Гражданский кодекс часть 1

при участии 3-их лиц: Управление Росреестра по Москве, Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт Соединенных Штатов Америки и Канады РАН, ФАУГИ, ТУ ФАУГИ по Москве, Правительство Москвы, Департамент культурного наследия,

ЗАО «МОСРЫБХОЗ», ООО «ГАЛС-ТЕХНОПАРК»,Министерство культуры РФ

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, в уточненной редакции содержащим требование, о признании права государственной собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимого имущества:

1)нежилые помещения, этаж 1, помещение 1 - комната Д; помещение 2 - комнаты с 1 по 8; этаж 2, помещение 1 - комнаты с 1 по 10, Д, площадью 281,2 кв. метров, кадастровый (или условный) номер 77:01:0001063:3443, адрес (местоположение): <...>;

2)Усадьбу - Флигель западный 1778-1798 гг., площадью 384,1 кв. метров, инвентарный номер 207/10, литер: 10, этажность (этаж): 2, кадастровый (или условный) номер 77:01:0001063:1085, адрес (местоположение): <...>;

3)нежилые помещения, этаж 1 - комнаты Ж, ж, 3, з; помещение 3 -комнаты с 1 по 27; помещение 4 - комната 1; помещение III - комнаты 2а, 26, 2в, За, 36, Зв, 4а, 46, 4в, 5а, 56, 6а, 6б, 6в, 6г, 6д, 6е, 7а, 76, 7в, 7г, 8а, 9а, 9б, 9в, 9г; этаж 2 - комнаты Ж, 3; помещение 3 - комнаты с 1 по 19; помещение III - комнаты За, 3б, 5а, 5б, 5в, 5г, 7а, 8а, 86; этаж 3 -комнаты Ж, 3; помещение 3 - комнаты с 1 по 30; помещение III -комнаты 1а, 2а, 26, 2в, За, 36, Зв, Зг, 4а, 5а, 56, 5в, 6а, 6б, 6в, 7а, 7б, 7в, 8а, 86, 8в, 9а, 96, 9в, 10а, 10б, 10в, 11а, 116, 11в, 11г, 12а, 126, 13а, 13б, 13в, 14а, 14б, 14в, 15а, 15б, 15в, 16а, 16б, 17а, 18а, 18б, 18в, 18г, 19а, 19б, 19в, 20а; этаж 4 - комнаты Ж, 3; помещение 3 - комнаты с 1 по 30; помещение III - комнаты 1а, 1б, 2а, 26, 2в, За, 3б, Зв, 4а, 5а, 5б, 5в, 6а, 6б, 7а, 7б, 7в, 7г, 8а, 8б, 9а, 96, 9в, 9г, 10а, 10б, 10в, 11а, 11б, 11в, 12а, 12б, 13а, 13б, 13в, 14а, 14б, 15а, 16а, 16б, 16в, 16г, 17а, 17б, 17в, 18а, 18б, 18в, 18г, 19а, 196, 19в, общей площадью 1858,3 кв. метров, кадастровый (или условный) номер 77:01:0001063:3359, адрес (местоположение): <...>;

4)нежилое здание, площадью 1084,6 кв. метров, инвентарный номер: 205/21, литер: 21, этажность (этаж): 4, кадастровый (или условный) номер 77:01:0001063:1012, адрес (местоположение): <...>;

5)смешанное здание, площадью 180 кв. метров, инвентарный номер: 204/2, литер: 2, этажность (этаж): 1, кадастровый (или условный) номер 77:01:0001063:1072, адрес (местоположение): <...>.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что спорные объекты недвижимости используются непрерывно для размещения образовательного учреждения в период, предшествовавший принятию закона о разграничении государственной собственности Постановления Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.91г. и до настоящего времени. Однако в ЕГРП в отношении спорного имущества была внесена запись о государственной регистрации права собственности г. Москвы (право собственности города Москвы на спорное недвижимое имущество, адрес: <...> зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (записи от 18.02.2005 №77-01/41-1186/2004-549, от 21.03.2002 №77-01/41-030/2002-530, от 14.04.2006 №77-77-11/026/2006-733), что подтверждается выписками от 24.06.2014 №90-1538493, № 90-1537868, №90-1538321,)

Истец полагает, что город Москва не приобретал права собственности на спорное имущество ни по одному из оснований, установленных действующим законодательством.

Ответчик против иска возражал, представил отзыв, в котором указал на отсутствие оснований для возникновения права федеральной собственности на спорный объект, Также ответчик считает, у истца отсутствует право на предъявление иска в защиту интересов РФ. Кроме того, ответчик сделал заявление о пропуске срока исковой давности.

Заявление о пропуске срока исковой давности также сделано третьим лицом –ЗАО "Галс-Технопарк"

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ (информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно п.1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В п. 3 раздела II Приложения 1 к названному Постановлению указано, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности.

Как установлено судом, Постановлением Президиума Академии наук СССР от 8 декабря 1967 г. № 925 был создан Институт по Соединённым Штатам Америки Академии наук СССР.

В соответствии с ордером Московского городского отдела нежилых помещений от 15 января 1968 г. № 004019 Академии наук СССР предоставлено право занятия жилых помещений общей площадью 580 кв. метров в доме 2/3 по Хлебному переулку, стр. 1а, 3 для использования под размещение НИИ по США. В качестве основания указано решение Исполнительного Комитета Московского Городского Совета депутатов трудящихся от 09.01.1968 №11/35.

На основании постановления Президиума Академии наук СССР от 17 октября 1974 г. №1015-015 институт переименован в Институт Соединённых Штатов Америки и Канады Академии наук СССР, с которым в дальнейшем перезаключались охранно-арендные договоры от 01.07.1984, от 15.06.1986 и 01.01.1994 №274 (в редакции дополнительных соглашений от 30.11.2010).

Согласно договору от 23.08.1989 № 672 Институту США и Канады Академии наук СССР под конторские цели передано в аренду недвижимое имущество общей площадью 1950,0 кв. метров, расположенное по адресу: <...> (в настоящее время ул. Поварская), д. 8/1. Основанием аренды в договоре указан ордер Отдела нежилых помещений Мосгорисполкома от 24.02.1972 №016006. Впоследствии по договору на аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности Москвы от 07.09.1995 №01-1792/95 Институту США и Канады РАН сроком на 49 лет передано в аренду недвижимое имущество общей площадью 1858,4 кв. метров, расположенное по адресу: <...> (прежнее наименование ул. Воровского), д. 8/1, стр. 1. Основанием аренды в договоре указаны упомянутые выше ордер от 24.02.1972 и договор аренды от 29.08.1989, а также постановление Правительства Москвы и президиума Российской академии наук от 6 июля 1993 г. № 701-153 «О ходе выполнения программ «Наука - Москве» и «Москва - науке». Согласно пункту 3 дополнительного соглашения от 07.08.2009 к указанному договору, общая площадь арендуемых помещений изменена на 1858,3 кв. метров.

На основании договора от 24.08.1989 №671 Институту США и Канады Академии наук СССР под служебные цели передано в аренду недвижимое имущество общей площадью 1038,6 кв. метров, расположенное по адресу: <...>. Основанием аренды в договоре указан ордер Отдела нежилых помещений Мосгорисполкома от 14.12.1981 № Б-033702. Впоследствии по договору на аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности Москвы от 29.03.1995 №01-691/95 Институту США и Канады РАН сроком на 49 лет передано в аренду недвижимое имущество общей площадью 1082,8 кв. метров, расположенное по адресу: <...>. Основанием аренды в договоре указаны упомянутые выше ордер от 14.12.1981 и договор аренды от 24.08.1989, а также постановление Правительства Москвы и президиума Российской академии наук от 6 июля 1993 г. № 701-153 «О ходе выполнения программ «Наука - Москве» и «Москва - науке». На основании договора на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения) находящегося в собственности Москвы от 25.05.2000 №01-924/2000 Институту США и Канады РАН сроком до 31.12.2042 передано в аренду недвижимое имущество общей площадью 1084,6 кв. метров, расположенное по адресу: <...>. Основанием аренды в договоре указан договор аренды от 29.03.1995 № 1-691/95.

По договору от 05.04.1988 №5362 Институту США и Канады под контору передано в аренду недвижимое имущество общей площадью 182,46 кв. метров, расположенное по адресу: <...>. Основанием аренды в договоре указан ордер Отдела нежилых помещений Мосгорисполкома от 05.04.1988 №049473. Впоследствии по договору на аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности Москвы от 22.06.1994 № 01-1303/94 Институту США и Канады РАН сроком на 49 лет передано в аренду недвижимое имущество общей площадью 180,4 кв. метров, расположенное по адресу: <...>. Основанием аренды в договоре указаны упомянутые выше ордер от 05.04.1988 и договор аренды от 05.04.1988. Согласно пункту 3 дополнительного соглашения от 02.06.2009 к указанному договору, общая площадь арендуемых помещений изменена на 180,0 кв. метров.

Таким образом, спорные нежилые объекты на момент издания Постановления Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.91г., находились во владении и пользовании института, при этом данное учебное заведение осуществляет правомочие владельца и по настоящее время.

Иными словами, на момент законодательного разграничения государственной собственности в 1991 году спорное имущество было отнесено к федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности прекращается только по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации в порядке ст. 235 ГК РФ.

Однако Российская Федерация в лице уполномоченных на то органов, никаких действий, направленных на прекращение права собственности на спорное имущество, не совершала.

Доказательства, подтверждающие передачу данных помещений в собственность субъекта РФ в установленном законом порядке, отсутствуют, и город Москва не является законным правообладателем данного имущества.

То обстоятельство, что право федеральной собственности не было зарегистрировано после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», правового значения не имеет, поскольку в силу пункта 1 статьи 6 названного Закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

На момент возникновения спорных правоотношений имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения регулировались Законом СССР от 08.12.1961 «Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик», утратившего силу с 01.01.1992 на основании Постановления Верховного Совета СССР от 31.05.1991). В соответствии со ст. 22 Основ гражданского законодательства порядок передачи зданий, сооружений, оборудования и другого имущества, относящегося к основным средствам государственных организаций, другим общественным организациям определялся законодательством Союза ССР и союзных республик.

Согласно ст. 94 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., действовавшего на момент передачи указанного объекта недвижимости, государство являлось единственным собственником всего государственного имущества (раздел II «Право собственности» ГК РСФСФ, утратил силу с 01.01.1995 на основании Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ).

На основании Указа Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 21 ноября 1991 г. №228 «Об организации Российской академии наук» как высшее научное учреждение России была восстановлена Российская академия наук (пункт 1).

Пунктом 3 данного Указа установлено, что Российская академия наук имеет в своем составе институты, лаборатории, предприятия и организации, обеспечивающие исследования по основным направлениям фундаментальной науки, включая учреждения, находящиеся в настоящее время в Академии наук СССР и расположенные на территории РСФСР. При этом в собственность Российской академии наук переданы здания, крупные научные приборы, суда, научное оборудование и другое государственное имущество, находящееся в тот момент времени в пользовании и распоряжении учреждений и организаций Академии наук СССР, расположенных на территории РСФСР.

Таким образом, по состоянию на 21 ноября 1991 г. Институт США и Канады Академии наук СССР, являющийся владельцем имущества о признании права собственности Российской Федерации на который заявлен иск. вошёл в состав Российской академии наук,

Так как спорное имущество из владения Института не выбывало и учитывая, что права на это имущество возникли до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то, несмотря на отсутствие государственной регистрации, право собственности РФ и право организации связи на спорное имущество признаются юридически действительными (п. 1 ст. 6 названного Закона).

На основании пункта 4 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку права истца нарушены, он вправе обратиться в суд за их защитой на основании ст. 12 ГК РФ с вышеуказанным иском.

Факт незаконно произведенной государственной регистрации права собственности за лицом, не являющегося собственником, нарушает права и законные интересы предприятия связи, как лица в законном владении и пользования которого находится спорное имущество. В связи с тем, что права истца нарушены, он вправе обратиться за их защитой в силу ст. 12 ГК РФ, ст. 4 АПК РФ. При этом обращаться с требованиями о защите нарушенных прав может как сам собственник, так и лицо, которому имущество принадлежит на ином праве, в том числе праве хозяйственного ведения (ст. 305 ГК РФ).

Довод о пропуске истцом срока исковой давности признается судом несостоятельным, поскольку согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений его права хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Факт нахождения имущества во владении Российской Федерации подтверждается в числе прочих, также проведенным осмотром, в котором приняли участие представители истца, по результатам которого был составлен акт от 13.03.2015 г., на предложение, о составлении которого было указано судом в Определении от 17.02.2015.

Поскольку судом установлено, что спорное имущество не выбывало из владения истца, довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности в отношении спорного объекта не основан на законе.

На основании абзаца 2 п. 1 Положения о Росимуществе данный орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Определенные исключения из полномочий Росимущества установлены названным выше Законом о РАН, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 г. N 959, утвердившим Положение о Федеральном агентстве научных организаций, согласно которому ФАНО России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по управлению федеральным имуществом организаций, подведомственных ФАНО; осуществляет от имени Российской Федерации функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества подведомственных организаций (пункт 5.3.1 Положения); вправе обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом подведомственных организаций (пункт 5.3.5 Положения).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2013 г. N 735 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 г. N 959 таким федеральным органом исполнительной власти является ФАНО (истец по настоящему делу).

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что предоставление ФАНО России соответствующих полномочий собственника полностью соответствует положениям ст. ст. 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, довод ответчика о том, что истец не является лицом, обладающим правом на предъявление иска от имени Российской Федерации, является ошибочным и сделан без учета упомянутых требований Законом о РАН и нормативных правовых актов Правительства России.

Кроме того, суд считает не состоятельной ссылку ответчика на то, что истец является ненадлежащим. Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что обращаться с требованиями о защите нарушенных прав может как сам собственник, так и лицо, которому имущество принадлежит на ином вещном праве, в том числе на праве хозяйственного ведения.

Ссылка ответчика на исполнение распоряжения Правительства Москвы от 16.10.2003 № 1847-РП «О комплексной реконструкции зданий по адресу: ул. Поварская, д. 8/1/1, стр. 1,2 и дом 10, стр. 3, Хлебный пер., д. 3 и строительстве комплекса ГУВД г. Москвы» между Правительством Москвы, ЗАО «Мосрыбхоз» и ЗАО «Галс-Технопарк» во исполнение которого заключен инвестиционный контракт от 19.11.2004 № 12-001308-5001-0012-00001-04, предметом которого является реализация инвестиционного проекта - реконструкции с элементами нового строительства многофункционального комплекса с подземной автостоянкой по адресу: ул. Поварская, д. 8/1/1, стр. 1,2 и дом 10, стр. 3, Хлебный пер., д. 3 общей площадью объекта 42 510 кв.м., в том числе: наземная часть - 25 690 кв.м., подземная часть - 16 820 кв.м., в том числе общая площадь подземной автостоянки на 279 машино-мест - 12 910 кв.м. (Объект № 1);-строительство здания по адресу: ул. Кременчугская, д. 21 для размещения служб 2-го Специализированного полка ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве. Равно как, и довод о том, что рамках данного контракта предусмотрен вывод Института США и Канады из зданий по адресу: Хлебный пер., д. 3 и ул. Поварская, д. 8/1/1, стр. 1. суд отклоняет как не имеющие правового значения при рассмотрении настоящего спора.

Материалами дела подтверждается, что Российская Федерация владеет спорным имуществом через федеральное учреждение - Институт, в фактическом пользовании которого оно находится с периода предшествовавший принятию Закона о разграничении государственной собственности по настоящее время. Названный Институт вошел по состоянию на 1991 г. в состав Российской академии наук.

Из материалов дела также следует, что спорные объекты передавались Институту для осуществления уставной деятельности.

Город Москва в лице государственных органов не вправе был включать спорный объект в реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 8, 12, 130, 131, 209, 214 ГК, пунктом 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», статьей 6 федерального закона №122-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Распоряжением Президента Российской Федерации №114-рп от 18 марта1992 г. «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.ст. 8, 9, 11, 12, 218 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 65, 71, 75, 102, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Федерального агентства научных организаций удовлетворить в полном объеме.

Признать право государственной собственности Российской Федерации на:

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Михайлова Е.В.