Гражданский кодекс часть 1

И.о. Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО2 обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ответчику – ООО «Экспо-Мир» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Ответчик требования заявителя признал, извещенный в установленном порядке о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20 000 руб. до 30 000 руб.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения ответчика к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, является порядок использования объекта нежилого фонда.

Согласно п.3.1 Устава Федерального государственного унитарного предприятия «Московский радиотехнический институт Российской академии наук» - ФГУП «МРТИ РАН» имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 295 ГК РФ государственное унитарное предприятие не вправе сдавать в аренду принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество без согласия собственника.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Поэтому ООО «Экспо-Мир» вправе использовать арендуемое помещение только после получения на это согласия собственника. Использование арендуемых помещений без согласия собственника является нарушением 18 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Как следует из материалов дела, здание по адресу: <...> закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «МРТИ РАН», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.08.2000 серия 77НН №033771, о чем Единый государственный реестр права на недвижимое имущество и сделок с ним, внесена запись регистрации № 77-01/00-160/2000-69441.

ООО «Экспо-Мир» занимает и фактически использует нежилое помещение общей площадью 58,3 кв.м. по адресу: <...>, что подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки от 06.05.2010 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2010 г., объяснениями генерального директора ООО «Экспо-Мир» ФИО3 от 06.05.2010 г.

Договор аренды № 54-32-АРН-10 от 26.02.2010 г., заключенный между ООО «Экспо-Мир» и ФГУП «МРТИ РАН», с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, функции которого выполняет Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом Российской Федерации, не согласован.

Согласно ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Следовательно, обязанность по соблюдению требований действующего законодательства при заключении договора возложена в равной степени на все стороны договора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, в действиях ответчика имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, выразившегося в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, а следовательно, имелись и основания для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2009 г.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из объяснений генерального директора ООО «Экспо-Мир» ФИО3, о необходимости согласования договора с Росимуществом ему было известно, однако эти согласования не были доверены до конца.

Указанные законным представителем Общества обстоятельства не свидетельствует об отсутствии вины ООО «Экспо-Мир» во вменяемом ему административном правонарушении.

Юридическое лицо, каковым является ответчик, обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Таким образом, занимая помещения без оформления надлежащим образом арендных правоотношений, ответчик не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась применительно к рассматриваемым правоотношениям.

Доказательств того, что ООО «Экспо-Мир» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.24 КоАП РФ, возбуждается прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено и.о. Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО2, следовательно, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2010 г. вынесено полномочным лицом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ. Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

Использование объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных правоустанавливающих документов является длящимся правонарушением.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

В связи с вышеизложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению. Учитывая, что ООО «Экспо-Мир» привлекается к ответственности на основании ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ впервые, суд считает возможным наложить на заинтересованное лицо административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ, а именно, в размере 20 000 руб.

На основании ст. ст. 1.1, 2.1, 2.2, 2.10, 3.5, 4.1 - 4.3, 4.5, 7.24, 24.5, 25.1, 28.2, 28.4, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 1 - 13, 15, 17, 27, 29, 64 - 68, 71, 75, 155, 166 - 170, 176, 180, 181, 189, 202 - 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Экспо-Мир» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 20000 (двадцати тысяч) руб.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам: получатель штрафа - УФК по г. Москве (Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве), ИНН получателя 7704270863, Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, БИК банка 044583001, расчетный счет № <***>, КБК – 32211690020020000140, ОКАТО 45286555000, КПП получателя 770401001.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова