Гражданский кодекс часть 1

дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Магадан Авто» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ

без вызова сторон.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Управление государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - административный орган) обратился с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Магадан Авто» за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) с нарушением лицензионных требований и условий.

В обоснование заявленного требования заявитель сослался на пункт 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, материалы административного расследования, протокол серии МГО № 068 об административном правонарушении от 29.09.2015. Заявитель просит привлечь ООО «Магадан Авто» в административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик отзыв на заявление и каких-либо доказательств в материалы дела не представил.

Стороны о рассматриваемом в порядке упрощенного производства деле извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Заявлений и ходатайств не поступило.

Установив фактические обстоятельства по настоящему делу, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как установлено статьей 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

По материалам дела, общество с ограниченной ответственностью «Магадан Авто» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области 06.05.2005, ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение по адресу: <...>. Основным видом деятельности ООО «Магадан Авто» является перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным 8 и более местами.

На основании представленных Прокуратурой города Магадана с письмом от 11.09.2015 г. № 1-862в-2015 материалов и в соответствии с определением УТАДН по Магаданской области № 001 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.09.2015, государственным инспектором ФИО1 было проведено административное расследование по признакам нарушения: осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) АСС-49-005009 от 08.07.2005 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), а именно, на предприятии нарушается режим рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.

Результаты административного расследования зафиксированы в акте от 29.09.2015 (л.д. 10-12).

В ходе проверки административным органом установлено, что ООО «Магадан Авто» осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, на основании лицензии ACC-49-005009 от 08.07.2005 (л.д. 24) на данный вид деятельности, с нарушением лицензионных требований, а именно: в предприятии нарушается режим рабочего времени и времени отдыха водителей авто-мобилей, так:

- водитель ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров на автобусе ПАЗ 320402-05, гос. № МА 756 49, при этом продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха составила менее 12 часов, а именно: с 07 по 08 сентября 2015 года, согласно путевым листам от 07.09.2015 № 72 и от 08.09.2015 № 81, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя ФИО2 составила 8 часов 20 минут;

- водитель ФИО3 осуществлял перевозку пассажиров на автобусе ПАЗ 320402-05, гос. № МА 755 49, при этом продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха составила менее 12 часов, а именно: с 07 по 08 сентября 2015 года, согласно путевым листам от 07.09.2015 № 71 и от 08.09.2015 № 82, продолжительность ежедневного (между сменного) отдыха водителя ФИО3 составила 8 часов 26 минут; с 08 по 09 сентября 2015 года, согласно путевым листам от 08.09.2015 № 82 и от 09.09.2015 № 100, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя ФИО3 составила 8 часов 45 минут.

За совершение указанных нарушений предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доказательств и доводов, опровергающих указанные обстоятельства, в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 28.1, статьи 28.7 КоАП РФ, государственным инспектором отдела автотранспортного автодорожного надзора, финансового, кадрового и правового обеспечения определением от 22.09.2015 в отношении ООО «Магадан Авто» возбуждено дело об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений (л.д. 13-14). В данном определении также назначено рассмотрение дела на 28.09.2015 на 11 час. 00 мин. Копия данного определения получена законным представителем Общества 22.09.2015, что подтверждается соответствующей записью и подписью.

В ходе административного расследования административным органом установлено наличие в действиях ООО «Магадан Авто» события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, о чем составлен акт административного расследования от 29.09.2015, копия которого получена законным представителем Общества 29.09.2015 (л.д.10-12).

29.09.2015 государственным инспектором отдела автотранспортного автодорожного надзора, финансового, кадрового и правового обеспечения в присутствии законного представителя – директора Общества составлен протокол серия МГО № 068 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Магадан Авто» (л.д. 7-9). Данным протоколом установлен факт осуществления Обществом предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) АСС-49-005009 от 08.07.2005, а именно, нарушен подпункт «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280.

Копия указанного протокола получена законным представителем Общества 29.09.2015, что подтверждается соответствующей записью и подписью в протоколе (л.д. 9).

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Как видно из протокола серии МГО № 068 от 29.09.2015 законный представитель – директор Общества с выявленными нарушениями условий, предусмотренных разрешением (лицензией), согласился.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих соблюдению ООО «Магадан Авто» норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом положений статьи 26.1 и статьи 2.1 КоАП РФ виновность ООО «Магадан Авто» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ, суд считает доказанной.

Доказательствами по делу подтверждается наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Определением от 22.09.2015 возбуждено дело об административном правонарушении, проведении административного расследования.

Таким образом, на дату рассмотрения дела срок давности привлечения ответчика к административной ответственности не истёк.

Наличие обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного ООО «Магадан Авто» административного правонарушения малозначительным и применения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ освобождения Общества от административной ответственности судом по настоящему делу не установлено.

С учётом положений статьи 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих ответственность Общества, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Общества, суд считает признание Обществом фактов совершения правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, с учетом отсутствия отягчающих и наличия смягчающих ответственность ООО «Магадан Авто» обстоятельств, суд считает целесообразным и обоснованным применить наказание в виде наложения административного штрафа в пределах минимального размера санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц в размере 30 000 рублей 00 копеек.

В соответствии со статьей 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требование заявителя, Управления государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН <***>, ИНН <***>), удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Магадан Авто», зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области 06.05.2005, ОГРН <***>, ИНН <***>, с местонахождением по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

3. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Магаданской области (УГАДН по Магаданской области)

Расчетный счет: <***>, ИНН <***>, КПП 490901001, БИК 044442001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области

ОКТМО 44701000

КБК 106 116 900 40 04 6000 140 «Штраф в области предпринимательской деятельности».

4. Направить копию настоящего решения судебному приставу-исполнителю по месту нахождения Общества с ограниченной ответственностью «Магадан Авто» по истечении 60 дней после вступления решения в законную силу, в случае непредставления сведений об уплате административного штрафа.

5. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в городе Хабаровске в десятидневный срок со дня его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья А.А. Минеева