Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 20.11.2018 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 04.10.2018 г. № 22-13/518)

от общества, привлекаемого к административной ответственности: не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России № 16 по Москве обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении генерального директора ООО «ФОТОН» ФИО1 к административной ответственности по ч.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы повторным неисполнением заинтересованным лицом обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Общества, извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ИФНС России № 16 по г. Москве был выявлен факт повторного неисполнения ФИО1 обязанности по обращению в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании должника банкротом при наличии не погашенной в течении трех месяцев задолженности по уплате обязательных платежей в размере более 300 000, 00 рублей.

В целях необходимости проведения процессуальных действий, направленных на полное, объективное и всестороннее исследование обстоятельств, генеральному директору Общества ФИО1 направлено уведомление № 21-11/36400 от 24.09.2018 г. о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении (подтверждается уведомлением, реестром почтовых отправлений), в котором ФИО1 было предложено явиться в ИФНС России № 16 по г. Москве 20.11.2018 года для составления протокола об административном правонарушении.

Сумма, обеспеченная мерами согласно ст.ст. 69, 46, 47 НК РФ, срок на добровольное погашение которой превышает 3 месяца и являющаяся основанием возникновения признаков несостоятельности (банкротства) составляет 393 488,3 руб., в том числе 319 351, 00 - основной долг.

Задолженность образовалась в связи с неуплатой налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ и налога на прибыль организации.

В соответствии со ст. 69 НК РФ ООО «ФОТОН» выставлены требования об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов № 3518 от 15.02.2018 г., № 17834 о 23.03.2018 г., № 19742 от 05.04.2018 г., № 25316 от 10.05.2018 г., № 28455 о 14.05.2018 г., № 31329 от 13.06.2018 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 части первой НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика - организации на счетах в банках № 9638 от 27.03.2018 г., № 13570 от 16.04.2018 г., № 15775 от 10.05.2018 г., № 18982 от 13.06.2018 г., № 21219 от
18.06.2018 г., № 24024 от 03.07.2018 г.

В связи с отсутствием открытых счетов у организации, руководствуясь статьей 31, пунктом 7 статьи 46 и статьей 47 части первой НК РФ, Инспекцией вынесены решения № 4636 от 08.05.2018 г., № 8962 от 18.06.2018 г, № 10865 от 17.07.2018 г., № 23671 от 06.11.2018 г., № 13311 от 28.08.2018 г., № 14035 от 31.08.2018 г., о взыскании налогов за счет имущества должника.

В соответствии с абзацем шестым пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) руководитель должник обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Из содержания статьи 2 Закона о банкротстве следует, что под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника, под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.

Общество повторно отвечало признакам, предусмотренным пунктам 1 статьи 9 Закона о банкротстве, с 25 сентября 2018 года, по истечению трех месяцев от установленного срока на добровольную уплату налога на добавленную стоимость и налога на прибыль организации, в соответствии с поступившими (подтверждается налоговыми декларациями, требованиями об уплате налога, сбора, пени, штрафа). Срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве, истек 25.10.2018 г.

Заявление о признании Общества несостоятельным (банкротом) ФИО1 в Арбитражный суд г. Москвы повторно не было направлено.

Таким образом, установлено, что генеральным директором ООО «ФОТОН» ФИО1 (являясь лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ФОТОН», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц) повторно не была исполнена обязанность, предусмотренная абз. 5, п. 1, ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно в месячный срок (т.е. не позднее 25.10.2018 г.) подать в арбитражный суд г. Москвы заявление о признании ООО «ФОТОН» несостоятельным (банкротом) при наличии признаков неплатежеспособности, предусмотренных статьями 3, 6 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» (наличие задолженности по уплате обязательных платежей, страховых взносов, превышающий 300 000, 00 руб., неисполненных в течении трех месяцев, с момента когда она должна быть погашена).

Повторное неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательство о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

По результатам административного расследования, ИФНС России № 16 по г. Москве был составлен протокол об административном правонарушении от 20.11.2018 г.

Данный протокол составлен в отсутствие должностного лица (руководителя) ООО «ФОТОН» ФИО1, уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Из содержания ст. 2 Закона о банкротстве следует, что под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.

Как следует из положений ст. 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; несостоятельность (банкротство) (далее также - банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В силу статьи 3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Статьей 6 названного Федерального закона предусмотрено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

- имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с пунктом 2 указанной нормы Закона такое заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере банкротства.

Объективная сторона состоит в повторном неисполнении руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании несостоятельным (банкротом).

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица.

Субъективная сторона вмененного ФИО1 правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, характеризуется бездействием в форме повторной неподачи заявления о признании общества несостоятельным (банкротом).

Повторным совершением административного правонарушения является совершение правонарушения в тот период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ).

В настоящем случае повторность совершения ответчиком административного правонарушения подтверждается имеющимся в материалах дела постановлением от 18.07.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу.

Ответственность за совершение правонарушения по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ с отягчающим признаком в виде повторности после, влечет квалификацию совершенного правонарушения по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заинтересованным лицом не приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Суд не находит оснований для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, поскольку представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению.

Годичный срок, предусмотренный частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ, давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, не истек.

На основании ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.13, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. 71,75, 123, 156, 167-170, 176, 202-206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Л.А. Дранко