Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (адрес: 107140, <...>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФСК "МОСТООТРЯД-47" (адрес: 108833, ГОРОД МОСКВА, ПОСЕЛЕНИЕ МИХАЙЛОВО-ЯРЦЕВСКОЕ, ПОСЕЛОК ШИШКИН ЛЕС, ДОМ 44, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ/КОМ 2/24, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.09.2020г.

при участии: от заявителя: ФИО1 по удостоверению № ТО 301529, от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 26.08.2020 № 1.

УСТАНОВИЛ:

Московская межрегиональная транспортная прокуратура обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО ФСК "МОСТООТРЯД-47" к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на переход к рассмотрению дела по существу, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006г., суд завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании первой инстанции.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица просил назначить наказание в минимальном размере.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Московско-Курской транспортной прокуратурой в период с 08.06.2020 по 25.06.2020 на основании обращения ФИО3 с выходом на место проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства на объекте железнодорожного транспорта ОАО «РЖД», расположенном по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения при строительстве железнодорожного пути на участке, расположенном от 03 км 5 ПК до 01 км 08 ПК перегона Москва-Каланчевская - Москва-Пассажирская-Курская Московской железной дороги.

Установлено, что строительные работы на участке Москва-Пассажирская-Курская - Москва-Каланчевская Московской железной дороги ведутся по титулу: «III и IV главные пути Москва-Пассажирская-Курская (искл.) Москва-Каланчевская Московской железной дороги».

Согласно представленному в ходе проведения проверки договору на выполнение работ на строительство объекта железнодорожного транспорта по титулу «III и IV главные пути Москва-Пассажирская-Курская (искл.) - Москва-Каланчевская» от 15.07.2019 № 1610/М на объекте строительства по титулу «III и IV главные пути Москва-Пассажирская-Курская (искл.) Москва-Каланчевская Московской железной дороги»: заказчиком строительных работ является ОАО «РЖД» (107174, <...>, ОТРН 1037739877295, ИНН/КПП <***>/770801001); генеральным подрядчиком является АО «РЖДстрой» (105005, <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/770901001); субподрядчиком на основании договора на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объекте «III и IV главные пути Москва-Пассажирская-Курская (искл.) Москва-Каланчевская» код ИП: 001.2013.10002322 от 17.07.2019 № 03-19-01-4669 является ООО ФСК «Мостоотряд-47» (108833, город Москва, поселение Михайлово-Ярцевское, <...> эт./ком. 2/24, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/775101001); работы, согласно общему журналу работ № 105-2 на объекте строительства по титулу «III и IV главные пути Москва-Пассажирская-Курская (искл.) Москва-Каланчевская Московской железной дороги» осуществляет Строительно-монтажный трест № 3 - филиал АО «РЖДстрой» (Далее - СМТ № 3 АО «РЖДстрой») (105066, <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/997450001), ООО ФСК «Мостоотряд-47».

Согласно объяснениям инспектора по качеству и приемке строительно-монтажных работ Отдела комплексного развития Центрального транспортного узла ДКРС-Москва ОАО «РЖД» ФИО4, руководителя проекта СМТ № 3 АО «РЖДстрой» ФИО5 от 02.09.2020, представителя ОАО «РЖД» по доверенности ФИО6 от 02.09.2020, производителя работ строительного участка ООО ФСК «Мостоотряд-47» ФИО7 от 02.09.2020, на объекте строительства, находящемся на Курском направлении, на участке от 03 км 5 ПК до 01 км 08 ПК перегона Москва-Каланчевская - Москва-Пассажирская-Курская производятся строительные работы в рамках титула «Развития Железнодорожной инфраструктуры Московской железной дороги на Куском направлении III и IV главные пути Москва-Пассажирская-Курская - Москва-Каланчевская» на основании договора на выполнение работ на строительство объекта железнодорожного транспорта по титулу «III и IV главные пути Москва-Пассажирская-Курская (искл.) - Москва-Каланчевская» от 15.07.2020 № 1610/М, строительные работы ведутся в отсутствие разрешения на строительство, проектной документации с положительным заключением ФАУ «Главгосэкспертизы России», государственный строительный надзор о начале строительных работ не уведомлен.

Согласно общему журналу работ, полученному в ходе проведения проверки, строительные работы ведутся с 29.03.2020 по 08.06.2020 (на момент проведения проверки с выходом на место) и продолжаются по настоящее время.

Установлено, что субподрядчиком ООО ФСК «Мостоотряд-47» допущено проведение строительных работ с 29.03.2020. К моменту проверки проведены мероприятия по разработке котлована, бурению свай, изготовлению каркасов свай, бетонированию фундаментной плиты, вибропогружение шпунтов, и т.д. Разрешение на производство строительных работ не получено.

Таким образом, с 29.03.2020 по 08.06.2020 ООО ФСК «Мостоотряд-47» на участке железнодорожного пути расположенного от 03 км 5 ПК до 01 км 08 ПК перегона Москва-Каланчевская - Москва-Пассажирская-Курская Московской железной дороги совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, И.о. Московско-Курского транспортного прокуратура советником юстиции ФИО8 в присутствии представителя Общества ФИО2 по доверенности от 26.08.2019г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения ООО ФСК «Мостоотряд-47» градостроительного законодательства установлен материалами проверки: решением о проведении проверки, копией акта проверки от 08.06.2020, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.09.2020, объяснениями инспектора по качеству и приемке строительно-монтажных работ Отдела комплексного развития Центрального транспортного узла ДКРС-Москва ОАО «РЖД» ФИО4, руководителя проекта СМТ № 3 АО «РЖДстрой» ФИО5 от 02.09.2020; представителя ОАО «РЖД» по доверенности ФИО6 от 02.09.2020; производителя работ строительного участка ООО ФСК «Мостоотряд-47» ФИО7 от 02.09.2020, общим журналом работ, актами выполненных работ за апрель 2020 г., актами выполненных работ за май 2020 г., справкой о стоимости выполненных работ за апрель и май 2020 г., и другими материалами проверки.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Порядок привлечения общества к административной ответственности прокуратурой соблюден, нарушений процедуры, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; наличие оснований для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; наличие полномочий органа, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения настоящего дела, не истек.

Учитывая, что обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ и отягчающих ответственность ООО ФСК "МОСТООТРЯД-47", не установлено, суд считает возможным привлечь Общество к административной ответственности, назначив ему минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ - пятьсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ч. 1 ст. 9.5, 23.1, 29.1, 29.6, 29.10, руководствуясь ст.ст. 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО ФСК "МОСТООТРЯД-47" (адрес: 108833, ГОРОД МОСКВА, ПОСЕЛЕНИЕ МИХАЙЛОВО-ЯРЦЕВСКОЕ, ПОСЕЛОК ШИШКИН ЛЕС, ДОМ 44, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ/КОМ 2/24, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: получатель –УФК по г.Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура, л/с <***>), банк получателя: Отделение 1 Московского ГУ Банка России по ЦФО г.Москва, БИК банка 044525000, расчетный счет № <***>, ОКТМО 45378000, ИНН получателя 7708630676, КПП получателя 770801001, КБК 415 116 01 201 01 9000 140 назначение платежа: № дела, Московско-Курская транспортная прокуратура.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова