Гражданский кодекс часть 1

ООО «Форевер Ливинг Продакс Си Ай Эс» (далее- Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской таможни (далее- Ответчик) о признании незаконным и отмене постановления № 10130000-595/2016 от 24.05.2016 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100 100,00 руб.

В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв с 07.12.2016 г по 14.12.2016 г., что отражено в протоколе судебного заседания.

От ответчика поступили материалы административных дел, а также отзыв, в котором указал на законность оспариваемых постановлений, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования, по доводам заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя и возражения представителя ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Суд установил, что заявление подано в арбитражный суд с соблюдением срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением от 24.05.2016г. № 10130000-595/2016 ООО «Форевер Ливинг Продакс Си Ай Эс» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 16.2 КоАП и назначено административное наказания в размере 100 100,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд установил, что полномочия административных органов, принявших оспариваемое решение, предусмотрены ст.23.50 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом, что не оспаривалось заявителем. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При разграничении административных правонарушений, ответственность за которые установлена ч. 3 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, следует исходить из того, что по ч. 1 и ч. 2 ст. 16.3 КоАП РФ действие подлежит квалификации в том случае, когда несоблюдение указанных запретов и ограничений не связано с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в Заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Субъектами вменяемого Обществу правонарушения являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ, организации и физические лица, находящиеся под юрисдикцией Российской Федерации.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так и косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок представления документов и сведений.

Из материалов административного дела следует, что 11.03.2015 руководителем службы логистики и продаж ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» ФИО5 при декларировании на Можайском таможенном посту под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларации на товары № 10130140/110315/0004499 (далее - ДТ) товара № 3 - биологически активная добавка к пище «ФОРЕВЕР ВИЖН», в пластиковой упаковке по 60 таблеток, артикул 235, в количестве 735 шт., страна происхождения США, код ТН ВЭД ЕАЭС 2106909809, предоставлено свидетельство о государственной регистрации № KZ.16.01.78.003.Е.000211.01.12 от 16.01.2012. Реквизиты вышеуказанного свидетельства о государственной регистрации указаны в графе № 44 «дополнительная информация/представленные документы» данной ДТ.

В соответствии с гр.гр. 8, 9, 14 ДТ № 10130140/110315/0004499 получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование выступает ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс».

Заявленный в ДТ № 10130140/110315/0004499 товар прибыл на СВХ «ЛЦ» Западные Ворота» в регион деятельности Можайского таможенного поста в адрес ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс», на автотранспортном средстве с регистрационным номером LRA19040/LRA40Y6, по товаросопроводительным и коммерческим документам: ТД № 10225010/100315/0012500, CMR№ 556543 от 05.03.2015, инвойс № 100407031 от 05.03.2015.

В ходе осуществления проверки после выпуска ДТ № 10130140/110315/0004499 установлено, что свидетельство о государственной регистрации № KZ.16.01.78.003.E.000211.01.12 от 16.01.2012, заявленное в графе 44 ДТ № 10130140/110315/0004499 к товару № 3 является недействительным документом, в связи с тем, что на момент декларирования указанного товара вступил в силу технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

В соответствии с п. 3.2. технического регламента TP ТС 021/2011, документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства -члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента, до дня вступления в силу технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2015 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия. Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 опубликовано 15.12.2011 на официальном сайте Комиссии Таможенного союза.

Следовательно, срок действия свидетельства о государственной регистрации № KZ.16.01.78.003.E.000211.01.12 (выдан 16.01.2012, т.е. после публикации Решения), представленного ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» в таможенный орган, истек 15 февраля 2015 года.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

На основании ч. 3 ст. 3 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) при таможенном регулировании применяются ограничения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств -членов таможенного союза.

На основании ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Статьей 99 ТК ТС определено, что таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Следовательно, в пределах сроков, установленных ст. 99 ТК ТС таможенным органом обнаружено, что ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» при декларировании товара 11.03.2015 обязано было представить действительное свидетельство о государственной регистрации, распространяющее свое действие на товар, заявленный в ДТ № 10130140/110315/0004499 под № 3, однако не сделало это, нарушив тем самым ст. 152 ТК ТС.

В служебной записке от 05.05.2016 № 19-17/177 отдел торговых ограничений и экспортного контроля (далее - ОТО и ЭК) таможни сообщил, что товар - биологически активная добавка к пище «ФОРЕВЕР ВИЖН» по своему наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС соотносится с товарами, поименованными в Техническом регламенте Таможенного союза (далее - TP ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», а также подтвердил, что в соответствии со статьей 24 TP ТС 021/2011 биологически активная добавка (далее - Б АД) относится к специализированной пищевой продукции, подлежащей государственной регистрации в установленном TP ТС 021/2011 порядке. Обращение БАД на территории Таможенного союза возможно только после подтверждения соответствия требованиям TP ТС 021/2011, которое осуществляется в форме принятия свидетельства о государственной регистрации. Согласно пункту 3.1. Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» вступил в силу с 1 июля 2013 года. Согласно пункту 3.2. Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2015 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения (дата официального опубликования 15.12.2011), действительны до окончания срока их действия. Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается. Следовательно, предоставление при таможенном декларировании свидетельства о государственной регистрации от 16.01.2012 № KZ.16.01.78.003.E.000211.01.12 по товару № 3 ДТ № 10130140/110315/0004499 не является соблюдением ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» установленных запретов и ограничений. Согласно вышеуказанной служебной записки ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» свидетельство о государственной регистрации или декларацию о соответствии, соответствующие техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» на биологически активную добавку к пище «ФОРЕВЕР ВИЖН», задекларированную в товаре № 3 ДТ № 10130140/110315/0004499 в ОТО и ЭК таможни не представляло.

27.04.2016 в качестве свидетеля опрошен руководитель службы логистики и продаж ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» ФИО5, который сообщил, что 11.03.2015 на Можайском таможенном посту при декларировании по ДТ № 10130140/110315/0004499 товара № 3 - Биологически активная добавка к пище «ФОРЕВЕР ВИЖН» (60 таблеток в пластиковой упаковке, артикул 235, в количестве 735 шт.) им предоставлено свидетельство о государственной регистрации № KZ.16.01.78.003.E.000211.01.12 от 16.01.2012. В ходе опроса ФИО5 пояснил, что действительность свидетельства о государственной регистрации №KZ.16.01.78.003.Е.000211.01.12 от 16.01.2012 на момент подачи ДТ № 10130140/110315/0004499 не проверял, ранее по данному свидетельству завозилась аналогичная продукция и ФИО5 думал, что свидетельство действительно. При декларировании на таможенном посту не было указано, что представлено недействительное свидетельство и, что ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» не может его использовать. Также ФИО5 сообщил, что в настоящее время у ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» имеется свидетельство о государственной регистрации № KZ. 16.01.97.003.Е.005382.12.15 от 15.12.2015 на биологически активную добавку к пище Forever Vision/Форевер Вижн, полученное компанией от ТОО «Форевер Ливинг Продактс Казахстан» в декабре 2015 года. Данное свидетельство получено сразу после выяснения того, что свидетельство о государственной регистрации № KZ.16.01.78.003.Е.000211.01.12 от 16.01.2012 является недействительным.

28.04.2016 в качестве свидетеля опрошен главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Можайского таможенного поста Московской областной таможни ФИО6, который подтвердил обстоятельства дела, указанные в определении о возбуждении дела об АП, а также сообщил, что ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» при декларировании по ДТ № 10130140/110315/0004499 товара № 3 представило на Можайский таможенный пост свидетельство о государственной регистрации № KZ. 16.01.78.003.Е.000211.01.12 от 16.01.2012.

В ходе опроса ФИО6 пояснил, что свидетельство о государственной регистрации № KZ. 16.01.78.003.Е.000211.01.12 выдано 16.01.2012 г. позже даты официального опубликования Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 на сайте

Комиссии таможенного союза - 15.12.2011 г., вследствие чего данное свидетельство являлось недействительным на момент декларирования товара.

Согласно вышеуказанного Решения, срок действия свидетельства о государственной регистрации № KZ. 16.01.78.003.Е.000211.01.12 от 16.01.2012 составил до 15.02.2015. Следовательно, на дату подачи ДТ № 10130140/110315/0004499 - 11.03.2015 свидетельство о государственной регистрации № KZ.16.01.78.003.E.000211.01.12 от 16.01.2012 было недействительно. С момента подачи ДТ № 10130140/110315/0004499 (11.03.2015) до настоящего времени ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» какие-либо заявления о внесении изменений, дополнений в ДТ № 10130140/110315/0004499, не подавало. До настоящего времени общество какие- либо иные свидетельства о государственной регистрации либо декларацию о соответствии, действительные на дату подачи ДТ № 10130140/110315/0004499 не представило.

12.05.2016 в Московскую областную таможню поступило пояснительное письмо генерального директора ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» О.В, ФИО7, в котором сообщается, что при предоставлении к таможенному оформлению свидетельства о государственной регистрации № KZ.16.01.78.003.Е.000211.01.12 от 16.01.2012, ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» исходило из п. 3.3 Технического регламента и информационного письма Роспотребнадзор от 04.01.2015 «О дополнительных разъяснениях условий обращения пищевой продукции на потребительском рынке». В письме ФИО7 указывает, что продукция, задекларированная в ДТ № 10130140/110315/0004499, произведена до 15 февраля 2015 г., и по мнению ФИО7, может быть введена в обращение после 15 февраля 2015 г. В объяснении ФИО7 сообщает, что использование при таможенном оформлении документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства государства - члена Таможенного союза (свидетельство о государственной регистрации № KZ. 16.01.78.003.Е.000211.01.12 от 16.01.2012) после 15 февраля 2015 г. правомерно вплоть до истечения срока годности данной продукции. Еенеральный директор ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» ФИО7 считает, что предъявленное к таможенному оформлению свидетельство о государственной регистрации № KZ.16.01.78.003.Е.000211.01.12 от 16.01.2012 являлось действующим, а действия ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» правомерными. Как следует из пояснительного письма, в настоящее время у ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» имеется свидетельство о государственной регистрации на товар «ФОРЕВЕР ВИЖН», которое представлено поставщиком в декабре 2015 г. Факт совершения административного правонарушения и вину ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ генеральный директор ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» ФИО7 не признал.

Согласно информационного письма РОСПОТРЕБНАДЗОРА от 16.03.2015 № 01-2666-15-29 до 15 февраля 2015 года допускалось производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза (что относится в том, числе и к требованиям к пищевой продукции в части ее маркировки), только при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до 1 июля 2013 года, т. е. до дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011). Эти документы в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования в соответствии с техническим регламентом TP ТС 021/2011 (подпункт 3.1 Решения № 880 и статья 3 TP ТС 021/2011), действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2015 года. Однако если такие документы были выданы или приняты до дня официального опубликования указанного Решения, т. е. до 15 декабря 2011 года, они действительны до окончания срока их действия. В этой связи согласно подпункту 3.4 Решения № 880 «обращение продукции, выпущенной в обращение в период действия документов об оценке (подтверждении) соответствия, указанных в подпункте 3.2 Решения, возможно в течение срока ее годности, установленного в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза», что в данном случае подразумевает возможность реализации продукции в течение срока ее годности, только при условии, что она была выпущена в обращение до 15 февраля 2015 г. по документам, выданным до официального опубликования Решения № 880 (т.е. до 15 декабря 2011 года).

Таким образом, на дату подачи (регистрации) ДТ № 10130140/110315/0004499 11.03.2015 свидетельство о государственной регистрации № KZ.16.01.78.003.Е.000211.01.12 от 16.01.2012 являлось недействительным.

В ходе проведенного административного расследования установлено, ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс», выступая в качестве декларанта при подаче ДТ № 10130140/110315/0004499, предоставило недействительное свидетельство о государственной регистрации № KZ. 16.01.78.003.Е.000211.01.12 от 16.01.2012.

Частью 1 статьи 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенный кодекс таможенного союза (ст. 181 ТК ТС) определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

- Согласно п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная

декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.4 ТК ТС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В соответствии со ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС: соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

На основании ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 1 ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: 1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов; 2) соблюдения запретов и ограничений; 3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Таким образом, Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 настоящего Кодекса, а также за предоставление в таможенный орган недействительных документов.

Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс». Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

В целях применения обычаев делового оборота, используемых во внешнеэкономической деятельности, ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс», выступая в качестве участника внешнеэкономической деятельности при декларировании продукции, являющейся объектом технического регулирования, должно отслеживать изменения нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок государственной регистрации товаров. Вышеуказанное Решение с момента публикации 15.12.2011 находится в общедоступном источнике информации и - ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» имело возможность ознакомиться с ним на официальном сайте Комиссии Таможенного союза.

ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» до подачи ДТ № 10130140/110315/0004499 имело реальную возможность в соответствии со ст. 11 ТК ТС обратиться в таможенный орган с целью проведения консультации по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, в том числе по вопросу исчисления сроков действия свидетельства о государственной регистрации на продукцию.

При соблюдении всех зависящих от ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» мер по установлению необходимости в получении нового свидетельства о государственной регистрации на продукцию, данное административное правонарушение можно было предотвратить, но какие-либо меры обществом предприняты не были.

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Диспозицией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ определена административная ответственность за представление декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Таким образом, ООО «Форевер Ливинг Продактс Си Ай Эс» (115093, г. Москва, ул. Большая Серпуховская, д. 25, стр. 1, ИНН <***>, КПП 770501001, ОГРН <***>, ОКПО 17023258, дата государственной регистрации юридического лица - 27.12.2004), при декларировании товаров по ДТ № 10130140/110315/0004499, предоставило недействительный документ - свидетельство о государственной регистрации № KZ. 16.01.78.003.Е.000211.01.12 от 16.01.2012, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Суд отклоняет доводы заявителя об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащим мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда. Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины (статья 2.2 КоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

В данном случае ООО «Форевер Ливинг Продакс Си Ай Эс» имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для выполнения условий, предусмотренных законодательством, что свидетельствуют о виновности юридического лица. Общество могло проверить действительность декларации о соответствии. Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

В ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальные нормы таможней были соблюдены.

Учитывая, что при производстве по делу не было допущено нарушений процессуального законодательства, вменяемые в вину нарушения подтверждаются материалами дела, суд считает, что постановление № 10130000-595/2016 от 24.05.2016 го назначении административного наказания Заявителю по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ законно и обоснованно.

Суд считает, что имели место событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и факт его совершения заявителем подтвержден административным органом документально.

На основании изложенного, оспариваемые постановления административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, являются законными и обоснованными, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Между тем, суд считает, что имеются основания для признания оспариваемых постановлений не подлежащими исполнению в части штрафа свыше 50 000 руб. в связи с изменением в сторону смягчения санкции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ с учетом того, что штраф был назначен таможенным органом исходя из санкции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, действовавшей на момент привлечения Общества к административной ответственности.

Федеральным законом от 23.06.2016 N 207-ФЗ, вступившим в силу 04.07.2016, часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ изложена в следующей редакции: "Заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения".

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно разъяснениям п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части. При этом, судам следует исходить из того, что данная обязанность может быть выполнена органом посредством как отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и прекращения его исполнения (как это, в частности, установлено п. 2 ст. 31.7 КоАП РФ) в неисполненной к моменту устранения ответственности части, в том числе путем отзыва инкассовых поручений из банков или соответствующего исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 разъяснено, что в случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности. Судам необходимо исходить из того, что, если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

Учитывая изложенное, оспариваемое в настоящем случае постановление в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ следует признать не подлежащим исполнению в части назначения ООО «Форевер Ливинг Продакс Си Ай Эс» наказания в виде взыскания штрафа в размере 50 100 руб. по оспариваемому постановлению.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Форевер Ливинг Продакс Си Ай Эс» о признании незаконным и отмене постановления Московской облостной таможни от 24.05.2016 № 10130000-595/2016 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 Ко АП РФ оставить без удовлетворения.

Признать неподлежащим исполнению постанволения Московской облостной таможни от 24.05.2016 № 10130000-595/2016 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 Ко АП РФ в части штрафа в размере 50 100,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья С.О. Ласкина