Гражданский кодекс часть 1

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ «ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА» (127051, РОССИЯ, МОСКВА Г., МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ФИО1 Г., САДОВАЯ-САМОТЁЧНАЯ УЛ., Д. 10, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.02.2021, ИНН: <***>)

к ответчику: акционерному обществу «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЕКС» (150001, ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЯРОСЛАВЛЬ ГОРОД, БОЛЬШАЯ ФИО2 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>)

о взыскании неустойки в размере 25 931 992,62 руб. по контракту от 08.10.2020 № ПД-2020-76/1,

при участии:

от истца – ФИО3 (паспорт, диплом, дов. № ППК-5-085/22 от 01.01.2022 г.),

от ответчика – ФИО4 (паспорт, диплом, дов. №3369 от 22.09.2022 г.).

УСТАНОВИЛ:

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ «ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к акционерному обществу «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЕКС» (далее – ответчик) о взыскании неустойки в размере 25 931 992,62 руб. по контракту от 08.10.2020 № ПД-2020-76/1.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик по исковым требованиям возражал.

Как усматривается из материалов дела, 08.10.2020 между истцом (заказчик) и ответчиком (генподрядчик) был заключен Государственный контракт № ПД-2020-76/1 на «Выполнение работ по строительству объекта: «Административное здание для размещения инспекции ФНС России по г. Ярославлю, Ярославская область» (далее – контракт), согласно которому генподрядчик обязуется по заданию заказчика своими или привлеченными силами выполнить работы по строительству, включая сопутствующие и обеспечивающие мероприятия, подлежащих выполнению генподрядчиком на объекте – «Административное здание для размещения инспекции ФНС России по г. Ярославлю, Ярославская область», и своевременно сдать результаты работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работ в порядке и на условиях контракта.

В соответствии с п. 2.1 контракта, стоимость работ составляет 1 157 967 987,10 руб.

Дата начала выполнения работ по контракту считается дата подписания контракта (п. 4.1 контракта).

Дата окончания выполнения работ по контракту – до 25.12.2022 (п. 4.2 контракта).

Пунктом 4.3 контракта предусмотрено, что сроки начала и окончания выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения подэтапов и отдельных видов работ установлены графиком выполнения строительно-монтажных работ (график работ).

В соответствии с Графиком работ дата окончания выполнения работ по этапам:

- «Наружные сети электроснабжения» - 31.07.2021;

- «Наружные сети водоснабжения и водоотведения» - 30.06.2021;

- «Наружные сети связи» - 30.04.2021;

- «Наружные тепловые сети» - 31.07.2021;

- «Монолитные работы надземной части» - 30.06.2021;

- «Устройство кровли» - 31.07.2021;

- «Устройство окон и витражей» - 31.07.2021;

- «Устройство фасада» - 31.07.2021;

- «Внутренние отделочные работы» - 31.12.2021;

- «Силовое электрооборудование и электроосвещение» - 31.12.2021;

- «Внутреннее водоснабжение и канализация» - 30.09.2021;

- «ИТП в отопление» - 30.09.2021;

- «Вентиляция» - 31.10.2021;

- «Кондиционирование» - 31.10.2021;

- «Рабочая документация» - 31.01.2021.

Из содержания искового заявления усматривается, что в нарушение п. 4.3 контракта ответчиком допущены нарушения сроков выполнения работ по каждому этапу.

Пунктом 17.1 контракта предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 17.2 контракта в случае просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет генеральному подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 17.2.1 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных генеральным подрядчиком.

Так, согласно расчету истца, им произведено начисление неустойки на общую сумму 25 931 992,62 руб.:

- по этапу «Наружные сети электроснабжения» на сумму 230 256,36 руб. за период с 01.08.2021 по 25.02.2022 (3 479 068,70 х 209 дней х 1/300 х 9,5%);

- по этапу «Наружные сети водоснабжения и водоотведения» на общую сумму 99 943 руб. за период с 01.07.2021 по 25.02.2022 (1 643 546,73 х 81 день х 1/300 х 6,75%; 1 390 056,74 х 159 дней х 1/300 х 9,5%);

- по этапу «Наружные сети связи» на сумму 631,80 руб. за период с 01.05.2021 по 25.02.2022 (6 628,39 х 301 день х 1/300 х 9,5%);

- по этапу «Наружные тепловые сети» на сумму 117 272,22 руб. за период с 01.08.2021 по 25.02.2022 (1 771 929,84 х 209 дней х 1/300 х 9,5%);

- по этапу «Монолитные работы надземной части» на общую сумму 7 007 795,31 руб. за период с 01.07.2021 по 25.02.2022;

- по этапу «Устройство кровли» на сумму 674 898,76 руб. за период с 01.08.2021 по 25.02.2022 (10 197 412,63 х 209 дней х 1/300 х 9,5%);

- по этапу «Устройство окон и витражей» на сумму 4 207 277,25 руб. за период с 01.08.2021 по 25.02.2022 (63 570 041,52 х 209 дней х 1/300 х 9,5%);

- по этапу «Устройство фасада» на сумму 3 130 261,83 руб. за период с 01.08.2021 по 25.02.2022 (47 296 829,53 х 209 дней х 1/300 х 9,5%);

- по этапу «Внутренние отделочные работы» на сумму 473 399,13 руб. за период с 01.01.2022 по 25.02.2022 (26 695 439,45 х 56 дней х 1/300 х 9,5%);

- по этапу «Силовое электрооборудование и электроосвещение» на сумму 1 752 760,76 руб. за период с 01.01.2022 по 25.02.2022 (98 839 892,76 х 56 дней х 1/300 х 9,5%);

- по этапу «Внутреннее водоснабжение и канализация» на сумму 625 445,11 руб. за период с 01.10.2021 по 25.02.2022 (13 345 201,52 х 148 дней х 1/300 х 9,5%);

- по этапу «ИТП в отопление» на сумму 1 222 787,60 руб. за период с 01.10.2021 по 25.02.2022 (26 090 773,80 х 148 дней х 1/300 х 9,5%);

- по этапу «Вентиляция» на сумму 2 452 100,38 руб. за период с 01.11.2021 по 25.02.2022 (66 183 546 х 117 дней х 1/300 х 9,5%);

- по этапу «Кондиционирование» на сумму 3 249 907,58 руб. за период с 01.11.2021 по 25.02.2022 (87 716 803,79 х 117 дней х 1/300 х 9,5%);

- по этапу «Рабочая документация» на сумму 687 255,53 руб. за период с 18.08.2021 по 25.02.2022 (11 303 544,83 х 192 дня х 1/300 х 9,5%).

Направленная в адрес ответчика претензия оставлена последним без удовлетворения, что и послужило основанием обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Возражая по исковым требованиям ответчик в своем отзыве ссылается на неправильное толкование условий договора со стороны истца; на встречное неисполнение обязательств.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения истца и ответчика, оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании нижеследующего.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В государственном контракте отсутствует сведения, позволяющие детализировать стоимость каждого вида работ.

Контракт не выделяет самостоятельных этапов работы в контексте применения ст.708 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку график работ определяет календарные сроки работы, а смета - расчет общей твердой цены. Потребительскую ценность для заказчика исходя из системного толкования контракта имеет объект контракта в целом.

Расчет суммы пени за нарушение промежуточных сроков не соответствует указанному условию контракта, а буквальному прочтению п. 17.2.1 контракта соответствует только исчисление неустойки за нарушение исполнителем конечного срока контракта.

Учитывая, что согласование сторонами календарного графика выполнения работ не свидетельствует об установлении этапов выполнения работ и ответственности за их нарушение, а отдельные этапы работ и их стоимость сторонами не согласованы, возложение на ответчика ответственности за просрочку исполнения соответствующих этапов является необоснованным.

Согласно правовой позиции Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 676/12 по делу № А40-8226/2011-68-64 неустойка признается установленной в государственном (муниципальном) контракте, если стороны согласовали поэтапное выполнение работ, содержание, срок исполнения и стоимость каждого этапа работ.

Сложившиеся между сторонами правоотношения по своей правовой природе относятся к контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд и регулируются нормами, закрепленными в гл. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором (часть 2 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Привлечение к гражданско-правовой ответственности должно осуществляться с учетом вины нарушителя и только за неисполненное или ненадлежащим образом исполненное обязательство.

Неустойка признается установленной в государственном (муниципальном) контракте, если стороны согласовали поэтапное выполнение работ, содержание, срок исполнения и стоимость каждого этапа работ (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 676/12 по делу № А40-8226/2011-68-64).

Следовательно, при разрешении вопроса о возможности взыскания неустойки за нарушение промежуточных сроков выполнения работ, необходимо установить, согласовано ли сторонами сделки исполнение обязательства по частям в соответствии с правилами статьи 311 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По общему правилу кредитор вправе не принимать исполнение обязательства по частям, возможность исполнения обязательства по частям должна быть предусмотрена договором (статья 311 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений статей 708, 740 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными условиями договора подряда во всяком случае являются сроки выполнения работ (начальный и конечный), а также сроки выполнения отдельных этапов (промежуточные сроки), если о них договорились сами стороны. Изменение условий договора в части начального, конечного и промежуточных сроков выполнения работ допустимо по соглашению сторон.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Заказчик, предварительно принявший результат отдельного этапа работ, несет риск последствий гибели или повреждения результата работ, которые произошли не по вине подрядчика.

Из буквального толкования положений пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что законодатель отождествляет понятия «этапы работ» и «промежуточные сроки».

Из сопоставления положений статьи 311 и статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что о согласовании в договоре условия о принятии исполнения обязательства по частям (или по этапам - для договора строительного подряда) свидетельствует указание в договоре именно этапов работ, которые могут быть индивидуализированы (по срокам выполнения, содержанию и стоимости) и приняты заказчиком отдельно от всего результата работ.

Согласование сторонами поэтапного выполнения работ влечет определенные правовое последствия.

Так, в результате согласования этапов работ изменяется установленное императивно в пункте 1 статьи 741 Гражданского кодекса Российской Федерации правило, согласно которому риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик, а именно в случае, если сторонами в договоре согласовано поэтапное выполнение работ риск относительно принятого этапа перемещается на заказчика (пункт 3 ст. 753 Кодекса Гражданского кодекса Российской Федерации).

Рассматривая вопрос о согласовании этапов работ в договоре подряда, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 информационного письма от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» указал, что подписание промежуточных актов приемки работ не означает перехода к заказчику риска гибели объекта.

Таким образом, согласно данному информационному письму этапы работ должны быть выделены в договоре. Акты, подтверждающие выполнение промежуточных работ для проведения расчетов, не являются актом предварительной приемки результата отдельного этапа работ, с которыми закон связывает переход риска на заказчика.

Из изложенного следует, что в предмет доказывания по требованию о взыскании неустойки за нарушение промежуточных сроков выполнение работ входит установление факта согласования сторонами поэтапного выполнения работ при заключении договора, включая такие обязательные элементы, как срок исполнения работ по этапу, содержание этапа, стоимость каждого этапа работ, условия о распределении риска случайной гибели объекта.

Исходя из условий договора, сторонами не были согласованы такие обязательные элементы, как срок исполнения работ по этапу, содержание этапа, стоимость каждого этапа работ.

Таким образом, отсутствие согласованной стоимости отдельного этапа работ влечет невозможность произвести расчет неустойки арифметически.

Изложенное указывает на то, что сторонами не согласованы условия о переходе на заказчика риска случайной гибели отдельных видов работ, принятых заказчиком работ по актам формы КС-2.

Из условий контракта, предусматривающих подписание окончательного документа - Акт приемки законченного строительством объекта следует, что заказчика (истца) интересует результат работ в целом, а не выполнение работ отдельных видов работ на определенную сумму (п. 6.11 контракта).

Согласованный сторонами график выполнения работ составлен для планирования проведения расчетов с учетом доведенных в текущем финансовом году лимитов денежных средств, но не с целью согласования сторонами условия о принятии кредитором исполнения по частям.

Статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Поскольку истцом не доказано согласование исполнения обязательств по контракту по частям, в соответствии с правилами статьи 311 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания для вывода о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по контракту в части нарушения промежуточных сроков сдачи этапов работ по спорному контракту в указанные истцом периоды отсутствуют.

Таким образом, сторонами не был согласован и такой обязательные элемент, позволяющий формулировать вывод о поэтапном выполнении работ, как условие о распределении риска случайной гибели объекта после завершения работ по этапу.

Из совокупности установленных обстоятельств следует, что ответчик не может быть привлечен к ответственности за нарушение промежуточных сроков выполнения работ ввиду того, что сторонами не согласовано поэтапное выполнение работ по спорному контракту.

Вместе с тем, в соответствии с графиком выполнения работ срок окончания работ -25.12.2022.

Таким образом, принимая во внимание согласованный сторонами конечный срок выполнения работ, правомерным является начисление неустойки за период, начиная с 25.12.2022, срок которого еще не наступил.

Кроме того, указанный пункт контракта (17.2), равно как и остальные пункты контракта, не содержит в себе прямого указания на то, что неустойка подлежит начислению за нарушение подрядчиком обязательств выполнить тот, либо иной вид работ в сроки, определенные графиком.

Кроме того, судом установлено, что Заказчик своими действиями сам осуществил препятствия для исполнения контракта, ввиду не предоставления разрешения на строительство, в связи с чем подрядчик был вынужден приостановить исполнение работ.

Истец утверждает, что «Монолитные работы подземной части» должны выполнятся с 01.11.2020 по 31.01.2020, однако со стороны заказчика было встречное неисполнение обязательств, что повлекло невозможность выполнения ответчиком работ.

Отсутствие заезда на строительную площадку.

Согласно п.5.2.3 Контракта заказчик создать генподрядчику необходимые условия для выполнения Работ.

В соответствии с п. 5.4.11 Контракта генподрядчик обязан поставить на строительную площадку все предусмотренные Проектной документацией и Контрактом необходимые для строительства материалы, оборудование, конструкции, изделия, инвентарь, осуществить их приемку, разгрузку, складирование и хранение.

В соответствии с п.5.4.15 Контракта генподрядчик обязан с начала производства работ до сдачи Объекта выполнить ограждение, освещение, организовать охрану строительного Объекта.

Заказчиком не были исполнены обязанности, предусмотренные в контракте, что подтверждается следующими обстоятельствами.

Генподрядчик 25.11.2020 направил в адрес Департамента городского хозяйства г.Ярославля письмо № 22-ДСЯр-13208, в котором просит согласовать временный заезд на строительную площадку на период строительства, так как Заказчик не обеспечил указанное, в связи с чем, генподрядчик не смог своевременно приступить к выполнению работ.

Генподрядчик 01.12.2020 получил письмо от Департамента городского хозяйства № 01-08/17333 о согласовании временного проезда, таким образом, по вине Заказчика АО «ГК «ЕКС» смогло осуществить к выполнению работ только 01.12.2020, что свидетельствует, что нарушение срока в период 30 дней. (указанный период не может считаться нарушением срока).

Отсутствие разрешение на строительство.

Согласно п.5.4.2 Контракта Заказчик по письменному запросу своевременно передать Генподрядчику документацию, необходимую для выполнения Работ (проектную документацию, в объеме, необходимом для начала производства Работ на Объекте, и по мере необходимости для выполнения Работ в соответствии со сроком, предусмотренным настоящим Контрактом; технические условия на временное присоединение к сетям электроснабжения, водоснабжения, канализации на период строительства и т.д.), но не позднее 10 рабочих дней с даты направления Заказчику запроса.

В силу ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Генподрядчик 18.03.2021 направил в адрес Заказчика письмо о необходимости продления разрешения на строительство с актуальным графиком выполнения работ, ввиду того, что срок действия разрешения на строительство до 24.04.2021, что подтверждается исх. 22-ДСЯр-3659.

Ввиду отсутствия разрешения на строительство,11.05.2021 Генподрядчик приостановил выполнение работ, что подтверждается исх. № 22-ДСЯр-7252.

Заказчик 11.06.2021 подтвердил приостановку работ, ввиду того, что ожидаемый срок оформления разрешения на строительство 19.06.2021.

Таким образом, ввиду того, что заказчик не имел разрешение на строительство, АО «ГК «ЕКС» в силу закона не могло выполнять работы в период с 25.04.2021 до 19.06.2021, нарушение срока произошло исключительно по вине заказчика (55 дней).

Согласно п. 1 ст. 404 Гражданского кодекса Российской Федерации если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника; суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

В силу п. 1 ст. 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно п. 1 ст. 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Пунктом 1 статьи 750 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.

Согласно пункту 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» неисполнение заказчиком обязанности по сотрудничеству с генподрядчиком может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства, в виде снижения размера неустойки либо отказа в ее взыскании.

Исходя из п. 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

В соответствии с п. 1 ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных, не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Таким образом, без предоставления в установленном законом порядке земельного участка и выдачи разрешения на строительство, на АО «ГК «ЕКС» не могут быть возложены неблагоприятные последствия невыполнения таких работ. АО «ГК «ЕКС» уведомляло о том, что генподрядчик не имеет возможности приступить к их выполнению до передачи соответствующего земельного участка.

Оснований для возложения на подрядчика ответственности за нарушение срока выполнения работ по контракту не имеется, поскольку в заявленный истцом период просрочка выполнения работ по спорному контракту была обусловлена просрочкой кредитора (заказчика).

Таким образом, задержки выполнения работ произошли исключительно по вине Заказчика.

Отсутствие электроснабжения.

Согласно п.5.2.4 Заказчик обязан передать Генподрядчику технические условия на временное присоединение к сетям электроснабжения. Ввиду реорганизации истца не представилось возможным провести оформлении технических документов, в связи с чем, 12.04.2021 исх. Письмом № 22-ДСЯр-5571 Генподрядчик просил подать заявку на временное присоединение энергопринимающих устройств, для обеспечения электропитанием строительной площадки до границы земельного участка. Ввиду отсутствие электроэнергии, не предоставлялось возможным осуществить работы в срок, указанные в контракте.

Нарушение сроков сдачи рабочей документации вызвано необходимостью корректировок проектной документации.

Истец утверждает, что ответчиком нарушен срок выполнения работ, в частности предоставлении «Рабочая документация» стоимость 11 303 547,83 руб., размер неустойки 484 922,20 руб.

Однако, указанные доводы изложены на неправильном толковании условий договора, раздел 1 настоящих возражений, кроме того, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Рабочая документация является одним из разделов проектной документации (Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87). Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации стадии «Проектная документация», получившая положительное заключение государственной экспертизы.

Переданная Истцом проектная документация (стадии «Проектная документация») имела ряд замечаний, влекущая невозможность начала выполнения работ.

Генподрядчик 15.10.2020 направил в адрес Заказчика письмо с указанием следующих недостатков в проектной документации (исх.№ 22-ДСЯр-11120):

1) не разработаны мероприятия по устройству подъездной дороги со стороны Тутаевского шоссе, так как в проекте указаны, что не предусмотрено использование земельных участков за территорией объекта строящегося здания, все работы ведутся в пределах отведенного участка.

2) отсутствует согласования с ДГХ и организациями, чьи инженерные сети проходят по участку.

3) отсутствует перечетная ведомость зеленых насаждений, не определена восстановительная стоимость, невозможно получить порубочный билет.

4) не разработаны мероприятия по выполнению работ за границами земельного участка.

5) не определены периоды подготовительной работы, не пройдены согласования.

6) не представлены исходные данные проектной документации стадии «П», со штампом в производство работ.

Ввиду предоставление некорректных данных, Генподрядчик просит согласовать проектные решения с точками подключения на границе земельного участка с ресурсоснабжающими организациями по принятым проектным решениям подключения к наружным сетям электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, с целью подтверждения проектных решений, исключающих внесение изменений в проектную документацию.

Заказчик 21.10.2020 направил в адрес Генподрядчика проектную документацию (Письмо от 21.10.2020 г. № 1101-06-1789/10.20).

Генподрядчик 21.10.2020 направил в адрес Заказчика письмо за исх. № 22-ДСЯр11401, в котором снова указал на недостатки проектной документации, отсутствия исходных данных:

1) отсутствие согласования водоотведения с АО «Ярославльводоканал»;

2) прокладка канализационного коллектора предусмотрена до границы объекта, где отсутствуют сети канализации ресурсоснабжающей организации.

Указанное подтверждает, что проектная документация изначально содержала некорректные данные, не позволяющие произвести работы по разработке Рабочей документации.

В ходе выполнения работ 02.11.2020, выяснилось, что исходные данные, изложенные в проектной документации, не соответствуют фактическим обстоятельствам, в связи с чем в адрес Ответчика было направлено письмо за исх. № 22-ДСЯр-11925, согласно которому Генподрядчик просил Заказчика:

1) разрешить вопрос относительно размеров заграждения;

2) необходимость составления перечётной ведомости, определение восстановительной стоимости зеленых насаждений, получение порубочных билетов.

В связи с предоставлением некоректных сведений, Генподрядчик просил произвести согласование работ.

Заказчик 28.01.2021 направил в адрес Генподрядчика письмо за исх. № ММ-06-197/01.21 в котором просил внести изменения в проектную и рабочую документацию, что подтверждает тот факт, что проектная документация содержала некорректные данные и требовалось внесение изменений в проектную документацию, согласование документации с ресурсоснабжающими организациями.

В последующем Генподрядчик неоднократно уведомлял Заказчика о необходимости внесения в изменения в проектную документацию, ввиду замечаний АО «Ярославльводоканал» (письмо № 22-ДСЯр-1255 от 03.02.2021; исх. от 03.02.2021; № 25666 от 29.11.2021).

Письмом за исх. № 22-ДСЯр-2463 от 25.02.2021 Генподрядчик уведомил Заказчика об отсутствии разделов проектной документации.

Генподрядчик неоднократно направлял в адрес Заказчика рабочую документацию на согласование, а также просил согласовать проектные решения после корректировок (письмо № 22-ДСЯр-5715 от 14.04.2021; исх. № 7266 от 11.05.2021; № 8118 от 24.05.2021; № 10106 от 03.06.2021).

Из пояснений ответчика усматривается, что по состоянию на 16.03.2022 проектная документация стадии «Проектная документация» проходит корректировку и согласование проектной документации путем прохождения государственной экспертизы. Положительное заключение государственной экспертизы по состоянию на 16.03.2022 не получено, а как следствие сдать Заказчику проектную документацию стадии «Рабочая документация» невозможно.

Таким образом, нарушение сроков работ по разработке «Рабочей документации» допущено по вине Заказчика, а именно – предоставление некорректной проектной документации стадии «проектная документация».

Согласно п. 1.4 Контракта Проектная документация «Выполнение работ по строительству объекта: «Административное здание для размещения инспекций ФНС России по г. Ярославлю, Ярославская область», утвержденная ФАУ «Главгосэкспертиза России» (№ ЕГРЗ 76-1-1-3-002141-2020 от 31.01.2020., № ЕГРЗ 76-1-1-2- 009790-2020 от 31.03.2020), передается в 2 экземплярах (один на бумажном носителе, второй в электронном виде, в соответствии с требованиями государственной экспертизы) Генподрядчику в течение 15 рабочих дней с момента подписания Контракта.

В соответствии с п.1.5. Контракта Генподрядчик обязуется разработать и сдать Заказчику рабочую документацию на выполнение Работ по Объекту, согласно проектной документации «Выполнение работ по строительству объекта: «Административное здание для размещения инспекций ФНС России по г. Ярославлю, Ярославская область» в объеме требований «Положения о составе проектной документации и требований к их содержанию» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87), и с учетом особенностей Объекта строительства и требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.5.3.3 Контракта Генподрядчик вправе запрашивать у Заказчика информацию, необходимую для выполнения Контракта.

Как предусмотрено п. 5.4.1 Контракта Генподрядчик обязан выполнить все Работы по Объекту в соответствии с условиями настоящего Контракта, Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №4), Проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов, строительными нормами и правилами, иными нормативными документами в строительстве и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда и предоставить Заказчику результаты выполнения Работ.

В соответствии с п.5.4.2 Контракта генподрядчик обязан в срок, предусмотренный Графиком выполнения строительно-монтажных работ, разработать в соответствии с утвержденной Проектной документацией рабочую документацию и представить ее Заказчику для утверждения. При необходимости заключать за счет своих средств договоры со специализированными организациями. Передать Заказчику в установленные сроки готовую техническую и рабочую документацию, СФР, сметы по рабочим чертежам.

Согласно п.5.4.6 Контракта генподрядчик обязан согласовать всю документацию, касающуюся строительной площадки, получить все виды разрешений и согласований, связанные со строительством у официальных органов.

Как соответствии с п.5.4.25 Контракта генподрядчик обязан организовать контроль качества выполняемых работ и учет всех выявленных нарушений, требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений и проектной документации.

Согласно п.4.32 Контракта генподрядчик обязан согласовывать всю исполнительную документацию с организациями, которые непосредственно согласовывают документацию для сдачи Объекта в эксплуатацию, за свой счет.

Как предусмотрено п. 5.4.41 Контракта отклонение от параметров Проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, допускается только на основании вновь утвержденной Заказчиком Проектной документации, после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено п.п.19.1-19.2 Контракта Генподрядчик обязуется разработать и сдать Заказчику рабочую документацию на выполнение Работ по Объекту, согласно проектной документации «Выполнение работ по строительству объекта: «Административное здание для размещения инспекций ФНС России по г. Ярославлю, Ярославская область», утвержденной ФАУ «Главгосэкспертиза России» (заключение №ЕГРЗ 76-1-1-3-002141-2020 от 31.01.2020), в объеме, достаточном для реализации в процессе строительства проектных решений, требований «Положения о составе проектной документации и требований к их содержанию» (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87), и с учетом особенностей Объекта строительства и требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Выполнение и оформление рабочей документации должно проводиться в соответствии с действующими государственными стандартами системы проектной документации для строительства (СПДС), государственными стандартами единой системы конструкторской документации (ЕСКД), государственными стандартами и руководящими документами на автоматизированные системы (ГОСТ 34.601-90) и иными действующими техническими документами.

Как усматривается из материалов дела, проектная документация, представленная для производства работ, имела недостатки, вследствие которых в течение всего периода производства работ общество вынуждено было согласовывать с заказчиком работы и ресурсоснабжающими организациями.

Ввиду недостатков проектно-сметной документации сторонами неоднократно корректировалась.

Ввиду недостатков проектной документации и необходимости внесения многочисленных изменений в проектно-сметную документацию, о чем велась переписка сторон на протяжении всего срока выполнения работ по контракту, обществом инициировалось внесение изменений в проектную и рабочую части документации.

Недостатки проектно-сметной документации в целом не позволяли ему в должной мере и в определенный сторонами срок выполнять работы и требовали постоянного согласования с заказчиком замены способов выполнения работ и согласовании с ресурсными организациями, с последующим внесением изменений в проектную и сметную документацию, что сказывалось на производстве работ в целом, поскольку одни работы не могли быть завершены без согласования, соответственно, другие работы не могли быть начаты или продолжены.

Кроме того, подверглась корректировке непосредственно рабочая и проектная документация, что подтверждается реестрами передачи проектной документации и выписками из соответствующих разделов проектной документации Законодатель возлагает на подрядчика обязанность информировать заказчика о ходе выполнения работ, обо всех обстоятельствах, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок - ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 747 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

Истцу были направлены письма по согласованию рабочей документации, продлении сроков и других вопросов согласно представленным письмам. Ответа на эти письма не получены. Без данных согласований проведение дальнейших работ нанесло бы Заказчику урон.

Согласно ст. 718 Гражданского кодекса Российской Федерации, Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В силу п.3 ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Таким образом, нарушение сроков выполнения работ было обусловлено действиями Заказчика.

В соответствии с ч. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки, в случае ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом по вине другой стороны.

Согласно ч. 1 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 14344/10, п. 3 ст. 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник освобождается от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства только в том случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательства в срок.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженных в п. 59 постановления от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающее из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 Гражданского кодекса Российской Федерации. Правила ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в таком случае применению не подлежат.

Согласно п. 2 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

На основании п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п. 3 ст. 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В силу п. 1 ст. 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Таким образом, вина кредитора имеет место в случае, если должник не мог исполнить своего обязательства по причине действий или бездействия кредитора, которым должнику созданы препятствия к надлежащему выполнению.

Для применения названной нормы и освобождения должника от ответственности необходимо, чтобы просрочка кредитора лишила должника возможности надлежащим образом исполнить обязательство.

Предполагается, что в случае возникновения обстоятельств, находящихся вне контроля должника и препятствующих исполнению им обязательства, он освобождается от ответственности, если у него отсутствует возможность принять разумные меры для устранения таких обязательств.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец не представил суду надлежащих доказательств, с достоверностью и достаточностью подтверждающих заявленные исковые требования, поэтому суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина и судебные расходы относится на истца.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 65, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его принятия.

Судья

Р.Е. Галиева