Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ОБЪЕДИНЕННЫЙ ЭКОЛОГО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ПО ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ РАО И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» (ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДЕЛЬТА КОНСТРАКШН» (ОГРН <***>)

об обязании предоставить исполнительную документацию по государственному контракту № 1720725200112000000000000/335/2673-Д от 12 сентября 2017 года

при участии:

от истца – ФИО1, по дов. № 335/12-ДОВ от 17 января 2020 года;

от ответчика –– не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ОБЪЕДИНЕННЫЙ ЭКОЛОГО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ПО ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ РАО И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДЕЛЬТА КОНСТРАКШН» (далее – ответчик) об обязании предоставить исполнительную документацию по государственному контракту № 1720725200112000000000000/335/2673-Д от 12 сентября 2017 года.

Определением Арбитражного суда Московской области от 05 июня 2020 года дело № А41-96587/19 передано по подсудности в Арбитражный суд города Москвы.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва на исковое заявление не представил, учитывая надлежащее уведомление о дате, месте и времени проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства определением суда о принятии дела к производству, отсутствие возражений ответчика на переход к рассмотрению дела по существу, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие ответчика в судебном заседании суда первой инстанции.

Суд считает необходимым отметить, что согласно сведениям с официального сайта АО «Почта России» почтовое отправление, адресованное ответчику, возвращено с указанием «Возврат. Иные обстоятельства».

В силу положений п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Суд считает, что в случае направления письма по несуществующему адресу, причиной возврата были бы указаны: либо «отсутствие адресата по указанному адресу», либо «иные обстоятельства» с указанием конкретной причины: «адресат указан неправильно». Однако причиной возврата в рассматриваемом случае значилось именно «истечение срока хранения», при этом указание на наличие каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, отсутствует.

Таким образом, суд считает, что почтовое отправление было направлено на существующий адрес, а именно, на адрес (место нахождения) ответчика (141315, <...>, эт. 2, пом. 5). Возвращение почтового отправления по обратному адресу с указанием основания возвращения «иные обстоятельства» не свидетельствует о нарушении при доставке корреспонденции Правил оказания услуг почтовой связи, не влечет само по себе признания почтового отправления ненадлежащим доказательством извещения.

Вышеуказанная правовая позиция подтверждается судебной практикой (постановление ФАС Московского округа от 29.07.2014 № Ф05-7868/14 по делу № А40-132198/13).

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителя истца, исследовав и оценив в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 12 сентября 2017 года на основании Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ) между государственной корпорацией по атомной энергии «РОСАТОМ» в лице истца (государственным заказчиком) и ответчиком (головным исполнителем) был заключен государственный контракт № 1720725200112000000000000/335/2673-Д на выполнение строительно-монтажных работ, по объекту «Строительство первой очереди пункта хранения твёрдых радиоактивных отходов (сооружение 103) ФГУП «РАДОН»(далее – контракт).

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, государственный заказчик поручил, а головной исполнитель принял на себя обязательство в сроки и на условиях настоящего государственного контракта выполнить полный комплекс строительно-монтажных работ для объекта «Строительство первой очереди пункта хранения твёрдых радиоактивных отходов (сооружение 103) на федеральном государственном унитарном предприятии «Объединенный эколого-технологический и научно-исследовательский центр по обезвреживанию РАО и охране окружающей среды» в 2017-2018 годах, в объемах, предусмотренных утвержденной проектно-сметной документацией, календарным планом (графиком выполнения) (приложение № 3 к государственному контракту), расчетом цены государственного контракта (приложение № 2 к государственному контракту в соответствии с утвержденным титульным списком стройки на весь период строительства и ежегодными внутрипостроечными титульными списками, техническим заданием (приложение № 16 к государственному контракту) и передать результаты работ государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы в установленном порядке и оплатить обусловленную настоящим государственным контрактом цену.

В соответствии с пунктами 3.1., 3.3. контракта, твердая стоимость работ в базисном уровне цен 2000 года составила 27 450 720 руб., в текущих ценах- 259 124 832 руб. 05 коп.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта, работы, предусмотренные государственным контрактом по объекту, выполняются головным исполнителем в сроки, согласно календарному плану (графику исполнения) (приложение № 3 к государственному контракту). Начало работ – с момента заключения государственного контракта 12 сентября 2017 года). Срок окончания выполнения полного комплекса работ по государственному контракту – не позднее 30 ноября 2018 года. Выполнение СМР – 30 июля 2018 года Выполнение ПНР – 31 августа 2018 года. Оформление акта приемки законченного строительством объекта принятого рабочей комиссией (КС-11), акта приемки законченного строительством объекта принятого приемочной комиссией (КС-14) и получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта (ЗОС) – 30 ноября 2018 года.

В соответствии с пунктом 6.7. контракта, головной исполнитель в период выполнения работ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ведет исполнительную документацию.

В соответствии с пунктом 6.12. контракта, головной исполнитель обеспечивает в соответствии с действующими нормативными документами Ростехнадзора своевременное ведение и хранение исполнительно-технической документации по объекту на месте производства работ, а также предоставляет государственному заказчику и организации, осуществляющей авторский надзор, для контроля всю текущую исполнительную документацию, в том числе все необходимые чертежи, спецификации и иные документы, которые могут быть затребованы ими при выполнении своих обязанностей. Головной исполнитель обязан представлять любую запрашиваемую государственным заказчиком информацию о выполняемых работах по объекту.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 ФЗ № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2. ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Статьей 746 ГК РФ установлено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчиком нарушены обязательства по передаче заказчику исполнительной документации.

В соответствии со статьей 726 ГК РФ подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Как установлено судом, согласно расписке, полученной от работника ответчика 19.03.2019 - ФИО2 (назначен ответственным лицом по вопросам строительства и строительного контроля на объекте приказом № 05/10/18 от 25.10.2018), ответчику были выданы: общий журнал производства работ № 1 (регистрационный номер 08-12Е13) за период с 12.09.2017 по 22.12.2017, а также общий журнал производства работ № 2 (регистрационный номер 08-12Т.13) за период с 23.12.2017 по 30.09.2018.

В соответствии с письмом от 10.07.2019 № Н-572 ответчик фактически признал ведение и получение от истца общих журналов производства работ №№ 1, 2, 3, а также специальных журналов по ведению учета выполнения работ, сославшись на то обстоятельство, что местонахождение указанной документации уточняется.

Кроме того, наличие указанной документации подтверждается извещением об устранении нарушений при строительстве Ростехнадзора от 19.01.2018. Документация предоставлялась для проверки в орган, осуществляющий контроль строительства.

Согласно пункту 10 Приказа Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (вместе с «РД-11-05-2007...») специальные журналы работ ведет уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство, путем заполнения его граф начиная с даты выполнения отдельного вида работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства до даты фактического окончания выполнения отдельного вида таких работ.

Ведение общего журнала выполнения работ осуществляется на основании ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, разработанного на его основании порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007) (Утв. Приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7)

Таким образом, помимо общих журналов подрядчик должен был вести также и ряд специальных журналов.

Согласно пункту 5 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает в себя, в том числе, проверку качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (далее соответственно - продукция, входной контроль).

Журнал бетонных работ/журнал ухода за бетоном ведется на основании пункта 11.6. Типовой программы инспекции при проведении государственного строительного надзора на объектах использования атомной энергии (РД-11-08-2008), утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.06.2008 № 414.

Наличие указанных журналов подтверждается также актом проверки Ростехнадзора № 08-04-9/18 от 27.07.2018 (пункт 9) и фотографическими материалами.

Обязательность ведения журнала сварочных работ прописана в пунктах 12.5., 14.2. Типовой программы инспекции при проведении государственного строительного надзора на объектах использования атомной энергии (РД-11-08-2008), утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.06.2008 № 414.

Ведение журнала сварочных работ также отражено в акте Ростехнадзора № 08-04-9/18 от 27.07.2018 (пункт 5). Также имеется фотографическое изображение указанного журнала. Кроме того, журнал направлялся в территориальный орган Ростехнадзора письмом № 335-01/3921-дсп от 21.09.2017.

Согласно пункту 175 Приказа Минтруда России от 28.03.2014 № 155н (ред. от 20.12.2018) «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» ссе грузоподъемные машины, механизмы и устройства, в том числе лебедки, полиспасты, блоки, тали, грузозахватные органы, грузозахватные приспособления и тара, строительные подъемники (вышки), фасадные подъемники в установленном порядке регистрируются, вводятся в эксплуатацию, подвергаются периодическим осмотрам и техническим обследованиям, обеспечиваются техническим обслуживанием, за их техническим состоянием и условиями эксплуатации устанавливается соответствующий надзор и контроль.

Рекомендуемый образец журнала учета и осмотра такелажных средств, механизмов и приспособлений предусмотрен приложением № 9 к Правилам.

Согласно акту о приемке выполненных работ № 145 от 30.09.2018 исполнителем осуществлялось выполнение, в том числе, работ по монтажу ограждающих конструкций стен, конструкций стальных и пр. Следовательно, данный журнал должен был вестись в соответствии с порядком ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007). Также это указано в пункте 13.3 Типовой программы инспекции при проведении государственного строительного надзора на объектах использования атомной энергии (РД-11-08-2008), утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.06.2008 № 414.

Согласно пункту 4.2.8. Правил техники безопасности при электромонтажных и наладочных работах, утвержденных Минмонтажспецстроем СССР 24.05.1990 руководство организации (предприятия), имеющей на балансе грузоподъемные машины, механизмы, съемные грузозахватные приспосоолення и тару, должноорганизовать их учет,периодический осмотр иконтроль заведением журналаучета ипериодических осмотров съемных грузозахватных приспособлений итары» (приложение 12 к Правилам).

Журнал антикоррозионной защиты покрытий сварных
соединений ведется на основании пункта 13.3 Типовой программы инспекции при проведении государственного строительного надзора на объектах использования атомной энергии (РД-11-08-2008), утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.06.2008 № 414.

Согласно акту о приемке выполненных работ № 133 от 31.06.2018 исполнитель выполнил работы по организации системы мониторинга грунтовых вод (наблюдательные скважины).

Требование о ведении указанного журнала изложено в пункте 8 акта проверки Ростехнадзора № 08-04-9/18 от 27.07.2018.

Требование о ведении журнала учета, образования и движения отходов изложено в п. 8 акта проверки Ростехнадзора № 08-04-9/18 от 27.07.2018.

Истец указал, что государственный контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом от его исполнения истцом в порядке ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе» с 20.04.2019 по причине нарушения ответчиком конечного срока исполнения обязательств по контракту, а также несоответствия требованиям, предъявляемым к наличию лицензии на производство работ. Как установлено судом, истец не представил в материалы дела доказательства расторжения государственного контракта.

Доказательств передачи вышеуказанных документов не представлено.

В нарушение положений статьи 726 ГК РФ ответчик уклоняется от исполнения своих обязанностей.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска об обязании ответчика предоставить исполнительную документацию по государственному контракту № 1720725200112000000000000/335/2673-Д от 12 сентября 2017 года.

В порядке ч. 1 ст. 174 АПК РФ суд считает возможным установить срок для предоставления исполнительной документации – 14 календарных дней с даты вступления судебного акта в законную силу.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования удовлетворены судом в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 9, 65, 110, 123, 156, 167 - 170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДЕЛЬТА КОНСТРАКШН» в течение 14 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ «ОБЪЕДИНЕННЫЙ ЭКОЛОГО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ПО ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ РАО И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» следующую исполнительную документацию по объекту: «Строительство первой очереди пункта хранения твердых радиоактивных отходов (сооружение 103) ФГУП «РАДОН»:

1) общие журналы работы №№ 1-3;

2) журнал входного контроля;

3) журнал бетонных работ;

4) журнал ухода за бетоном;

5) журнал сварочных работ;

6) журнал учета и осмотра такелажных средств, механизмов и приспособлений;

7) журнал по монтажу строительных конструкций;

8) журнал учета и осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары;

9) журнал антикоррозийной защиты сварных соединений;

10) журнал мониторинга;

11) журнал учета, образования и движения отходов.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДЕЛЬТА КОНСТРАКШН» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Козленкова