АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17
http://www.msk.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 02 октября 2020 года
Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Данилкиной М.О.
с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве
к ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОБРЫЙ ПИР" (105005
МОСКВА ГОРОД ПЕРЕУЛОК АПТЕКАРСКИЙ ДОМ 4СТРОЕНИЕ 2 ЭТАЖ 1 ПОМ I КОМН 5-9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.03.2015, ИНН:
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об ап от 22.06.2020 г. № 1266364
при участии:
от заявителя – не явился, извещен
от ответчика – ФИО1, дов. от 06.02.2020 г. (диплом № 697 от 10.06.2011 г.)
УСТАНОВИЛ:
УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «ДОБРЫЙ ПИР» по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об ап от 22.06.2020 г. № 1266364.
Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.
Ответчик представил отзыв, в котором требовании не признал.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об
административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 171 - ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
Частью 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ определено - лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В пункте 15 статьи 2 Закона № 171-ФЗ дано понятие производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно - производство такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд. Не признаются производством алкогольной продукции действия по изготовлению алкогольной продукции путем смешения закупленной алкогольной продукции, содержащейся в потребительской упаковке и маркированной в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с иной пищевой продукцией или с применением других технологических процессов (настаивание, брожение и другие) в отношении такой алкогольной продукции, совершаемые организацией, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах оказания таких услуг;
При этом алкогольной продукцией в соответствии со статьей 2 Закона № 171 - ФЗ признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции.
Как следует из заявления, 9 января 2020 года в 14 часов 44 минуты сотрудниками 2 отделения ОООП УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве в клубе «СТАРФИШ», принадлежащем ООО «СТАРФИШ», расположенном по адресу: <...>, выявлены факты оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии) и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота, алкогольной и спиртсодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).
В соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, в присутствии представителей ООО «СТАРФИШ» и ООО «ДОБРЫЙ ПИР», произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, которым было установлено следующее.
Клуб расположен на первом этаже многоэтажного административного здания по вышеуказанному адресу, представлен залом для посетителей, барной стойкой, подсобными помещениями. Осмотром барной стойки и подсобного помещения обнаружена барная карта с указанием реализуемой алкогольной продукции и ее стоимости, алкогольная продукция расфасованная в стеклянные бутылки (не в потребительскую тару) объемом по 0.5, 1.0, 2.0 литра, имеющих наклейки,
изготовленные на принтере, с наименованиями напитков, составом, наименованием организации (ООО «ДОБРЫЙ ПИР») и пластиковую тару (полимерные бочки синего цвета) объемом по 20 (2 штуки) и 30 (5 штук) литров с находящейся в них алкогольной продукцией - коктейлями.
Осмотром установлено, что найденная алкогольная продукция расфасована в потребительскую тару и при отсутствии маркировки, предусмотренной статьей 12 Закона № 171-ФЗ. Так же осмотром был обнаружен договор арен помещения для проведения мероприятия от 27 декабря 2019 года, согласно которого ООО «СТАРФИШ» предоставляет ООО «ДОБРЫЙ ПИР» помещение для проведения мероприятий с 00 часов 01 минуты 1 января 2020 года до 23 часов минут 20 января 2020 года, кассовый аппарат, зарегистрированный на ООО «ДОБРЫЙ ПИР», копию лицензии № 77РПО0014373 от 25 июня 2019 года срок действия до 24 июня 2020 года на право розничной продажи алкогольной продукции из объекта общественного питания, расположенного по адресу: Москва, Переведеновский переулок, д. 18, стр. 6, этаж 2.
Товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легально производства и оборота алкогольной продукции определенных Законом № 171, не обнаружено и не представлено.
Согласно сведений, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (ФС РАР), в отношении лицензии ООО «СТАРФИШ» ДТУ г. Москвы принято решение о приостановлении действий лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции с 27 декабря 2019 года. Однако, с целью поведения новогодних мероприятий, в кафе по адресу: <...> ООО «ДОБРЫЙ ПИР» осуществляет-выездное обслуживание с продажей алкогольной продукции (данные сведения же размещены на портале ФС РАР).
В рамках проверки по указанному материалу получены: выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДОБРЫЙ ПИР», официально опубликованная на сайте https://egrul.nalog.ru/; получена копия Решения о приостановлении действия лицензии ООО «СТАРФИШ»; выписка с портала ФС РАР; объяснения сотрудников ООО «СТАРФИШ» и ООО «ДОБРЫЙ ПИР», которые пояснили, что алкогольная продукция была завезена 31 декабря 2019 года поведения новогодних мероприятий о наличии (отсутствии) товаросопроводительной документации им ничего не известно; произведены исследования изъятой продукции, согласно справкам об исследовании от 28.02.2020 № 12/13и-4, 28.02.2020 № 12/13и-5, 17.04.2020 № 12/13 и-14 в стеклянной таре и пластиковых бочках содержится алкогольная продукция с содержанием объемной доли этилового спирта от 28, 4% до 35,6% сахар от 7, 05 г/дм до 81, 8 г/дм; различных красителей; комплекса органических кислот (лимонная, янтарная, яблочная, винная, молочная); а так же ацетона, ацетальдегида, этилацетата, пентанола, безальдегида, этилбутирата, этиллактата, метилового спирта и иных химических соединений.
Гражданским Кодексом Российской Федерации (ст. 129 ГК РФ) закреплено, что Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.
Порядок оборотоспособности алкогольной продукции определен Законом № 171-ФЗ.
Действие Закона № 171-ФЗ распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся
предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 1 Закона № 171 - ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 171 - ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
Частью 1 статьи 18 Закона № 171 -ФЗ определено - лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В пункте 15 статьи 2 Закона № 171 -ФЗ дано понятие производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно - производство такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд. Не признаются производством алкогольной продукции действия по изготовлению алкогольной продукции путем смешения закупленной алкогольной продукции, содержащейся в потребительской упаковке и маркированной в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с иной пищевой продукцией или с применением других технологических процессов (настаивание, брожение и другие) в отношении такой алкогольной продукции, совершаемые организацией, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах оказания таких услуг;
При этом алкогольной продукцией в соответствии со статьей 2 Закона № 171 - ФЗ признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции.
Пунктом 6.1. статьи 11 Закона № 171-ФЗ определено: не допускаются производство и (или) оборот алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров, за исключением производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров.
Пунктом 4.1 межгосударственного стандарта ГОСТ 31984-2012 «Услуги общественного питания. Общие требования» (далее - Стандарт), введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.07.2013 № 192-ст, установлено, что услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию входят в перечень услуг общественного питания.
Исходя из положений пункта 4.4 Стандарта организация потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства, входит в услугу по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию.
Процесс обслуживания совокупность операций, выполняемых исполнителем при непосредственном контакте с потребителем услуг при реализации и потреблении продукции общественного питания и организации досуга (пункт 3.2 Стандарта).
Следовательно, изготовление настоек, алкогольных коктейлей путем смешения алкогольной продукции с иной пищевой продукцией или с применением иных технологических приемов (далее - напитки) в процессе обслуживания услуг потребителя относится к услугам общественного питания. При этом алкогольная продукция, используемая при изготовлении напитков, должна находиться в легальном обороте, в том числе маркирована в соответствии со статьей 12 Закона № 171 -ФЗ.
Изъятая алкогольная продукция находится в таре, не имеющей какой-либо маркировки, в связи, с чем ее идентификация и установление принадлежности товарно- сопроводительных документов невозможно.
Кроме того, в рамках производства по делу об административном правонарушении проведены исследования изъятой алкогольной продукции, по результатам которых установлено, что в изъятой продукция содержится алкогольная продукция с содержанием объемной доли этилового спирта от 28, 4% до 35,6%; сахар от 7, 05 г/дм до 81, 8 г/дм; различные красители; комплекс органических кислот (лимонная, янтарная, яблочная, винная, молочная); а так же ацетон, ацетальдегид, этилацетат, пентанол, безальдегид, этилбутират, этиллактат, метиловый спирт и иные химические соединения.
Таким образом, изъятая алкогольная продукция, расфасованная не в потребительскую тару, фактически является настойками, произведенными заранее, а не в присутствии потребителя, что противоречит нормам действующего законодательства, а также исключает возможность удостоверится в идентичности основы алкогольной продукции с конечным продуктом, как для самих потребителей, так и для контролирующих органов, следовательно 9 января 2020 года в 14 часов 44 минуты ООО «ДОБРЫЙ ПИР», по адресу: <...>, нарушены требования Закона № 171-ФЗ, выразившиеся в производстве алкогольной продукции при отсутствии лицензии на данный вид деятельности, т.е. ООО «ДОБРЫЙ ПИР» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17. КоАП РФ.
В связи с чем, 22 июня 2020 года начальником 2 отделения ОООП УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции ФИО2, в служебном помещении по адресу: <...> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ДОБРЫЙ ПИР» по £м
части 3 статьи 14.17. КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2 и 28.4 КоАП РФ.
Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.
Между тем, отказывая в удовлетворении заявления УВД ПО ЦАО ГУ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ, суд исходит из следующего.
Согласно части 4 ст. 14.17 КоАП РФ производство, закупка, поставка, хранение и (или) перевозка алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров, за исключением производства, закупки, поставки, хранения и (или) перевозки в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре объемом более 1500 миллилитров, - (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 450-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Действительно, Законом N 171-ФЗ установлено, что деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением прямо перечисленных случаев) подлежит лицензированию (пункт 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ). При этом производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд (пункт 15 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).
Однако главой 2 Закона N 171-ФЗ установлены конкретные требования к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, к которым относится наличие основного технологического оборудования (статья 8); производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие соответствующие установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти требованиям производственные и складские помещения в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (статья 11); произведенная алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке (статья 12); организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота (статья 14).
Статьей 19 того же Закона N 171-ФЗ установлен порядок выдачи лицензии на производство алкогольной продукции. В частности, для получения лицензии на осуществление деятельности, связанной с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицу необходимо представить: заключение уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти о соответствии производственных и складских помещений организации требованиям пожарной безопасности и экологическим требованиям; документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или копию договора с такой лабораторией на проведение указанного контроля; расчет мощности основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта по каждому заявленному виду продукции, составленный в порядке и по форме, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документы, подтверждающие наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более; копии технической документации изготовителя автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции на указанные автоматические средства, установка которых обязательна в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Исходя из изложенного суд считает, что "производством алкогольной продукции" именно в смысле, придаваемом такому понятию Законом N 171-ФЗ, является производство в промышленном масштабе - для чего необходимы государственное регулирование и контроль в целях защиты экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности выпускаемой продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
В свою очередь, согласно Национальному стандарту Российской Федерации "Услуги общественного питания. Общие требования. ГОСТ Р 50764-2009", утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 03.11.2009 N 495-ст (к видам услуг по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию относится организация потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного
производства (пункт 4.4).
Судом установлено, что ООО «ДОБРЫЙ ПИР», осуществляет оказание услуг общественного питания по вышеуказанному адресу. Согласно информации, указанной в действующей лицензии № 77РПО0014373: ООО «ДОБРЫЙ ПИР» зарегистрировано по юридическому адресу: <...>, эт. 1, пом, 1, к. 5-9, при этом, местом нахождения обособленного подразделения организации, осуществляющей лицензируемый вид деятельности, является: <...>, этаж 2, пом. III, одновременно организация проводит выездное обслуживание потребителей по адресу: <...>, пом. X.
Фактическая деятельность организации осуществляется следующим образом: систематически на основании Договора аренды зала для проведения мероприятия от 27.12.2019 г., расположенного по адресу места проведенной проверки, ООО «ДОБРЫЙ ПИР» в начале дня выездной торговли и праздничного мероприятия, осуществляет привоз из места расположения обособленного подразделения ООО «ДОБРЫЙ ПИР» - спиртосодержащей продукции, которая реализуется кадровыми работниками ООО «ДОБРЫЙ ПИР» по месту проведения выездного мероприятия, продажи сопровождаются использованием ККТ, зарегистрированной за ООО «ДОБРЫЙ ПИР», и перемещается обратно по адресу зарегистрированного обособленного подразделения ООО «ДОБРЫЙ ПИР», а именно: <...>, этаж 2, пом. III, в форме товарных «остатков» ежедневно, по завершении проводимого мероприятия.
Как в ходе проведенного Управлением административного расследования деятельности ООО «ДОБРЫЙ ПИР», так и в ходе судебного разбирательства Общество указывало на то, осуществляет оказание услуг общественного питания в полном соответствии с действующими нормами и правилами оборота алкогольной продукции, при котором в установленном законом порядке закупается сырьевой компонент таких готовых блюд, как «настойка», приготавливаемый из «водки» и различного наименования сухих фруктов, ягод, овощей. В частности, как это подтверждается документально в приложении, производится закупка всех компонентов на основании соответствующих договоров, отгрузки товарных наименований производятся по адресу основного предприятия: <...>, этаж 2, пом. III, где производится ежедневно смешивание водки и компонентов, готовится, соответствующая меню, настойка, при этом, процесс приготовления производится в полном соответствии с технологическими картами, процесс указанного приготовления, согласно нижеизложенным нормам федерального законодательства не является производством, фактически производится приготовление готового к использованию продукта, который ежедневно будучи приготовленным направляется по адресу объекта выездной торговли, где подается конечному потребителю уже не в пластиковой таре, а в стилизованных стеклянных фужерах и графинах. В процессе приготовления готового блюда «настойка», вся тара, используемая в технологическом процессе, маркируется в соответствии с видом конечного продукта, поскольку в постоянном режиме в меню предприятия имеется более 15-и наименований видов настоек, к каждой из которых, применяется отдельный ассортимент компонентов.
Между тем управление не исследовало вопрос о наличии в ресторане легального маркированного алкоголя и технологических калькуляционных карт на изготовление коктейлей согласно меню.
Согласно письму Росалкогольрегулирования от 31.01.2017 N 2148/03-04 по вопросу возможности изготовления настоек, алкогольных коктейлей организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания разъяснено следующее.
Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ
"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
Положения данного пункта распространяются в том числе на организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) при оказании услуг общественного питания.
В соответствии с подпунктом 15 статьи 2 Закона N 171-ФЗ не признаются производством алкогольной продукции действия по изготовлению алкогольной продукции путем смешения закупленной алкогольной продукции, содержащейся в потребительской упаковке и маркированной в соответствии со статьей 12 Закона N 171- ФЗ, с иной пищевой продукцией или с применением других технологических процессов (настаивание, брожение и другие) в отношении такой алкогольной продукции, совершаемые организацией, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.
Таким образом, организации при наличии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции могут осуществлять изготовление коктейлей и других напитков в процессе обслуживания потребителя при оказании услуг общественного питания с использованием алкогольной продукции, находящейся в легальном обороте, в том числе маркированной в соответствии со статьей 12 Закона N 171-ФЗ.
Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что само по себе смешивание закупленной Обществом и находящейся в легальном обороте алкогольной продукции с иной пищевой продукцией при оказании услуг общественного питания в баре, а также оригинальный способ подачи полученного напитка, не образуют действия по производству алкогольной продукции в смысле, придаваемом Законом N 171-ФЗ понятию "производство".
Указанный правовой подход подтверждается сложившейся судебной практикой Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.07.2015 по делу N А52-4266/2014.
Поскольку никаких признаков оборота (хранения) и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащей лицензированию выявлено не было, то и основания для составления протокола об административном правонарушении отсутствовали.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, в производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения административного правонарушения и что лицо виновно в его совершении. Суд считает, что указанные обстоятельства УВД ПО ЦАО ГУ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ не доказаны.
Суд пришел к выводу о том, что представленные заявителем материалы, не свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ДОБРЫЙ ПИР» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава
административного правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, суд не усматривает в действиях Ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
В резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом:
В данном случае алкогольная продукция не является изъятой из оборота.
Таким образом, алкогольная продукция, изъятая согласно акту изъятия и передачи на ответственное хранение от 01.06.2018 г., подлежит возвращению Ответчику.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований отказать полностью.
Алкогольную продукцию, изъятую согласно Протоколу изъятия вещей и
документов от 09.01.2020, возвратить ООО «Добрый Пир».
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в
Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.Е. Девицкая