Гражданский кодекс часть 1

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДМ-ПРЕСС" (125284, <...>, ОФИС ПОМ VA К 5 ЭТ 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 771401001)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

о взыскании неосновательного обогащения по договору аренды № М-01-508866 от 29.03.2022 в размере 971 943 руб. 81 коп.,

третьи лица: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (101000, <...>, СТР.6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>, КПП: 770101001) И ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТА И РАЗВИТИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ(127994, МОСКВА ГОРОД, САДОВАЯ-САМОТЕЧНАЯ УЛИЦА, ДОМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2011, ИНН: <***>, КПП: 770701001)

при участии:

От истца – ФИО1 доверенность

От ответчика – ФИО2 доверенность

От третьих лиц:

От ДЕПАРТАМЕНТА ТРАНСПОРТА И РАЗВИТИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ – ФИО3 доверенность

От ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДМ-ПРЕСС" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – Департамент) о взыскании неосновательного обогащения в виде неосновательно полученных денежных средств в счет арендной платы по прекращенному договору краткосрочной аренды земельного участка от 29.03.2022 №М-01-508866 за период с 26.01.2019 по 08.09.2022 в размере 681 233 руб. 37 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченыГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ и ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТА И РАЗВИТИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени его проведения.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск, представители ответчика и третьего лица (ДЕПАРТАМЕНТА ТРАНСПОРТА И РАЗВИТИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ) просили в иске отказать, в том числе по изложенным в отзывах основаниям.

Выслушав явившихся представителей сторон, рассмотрев исковые требования, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Департаментом городского имущества города Москвы и ООО «ДМ-ПРЕСС» был заключен договор краткосрочной аренды земельного участка № М-01-508866 от 29.03.2002, предметом которого являлся земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0003033:62, расположенный по адресу: <...> а, предоставленный в аренду «для благоустройства территории».

В соответствии с п. 2.1. Договора аренды - данный договор был заключен сроком на 4 года 11 месяцев и на основании ст.ст. 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации продлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Пунктами 3.2, 5.8 Договора аренды на Арендатора была возложена обязанность ежеквартально и в полном объеме уплачивать причитающуюся Арендодателю арендную плату, не позднее 5 числа первого месяца каждого квартала.

Как указал истец, 05.12.2014 Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы принят Приказ № 61-02-348/4 «Об утверждении дополнительной территориальной зоны организации платных парковок в границах города Москвы» (далее -Приказ), которым утверждена дополнительная территориальная зона организации платных парковок в границах города Москвы согласно приложению.В указанный Приказ неоднократно вносились изменения. Так, 01.12.2016 приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы № 61-02-471/6 внесены изменения в Приказ, в п. 135 приложения к которому установлена зона организации платной парковки в районе Красносельский на ул. 2-й Леснорядской. В соответствии с приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 № 61-02-341/9 «Об актуализации территориальных зон организации платных городских парковок», актуализированы территориальные зоны организации платных городских парковок, ранее утвержденные Правительством Москвы, и дополнительные территориальные зоны организации платных городских парковок, ранее утвержденные Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы. В пункте 58 приложения 4 к Приказу от 01.08.2019 установлена территориальная зона платной парковки: ул. 2-я Леснорядская. Датой введения в действие зоны организации платной парковки в районе Красносельский на ул. 2-й Леснорядской является 26.12.2016, согласно п. 3 приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы № 61-02-471/6 от 01.12.2016.

В обоснование иска истец указал следующее: зона организации платной парковки на ул. 2-й Леснорядской полностью включает в себя, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003033:62 по Договору аренды; при этом после 26.12.2016 ООО «ДМ-ПРЕСС» не только не пользовалось, но и даже не имело возможности пользоваться земельным участком по Договору аренды, поскольку собственник земельного участка распорядился им по своему усмотрению и ввел с указанной даты, в т.ч. на данном участке, платную городскую парковку с установкой соответствующих дорожных знаков и нанесением горизонтальной дорожной разметки; указанные действия Департамента, являющегося собственником земельного участка, свидетельствуют о том, что он распорядился им по своему усмотрению, что исключало владение и пользование ООО «ДМ-ПРЕСС» земельным участком как минимум с 26.12.2016; таким образом, поскольку до 26.12.2016 земельный участок был освобожден ООО «ДМ-ПРЕСС» и передан Департаменту, а после указанной даты земельный участок более не использовался ООО «ДМ-ПРЕСС» в каких-либо целях, то имеются безусловные основания для признания Договора аренды - прекращенным с 26.12.2016; акт приема-передачи сторонами подписан не был, поскольку Департамент на этом не настаивал и соответствующего требования о необходимости составления акта приема-передачи ответчику не заявлял, согласно п. 8.2. Договора аренды; в период с 01.01.2017 по 31.12.2021 в пользу Департамента ООО «ДМ-ПРЕСС» была ошибочно перечислена денежная сумма в счет арендной платы по прекращенному Договору аренды в размере 971943 рубля 81 коп.; в адрес Департамента ООО «ДМ-ПРЕСС» было направлено требование (претензия) с исх. № 124 от 27.12.2021 о возмещении стоимости неосновательного обогащения на основании изложенных обстоятельств, которое ответчиком оставлено без удовлетворения; Департамент в своем ответном письме № ДГИ-1-836/22-1 от 08.02.2022 сослался на действие Договора аренды и предложил оформить ООО «ДМ-ПРЕСС» прекращением арендных отношений дополнительным соглашением к Договору; впоследствии требования Обществом уточнены, в том чичле с учетом применения срока исковой давности, заявлено о взыскании неосновательного обогащения за период с 26.01.2019 по 08.09.2022 в размере 681 233 руб. 37 коп. (Обществом представлены платежные поручения об оплате арендной платы по договору аренды № М-01-508866 от 29.03.2002 по 3 квартал 2022 включительно).

Претензионный порядок соблюден.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

При обращении в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать факт возникновения на стороне ответчика неосновательного обогащения за счет истца, а также размер неосновательного обогащения.

В настоящем случае мжду истцом и ответчиком заключен Договор аренды, предметом которого, согласно п. 1.1 является земельный участок, площадью 700 кв. м., имеющий адресные ориентиры: <...>, представляемый в пользование на условиях аренды для благоустройства территории.

Расположенный рядом земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003033:56, площадью 3 388 кв.м., по адресу: <...> предоставлен ООО «ДМ-Пресс» по договору аренды от 03.02.2012 № М-01-036653 сроком до 28 ноября 2060 года для эксплуатации здания под производственно-складские цели в пятне застройки здания.

Согласно п. 2 ст. 610 ГК РФ в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Заключенные договоры аренды земельных участков (для эксплуатации здания и прилегающей территории) продлены на неопределенный срок.

Направленным в адрес Департамента письмом от 25.01.2022 № ДГИ-18490/22-(0)-0 ООО «ДМ-ПРЕСС» подтвердило, что продолжает пользоваться земельным участком с кадастровым номером 77:01:0003033:62, предоставленным для целей благоустройства территории, на основании возобновленного на неопределенный срок договора аренды от 29.03.2002 № М-01-508866.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование таких земельных участков устанавливаются Правительством Москвы (ч. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 20 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48).

В соответствии с п. 5.8 договора Арендатор обязан ежеквартально и в полном объеме уплачивать причитающуюся Арендодателю арендную плату.

Согласно п. 3.2 договора аренды арендная плата начисляется со дня, следующего за днем учетной регистрации настоящего договора и вносится Арендатором ежеквартально равными частями, рассчитанными относительно размера ежегодной арендной платы.

Согласно п. 4.1 Договора аренды Арендатору запрещается передавать третьим лицам право аренды земельного участка без согласия Арендодателя, полученного в установленном порядке. В случае выявления нарушения данного условия, договор расторгается.

В соответствии с п. 4.2 Договора аренды Арендатор обязуется выполнить работы по благоустройству территории. Арендатору запрещается коммерческое использование земельного участка (п. 4.3 Договора аренды).

Участок, отведенный под благоустройство, предоставляется без права организации автостоянки (п. 4.4 Договора аренды).

Как указало третье лицо, в феврале 2021 года в адрес Департамента транспорта поступило письмо ООО «ДМ-ПРЕСС» (от 11.02.2021 исх. № 11), в котором ООО «ДМ-ПРЕСС» сообщается, что введение платной парковочной зоны № 4006, имеющей адрес: Леснорядский пер., д. 18, стр. 1 приводит к многочисленным штрафам арендаторов и (или) их клиентов за неоплату парковочных мест.

В письме ООО «ДМ-ПРЕСС» от 11.02.2021 № 11 также указывается, что платная парковочная зона № 4006 организована непосредственно на местах разгрузки-погрузки грузового транспорта арендатора складских помещений.

Данный факт свидетельствует о том, что ООО «ДМ-ПРЕСС» нарушило условия п. 4.3 и 4.4 Договора аренды, которыми запрещается какое-либо использование земельного участка в коммерческих целях, а также организация автостоянки.

ООО «ДМ-ПРЕСС» в своем обращении от 11.02.2021 № 11 ссылается на письмо ООО «Оператор Коммерческой Недвижимости» от 27.01.2021 № 29-ОКН, в котором указывается, что между ООО «ДМ-ПРЕСС» и ООО «Оператор Коммерческой Недвижимости» заключен договор аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: Леснорядский пер., д. 18, стр. 1.

В связи с участившимися случаями поступления субарендатору ООО «ДМПРЕСС» (ООО «Деловые линии») жалоб от клиентов на штрафы за неоплаченную парковку ООО «Оператор Коммерческой Недвижимости» обратился в указанном письме к ООО «ДМ-ПРЕСС» с просьбой: выделить бесплатные парковочные места напротив ворот арендуемого складского помещения, выделить дополнительные парковочные места (не менее 3х) около арендуемого офисного помещения, направить официальный запрос в Департамент транспорта, для подтверждения или опровержения информации, что парковка в указанных выше локациях будет бесплатной. Также согласно письму ООО «Оператор Коммерческой Недвижимости» от 27.01.2021 № 29-ОКН «Бесплатные парковочные места могут минимизировать негатив со стороны клиентов ГК «деловые линии», а также сократят отток к конкурирующим организациям, где такие места имеются».

Однако, в соответствии с п. 4.4 Договора аренды участок, отведенный под благоустройство, предоставляется без права организации автостоянки.

При этом к письму ООО «ДМ-ПРЕСС» от 11.02.2021 № 11 приложены фотоматериалы, из которых не усматривается наличия платных парковочных мест и соответствующих дорожных знаков и напротив, присутствуют факты, подтверждающие организацию автостоянки.

Тем не менее, Департаментом транспорта в ответном письме от 19.04.2021 № 17-35-1634/21 поддержано предложение заявителя по вопросу организации зоны разгрузки/погрузки грузового транспорта путем установки дорожного знака 3.28 «Стоянка запрещена» напротив ворот для разгрузки/погрузки вблизи указанного домовладения, заявителю обращения сообщено, что транспортным комплексом города Москвы проводится комплекс мероприятий, необходимый для реализации принятого решения; ориентировочный срок реализации – 30 апреля 2021 года.

Следует отметить, что нарушение существенных условий заключенного Договора аренды влечет его расторжение, оснований считать указанный договор прекращенным, как того требует истец не имеется.

Согласно разделу 6 Договора аренды право расторгнуть досрочно указанный договор принадлежит ответчику, а не истцу. Согласно п. 8.1 Договора аренды изменения и/или дополнения к настоящему Договору могут быть сделаны сторонами в письменной форме, если иное не предусмотрено действующим законодательством РФ либо Договором аренды. Возврат участка может производиться по акту сдачи-приемки по требованию Арендодателя. В случае, если Арендатор продолжает использовать Участок после истечения срока Договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, настоящий Договор возобновляется на тех же условиях на неопределенный срок, в том числе с обязательной уплатой арендной платы. В этом случае каждая из Сторон вправе в любое время отказаться от Договора, предупредив об этом другую Сторону за один месяц (абз. 2 п.8.2 Договора аренды). При этом какие-либо доказательства, бесспорно свидетельствующие о наличии действий сторон по прекращению Договора аренды в материалы дела не представлены.

Кроме того, истец до настоящего момента продолжает использовать земельный участок, поскольку как следует из материалов дела, истец продолжает вносить арендную плату (с уточнениями от 27.10.2022 представлено платежное поручение от 04.07.2022 №593 об оплате арендной платы по договору № М-01-508866 от 29.03.2002 за 3 квартал 2022), акт сдачи-приемки (возврата) земельного участка в материалы дела также не представлен.

Указанные обстоятельства в своей совокупности опровергают доводы истца, приведенные в исковом заявлении, о том, что в период с 01.01.2017 по 31.12.2021 в пользу Департамента ООО «ДМ-ПРЕСС» была ошибочно перечислена денежная сумма в счет арендной платы по прекращенному Договору аренды в размере 971943 рубля 81 коп. и не позволяют квалифицировать арендные отношения сторон прекращенными, в том числе с даты, на которую ссылается истец.

Согласно ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п.2 ст. 615 ГК РФ). Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (п.3 ст. 615 ГК РФ).

То обстоятельство, что Департамента не воспользовался правом расторгнуть Договор аренды не является основанием для признания его прекращенным.

Введение же в действие приказа Департамента транспорта от 01.12.2016 № 61-02- 471/6 «О внесении изменений в приказ Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 5 декабря 2014 г. № 61- 02-348/4», вопреки доводам истца, не является основанием для признания Договора аренды прекращенным с 26.12.2016 в силу следующего.

Приказ Департамента транспорта от 01.12.2016 № 61-02-471/6 принят в соответствии с пунктом 10.1 постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве», пунктом 6.12 Положения о Департаменте транспорта, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.02.2011 № 32-ПП. Из чего следует, что приказ Департамента транспорта от 01.12.2016 № 61-02- 471/6 принят в пределах полномочий Департамента транспорта, прав и законных интересов истца не нарушал.

Приказ Департамента транспорта от 01.12.2016 № 61-02-471/6 в настоящий момент утратил силу в связи с введением в действие приказа Департамента транспорта от 01.08.2019 № 61-02-341/9 «Об актуализации территориальных зон организации платных городских парковок» (далее – приказ Департамента транспорта 01.08.2019 № 61-02-341/9), тем не менее, положения указанных нормативных правовых актов, регулирующие общественные отношения в области и осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог, в том числе на платной основе в городе Москве не могут влиять на правоотношения сторон по заключенному Договору аренды по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 5 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности установлены статьей 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ. К числу таких полномочий, в том числе, отнесены принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования (пункт 3.1 статьи 12), установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (пункт 3.2 статьи 12), а также установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (пункт 3.3 статьи 12).

Из изложенного выше следует, что принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), а также определение порядка и условий оплаты за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий Правительством Москвы 17 мая 2013 года принято постановление № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» (в настоящий момент действует в редакции постановления Правительства Москвы от 04.06.2019 № 625- ПП). Пунктом 10.1 постановления Правительства Москвы № 289-ПП на Департамент транспорта возложены, в том числе, следующие функции: по координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им учреждений при планировании и проведении мероприятий, связанных с созданием и эксплуатацией платных городских парковок; по утверждению территориальных зон организации платных городских парковок, перечня специальных парковочных мест для грузового транспорта и специальных парковочных мест для автобусов; по актуализации ранее утвержденных (в том числе Правительством Москвы) территориальных зон организации платных городских парковок; по определению в случае, указанном в абзаце втором пункта 5.2.6 настоящего постановления, улицы (улиц) и (или) участков такой улицы (таких улиц), на территорию которой (которых) распространяется действие резидентного парковочного разрешения; по утверждению перечня парковочных мест платных городских парковок, за размещение транспортных средств на которых взимается плата по воскресеньям; по определению согласованной с Департаментом экономической политики и развития города Москвы методики расчета размера платы за пользование платными городскими парковками, а также по установлению максимального размера такой платы; по утверждению правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств; по установлению размера платы за пользование платными городскими парковками. В силу положений статьи 3 Закона города Москвы от 20.12.2006 № 65 «О правительстве Москвы» и Положения о Департаменте транспорта, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.02.2011 № 32-ПП, Департамент транспорта является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики города Москвы и осуществлению управления в сфере транспорта, развития дорожно-транспортной инфраструктуры и организации дорожного движения, предоставлению государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере транспорта, развития дорожно-транспортной инфраструктуры и организации дорожного движения, обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее – установленная сфера деятельности) (пункт 1 Положения).

К полномочиям Департамента транспорта Правительством Москвы отнесено утверждение правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств (за исключением платных городских плоскостных парковок закрытого типа города Москвы) (пункт 4.2.6(1) Положения); установление размера платы за пользование платными городскими парковками (за исключением платных городских плоскостных парковок закрытого типа города Москвы) (пункт 4.2.6(2) Положения); утверждение схемы размещения плоскостных парковок, территориальные зоны организации платных городских парковок, перечни специальных парковочных мест для грузового транспорта и специальных парковочных мест для автобусов, перечни парковочных мест платных городских парковок, за размещение транспортных средств на которых взимается плата по воскресеньям, порядок оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, а также актуализация ранее утверждённых (в том числе Правительством Москвы) территориальных зон организации платных городских парковок (пункт 6.12 Положения).

В соответствии с п. 5 постановления Правительства Москвы от 04.06.2019 № 625-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» Департамент транспорта принимает решение об актуализации с 01.08.2019 ранее утвержденных территориальных зон организации платных городских парковок.

Таким образом, Департамент транспорта на момент принятия приказов регулирующих правоотношения в области создания и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе обладал соответствующей компетенцией.

Данная позиция подтверждается решением Московского городского суда от 19.05.2021 по делу № 3а-153/2021 по административному исковому заявлению ФИО4 об оспаривании в части приказа Департамента транспорта от 01.08.2019 №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средства на платных городских парковках».

Изложенное свидетельствует о том, что введение платных парковочных зон на территории города Москвы, в том числе в районе Леснорядского переулка не противоречит закону.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1 ст.209 ГК РФ). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2 ст.209 ГК РФ).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п.3 ст.209 ГК РФ).

Следует отметить, что введение платной парковочной зоны в районе земельного участка, переданного истцу в аренду не свидетельствует о том, что право пользования земельным участком со стороны Департамента – собственника земельного участка было нарушено или ограничено, поскольку в соответствии с пунктом 4.4 Договора аренды участок, отведенный под благоустройство, предоставляется истцу без права организации автостоянки, при этом истец не был лишен права использовать парковочные места на платной основе.

Поскольку истец фактически пользовался и пользуется предоставленным ему по договору аренды участком, оплата за пользование вносилась и продолжает вноситься истцом ответчику в соответствии с условиями договора, данные обстоятельства исключают возможность применения норм о неосновательном обогащении.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения или процессуальных действий. Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец не доказал факт возникновения на стороне ответчика неосновательного обогащения в виде неосновательно полученных денежных средств в счет арендной платы по договору краткосрочной аренды земельного участка от 29.03.2022 №М-01-508866 за период с 26.01.2019 по 08.09.2022 в размере 681 233 руб. 37 коп., что исключает возможность удовлетворения исковых требований. В иске надлежит отказать с отнесением расходов по оплате государственной пошлины на истца.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167, 170-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДМ-ПРЕСС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7074 руб., излишне перечисленную платежным поручением от 15.02.2022 №127.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.В. Немтинова