Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело по исковому заявлению Ордена Трудового Красного Знамени совхоза «Сеймчан»

к администрации муниципального образования Среднеканский район

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, территориальная администрация села Верхний Сеймчан администрации Среднеканского района, Среднеканский районный отдел УФССП России по Магаданской области

о взыскании 10 459 934 руб. 66 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

до перерыва (14.07.2009г.) и после перерыва (17.07.2009г.):

от истца: ФИО1 – представитель, доверенность от 01.06.2009г. № 4, ФИО2 – представитель, доверенность от 05.02.2009г. № 2

от ответчика: ФИО3 – специалист 1 категории, доверенность от 18.06.2009г. № 21, ФИО4 – начальник управления, доверенность от 10.07.2009г. № 26

от третьих лиц: не явились

В судебном заседании 14.07.2009г. объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 17.07.2009г.

установил:

Истец, Ордена Трудового Красного Знамени совхоз «Сеймчан», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, администрации муниципального образования Среднеканский район, о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности в размере 10 459 934 руб. 66 коп., образовавшейся в связи с неисполнением территориальной администрацией села Верхний Сеймчан администрации Среднеканского района обязательств по оплате услуг по аренде, отпуску тепловой и электрической энергии, водоснабжению и канализации и взысканной в пользу истца с территориальной администрации села Верхний Сеймчан администрации Среднеканского района решением Арбитражного суда Магаданской области от 28.02.2006г. по делу № А37-4631/05-12.

В обоснование заявленных требований истец сослался на ст.ст. 115, 120, 125 ГК РФ, ст. 26.11 ФЗ от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 7 ФЗ от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 51 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение Арбитражного суда Магаданской области от 28.02.2006г. № А37-4631/05-12, исполнительный лист от 31.03.2006г. № 28425.

Представители истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении; устно уточнили, что просят взыскать денежные средства с муниципального образования «Среднеканский район» в лице администрации муниципального образования «Среднеканский район» за счет казны муниципального образования «Среднеканский район».

Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 19.06.2009г. № 98/25 (л.д. 135-136 т.1), дополнении к отзыву на иск от 09.07.2009г. № 104/25; приобщили к материалам дела дополнительные документы.

Представители третьего лица в судебное заседание не явились, извещены, о чем свидетельствуют почтовые уведомления от 30.06.2009г. №№ 23043-23044. До начала судебного заседания от администрации МО «Село Верхний Сеймчан» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 14.07.2009г. объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 17.07.2009г.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием в деле тех же представителей истца и ответчика.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, спор подлежит рассмотрению по существу в соответствии с требованиями ст. ст. 122-123, 156 АПК РФ и п. 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996г. № 13 в отсутствие представителей третьих лиц на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.02.2006г. Арбитражным судом Магаданской области вынесено решение по делу № А37-4631/05-12, согласно которому с Территориальной администрации села Верхний Сеймчан Администрации Среднеканского района в пользу Ордена Трудового Красного Знамени совхоза «Сеймчан» взысканы сумма долга в размере 10 459 934 руб. 66 коп. и сумма госпошлины в размере 62 249 руб. 67 коп., а всего 10 522 184 руб. 33 коп. (л.д. 5).

На основании вступившего в законную силу решения суда 31.03.2006г. Ордена Трудового Красного Знамени совхозу «Сеймчан» был выдан исполнительный лист № 28425 (л.д. 6).

Сопроводительным письмом от 22.03.2007г. истец направил в Среднеканский районный отдел ССП исполнительный лист № 28425 от 31.03.2006г. с целью возбуждения исполнительного производства (л.д. 148т. 1).

26.03.2007г. судебным приставом-исполнителем Среднеканского РОУФССП по Магаданской области было возбуждено исполнительное производство № 686/265/1/2007 в отношении Территориальной администрации села Верхний Сеймчан Администрации Магаданской области (л.д. 149 т. 1).

02.04.2007г. должник письмом № 74 сообщил в службу судебных приставов о ликвидации территориальной администрации села Верхний Сеймчан администрации Среднеканского района Магаданской области на основании постановления главы Среднеканского района от 13.03.2006г. № 62 (л.д. 5-8 т. 2).

На запрос судебного пристава администрация муниципального образования «Среднеканский район» сообщила, что на основании постановления главы Среднеканского района от 13.03.2006г. № 62 территориальная администрация села Верхний Сеймчан находится в стадии ликвидации; председателем ликвидационной комиссии является заместитель главы администрации, председатель КУМИ – ФИО5; в связи с отсутствием имущества и денежных средств у должника погасить задолженность перед совхозом «Сеймчан» не предоставляется возможным (л.д. 10-11 т. 2).

12.11.2007г. судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство № 686/265/1/2007, а исполнительный лист 12.11.2007г. передал по акту передачи исполнительных документов в ликвидационную комиссию для исполнения (л.д. 14-16 т. 2).

Требования Ордена Трудового Красного Знамени совхоза «Сеймчан» в размере 10 459 934 руб. 66 коп. были включены в реестр требований кредиторов, однако платежей по исполнительному листу до настоящего времени истцу так и не поступило (л.д. 122-123 т. 1).

Поскольку должник в течение трех лет не производил исполнение по исполнительному листу, а также в связи с отсутствием у него денежных средств для погашения задолженности, истец предъявил в суд требование к субсидиарному должнику – администрации муниципального образования «Среднеканский район».

При этом, в качестве доказательств отсутствия у должника денежных средств представил справку Отделения УФК по Среднеканскому району от 10.10.2008г. № 909, согласно которой Территориальной администрации села верхний Сеймчан поступало финансирование в 2006г. в размере 109 253 руб., в 2007г. в размере 20 047 руб., в 2008г. в размере 0,00 руб. (л.д. 9 т. 1).

Как следует из представленного в материалы дела постановления администрации Среднеканского района от 26.02.2002г. № 26 глава администрации постановил утвердить Положение о территориальных администрациях, в том числе села Верхний Сеймчан с местом нахождения – <...>. Согласно указанному Положению администрация поселка Сеймчан, сел администрации Среднеканского района Магаданской области являются структурными подразделениями администрации Среднеканского района Магаданской области (ст. 2 Положения). Статей 17 Положения предусмотрено, что финансовые ресурсы территориальной администрации состоят из бюджетных и внебюджетных средств, передаваемых территориальной администрации администрацией Среднеканского района в целях финансирования деятельности территориальной администрации в пределах сметы расходов, а также в целях содержания муниципальных учреждений и финансирования целевых программ (л.д. 115-119 т. 1).

Согласно Положению об администрации села Верхний Сеймчан, утвержденному решением Собрания представителей села Верхний Сеймчан (л.д. 79 т. 2) администрация села Верхний Сеймчан является муниципальным учреждением, имеет в оперативном управлении обособленное имущество.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 01.07.2009г. № 070394 в отношении Территориальной администрации села Верхний Сеймчан Администрации Среднеканского района следует, что ее учредителем является Администрация Среднеканского района.

Далее, 13.03.2006г. главой администрации Среднеканского района было принято постановление «О ликвидации территориальной администрации села Верхний Сеймчан администрации Среднеканского района Магаданской области», согласно которому решено ликвидировать территориальную администрацию села верхний Сеймчан администрации Среднеканского района и назначит ликвидационную комиссию (л.д. 120 т. 1).

13.07.2006г. главой муниципального образования «Среднеканский район» было принято постановление «О комиссии по ликвидации территориальной администрации села Верхний Сеймчан администрации Среднеканского района Магаданской области» (л.д. 3 т. 2).

В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о том, что юридическое лицо - территориальная администрации села Верхний Сеймчан администрации Среднеканского района Магаданской области находится в стадии ликвидации. Ликвидация на дату судебного заседания в отношении должника не завершена.

Исходя из смысла пункта 2 статьи 120 ГК РФ основанием для привлечения к ответственности субсидиарных должников по обязательствам учреждений является установление недостаточности у последних денежных средств, позволяющих удовлетворить требований кредиторов.

В силу п. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом и иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требования к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно п. 6 ст. 63 ГК РФ при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

Материалами дела установлена совокупность необходимых условий для применения субсидиарной ответственности, поэтому с учетом названных правовых норм исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом отклоняется довод представителей ответчика о пропуске срока исковой давности по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В соответствии со ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ч.1 ст. 200 ГК РФ). Согласно ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново, время, истекшее до перерыва не засчитывается в новый срок. В порядке ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.д.).

Течение срока исковой давности в отношении основного должника - территориальной администрации села Верхний Сеймчан администрации Среднеканского района Магаданской области прервано в соответствии со ст. 203 ГК РФ предъявлением к нему иска о взыскании основного долга, по результатам рассмотрения которого Арбитражным судом Магаданской области принято решение от 28.02.2006г. по делу № А37-4631/05-12 (вступившее в законную силу 31.03.2006г.).

Субсидиарный должник не имеет своих обязательств перед кредитором, а лишь несет гражданско-правовую ответственность за неисполнение обязательств основным должником. Срок исковой давности применяется к правоотношениям, возникшим между сторонами, а не по отношению к лицам, участвующим в спорных правоотношениях, в связи с чем у ответчика отсутствуют основания утверждать о пропуске срока исковой давности применительно к правоотношениям, по которым он привлечен в качестве субсидиарного ответчика, так как согласно ст. 399 ГК РФ субсидиарный ответчик несет ответственность не как самостоятельное лицо, а дополнительно к ответственности должника. В связи с чем несостоятелен довод ответчика о том, что на него не распространяется правило о перерыве течения срока исковой давности.

Из материалов дела следует, что Ордена Трудового Красного Знамени совхоза «Сеймчан» узнал о том, что вправе предъявить требование к субсидиарному должнику по обязательствам учреждения в октябре 2008г. из письма казначейства об отсутствии финансирования должника на 2008г. и именно с этого момента следует исчислять срок исковой давности.

При разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения в порядке субсидиарной ответственности суд, руководствуясь п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ № 21 от 22.06.2006 г. исходит из того, что по смыслу п. 1 ст. 161 БК РФ с учетом положений ст.120 ГК РФ учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично - правовое образование.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено доказательств в обоснование своих возражений, а также доказательств, подтверждающих достаточность денежных средств для удовлетворения требований кредиторов у должника.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о взыскании 10 459 934 руб. 66 коп. обоснованными и доказанными.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

С суммы иска 10 459 934 руб. 66 коп. подлежит уплате госпошлина в размере 63 799 руб. 67 коп.

Истцу при принятии искового заявления к производству предоставлена отсрочка по уплате госпошлины в размере 63 799 руб. 67 коп.

В связи с удовлетворением исковых требований госпошлина относится на ответчика, однако он в силу п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.

На основании ст. 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме – 17.07.2009 г.

Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ответчика, муниципального образования «Среднеканский район» в лице администрации муниципального образования «Среднеканский район» за счет казны муниципального образования «Среднеканский район», в пользу истца, Ордена Трудового Красного Знамени совхоза «Сеймчан», долг в размере 10 459 934 руб. 66 коп. Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд либо в двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Астахова Е.А.