Гражданский кодекс часть 1

УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

В силу статьи 136 АПК РФ в предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие. Арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству, и совершает предусмотренные настоящим Кодексом иные процессуальные действия.

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела - часть четвертая статьи 137 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что ответчик был надлежащим образом уведомлен о времени и месте проведения предварительного и основного заседаний.

Неявка в судебное заседание без обоснования уважительности причин такой неявки, при надлежащем извещении о месте и времени проведения судебного заседания, не освобождает лицо, участвующее в деле, от несения риска последствий несвоевременного совершения им процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации). Возможностью направить отзыв на заявление ответчик также не воспользовался.

С учетом изложенных обстоятельств, дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя и ответчика.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя' об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Согласно ч. 2 указанной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии Сопроводительных документов, указанных в пункте I статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, а также оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определены сроки хранения организациями первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Указанные сроки устанавливаются в соответствии с правилами организации государственного архивного дела и не могут составлять менее пяти лет.

Статьей 362 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утверждённого приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 установлено, что первичные документы бухгалтерского учета и приложения к ним, зафиксировавшие факт совершения хозяйственной операции и явившиеся основанием для бухгалтерских записей, хранятся пять лет.

Таким образом, товаросопроводительные документы на приобретение спиртосодержащих напитков, поскольку они являются первичными документами бухгалтерского учета служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей, должны храниться не менее пяти лет.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, влечет наложение на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Установлено, что 14 июня 2019 года в 19 часов 25 минут сотрудниками 1 отделения ОООП УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве в помещении кафе «Оазис», расположенном по адресу: <...>, хозяйственную деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2, выявлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии) и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Так, в ходе закупки покупателю ФИО3, в указанном месте и время, официантом ИП ФИО2 ФИО4 Э.А.О. продана водка «Русский стандарт» объемом 200 мл, с содержанием алкоголя 40%, стоимостью 480 руб. 00 коп. При этом покупателю был предоставлен ресторанный счет № 45 с оттисками печати ИП ФИО2.

Опрошенный в ходе проверки официант ФИО4 Э.А.О., предупрежденный об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что официально в данном кафе не трудоустроен, и заменяет официанта данного кафе всего 1 день. В его обязанности входит прием заказов согласно меню, обслуживать и рассчитывать клиентов заведения. Денежные вознаграждения должен получить по окончанию рабочего дня. 14.06.2019 года примерно в 18 часов 20 минут в кафе зашли два посетителя, которые заказали блюда из меню, а так же 200 грамм водки «Русский стандарт» крепостью 40 % об., после данные граждане попросили счет. Был предоставлен ресторанный счет №45 с оттиском печати ИП ФИО2 в котором указаны перечень заказанных блюд и напитков, а так же количество порций и цена за порцию. Кассовый чек не пробивался, так как кассы в данном заведении нет. Указанная в меню алкогольная продукция находится за барной стойкой или на складе, кто привозит алкоголь и где документы на реализуемую продукцию не знает.

В ходе проверки проведен осмотр помещений кафе, в ходе которого установлено, что расположено на первом этаже отдельно стоящего – пристроенного здания. Вход в кафе располагается со стороны ул. Рокотова. При в ходе в кафе размещена информационная табличка: «Кафе «ОАЗИС», время работы с 12:00 до 01:00». В кафе имеется общий зал на 15 столов, барная стойка, на стеллажах которой располагаются стеклянные бутылки разных наименований в том числе и алкогольная продукция (коньяки, вино, водка). За барной стойкой обнаружены: копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на имя ФИО2, копия свидетельство о постановке в налоговый орган и копия паспорта ФИО2, кассовый аппарат Штрих-М №00549649 с находящимся в нем пробитым чеком ИП ФИО2. Слева от барной стойки установлен холодильник в котором так же имеются различные напитки, в том числе и алкогольные (водка Русский стандарт, объемом 0,5 литра, крепостью 40% об.), и в холодильнике и за барной стойкой имеется большое количество открытой алкогольной продукции. Так же слева от барной стойки располагается дверь на кухню, где так располагается холодильная камера на которой так же размещена алкогольная продукция, как в открытом так и в закрытом виде, различных объемов и наименований.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, определенных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не обнаружено и не представлено.

Принято решение об изъятии алкогольной и спиртосодержащей продукции в количестве 140 единиц закрытой продукции и 31 единицу открытой продукции согласно протокола изъятия вещей и документов.

Указанная продукция помещена на ответственное хранение в ОООП УВД по ЮЗ АО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>.

В рамках проверки по указанному материалу получена выписка из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2, предоставленная по запросу Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №27 по г. Москве.

Так же в ходе проверки было направлено извещение в адрес ИП ФИО2 о вызове в Отдел охраны общественного порядка УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москва, по адресу: <...>, каб.5 для составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, установлено, что 14 июня 2019 года в 19 часов 25 минут, по адресу: <...>, в помещении кафе «Оазис», хозяйственную деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2 осуществлялся оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства определенных федеральным законом, то есть совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП.

30 июля 2019 года в 09.30 часов инспектором 1 отдела ОООП УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции ФИО1 в служебном помещении ОООП УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, Большая Черемушкинская, д. 26, к. 4 (каб. 5) составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по части 2 ст. 14.16 КоАП РФ (№0425185).

Суд считает, что при вынесении протокола об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2, 28.4 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, что индивидуальный предприниматель впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в размере 10 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, в соответствии с п.1 ст. 10.2, п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, ст. 4.5, ч.2 ст.14.16, ст.24.1, 25.1, 26.1-26.3, 28.2,28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170,176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 22.09.2006) к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Конфисковать у Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) алкогольную продукцию, изъятую согласно протокола изъятия вещей и документов от 14.06.2019 г. (находится на хранении в ОООП УВД по ЮЗ АО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>) и подвергнуть ее уничтожению в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (УВД ЮЗА ОГУМВД России по г. Москве), ГУ Банка России по ЦФО; р/с <***>, ИНН <***>, КПП 772701001, БИК 044525000 КБК18811608010016000140, ОКТМО 45397000, УИН 18880477195004251855.

Доказательства оплаты штрафа необходимо представить в суд.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Н.Е. Девицкая