Гражданский кодекс часть 1

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (ОГРН <***>)

о взыскании по государственному контракту № 14411.2049999.19.024 от 21 апреля 2014 года неустойки в размере 3 900 000 руб.,

третье лицо - МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН <***>)

при участии:

от истца – ФИО1, по дов. № МД-83525/14 от 18 декабря 2018 года;

от ответчика – ФИО2, по дов. № 90-119/1-2/01 от 04 июня 2018 года;

от третьего лица – не явилось, извещено;

У С Т А Н О В И Л:

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (далее – ответчик) о взыскании по государственному контракту № 14411.2049999.19.024 от 21 апреля 2014 года неустойки в размере 3 900 000 руб.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 07 июня 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось.

С учетом своевременного размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, спор рассмотрен в его отсутствие на основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года № 12 «О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в АПК РФ».

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом, 21 апреля 2014 года между истцом (заказчиком) и ответчиком (исполнителем) был заключен государственный контракт № 14411.2049999.19.024 на выполнение научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы «Разработка технологии и организация производства одноразовых полимерных расходных материалов для клинико-диагностических исследований» Шифр «3.2-Полирасмат-2014».

Сроки выполнения НИОКР определены ведомостью исполнения НИОКР (приложение № 2 к государственному контракту) – 24 месяца с даты заключения государственного контракта.

Цена государственного контракта составила 39 000 000 руб.

Платежными поручениями № 225878 от 20.04.2014, № 632232 от 11.11.2014, № 835128 от 29.01.2015, № 891940 от 06.03.2015, № 278854 от 31.07.2015, № 496425 от 01.12.2015, № 704503 от 15.03.2016, № 817166 от 29.04.2016 истец перечислил ответчику аванс и полностью оплатил работы.

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с пунктом 28 государственного контракта исполнитель в порядке и в сроки, установленные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21.10.2013 № 1168, направляет в Минобрнауки: а) сведения о начинаемых работах; б) сведения о правообладателях и правах на созданные в процессе выполнения работ результаты интеллектуальной деятельности, способные к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели, промышленного образца или имеющие правовую охрану как база данных, топология интегральных микросхем или программа для ЭВМ, а также сведения об изменении состояния их правовой охраны и практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности.

Требования подпунктов «а, б» пункта 33 государственного контракта не были выполнены исполнителем в порядке и сроки, предусмотренные приказом Минобрнауки России от 21.10.2013 № 1168.

В соответствии с пунктами 1-3 приложения № 1 к приказу Минобрнауки России от 21.10.2013 № 1168 регистрационная карта научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы (далее - РК), представляет собой информационный документ о начинаемой научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работе, заполненный организацией-исполнителем НИОКР или главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим финансовое обеспечение НИОКР и выполняющим функции заказчика таких работ, на русском языке.

Условиями государственного контракта указанная обязанность возложена на исполнителя.

Заполнение РК исполнителем производится в личном кабинете исполнителя в онлайн-режиме с помощью программного комплекса, доступ к которому размещен па официальном сайте www.rosrid.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заполнение и направление РК в федеральное государственное автономное научное учреждение «Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти» (далее - ФГАНУ ЦИТиС) производится исполнителем в 30-дневный срок с даты начала НИОКР.

Дата начала НИОКР - 21.04.2014. Таким образом, РК должна была быть заполнена не позднее 21.05.2014.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте www.rosrid.ru (https://rosrid.ru/nioktr/3LpK000J_0trl5JGT22cLb00) сведения о начинаемой научно-исследовательской работе были размещены исполнителем 08.08.2014, то есть с существенным нарушение сроков, предусмотренных приказом Минобрнауки России от 21.10.2013 № 1168.

В соответствии с пунктами 1-5 приложения № 4 к приказу Минобрнауки России от 21.10.2013 № 1168 информационная карта результата интеллектуальной деятельности (далее - ИКР) представляет собой информационный документ о созданных в процессе выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКР) результатах интеллектуальной деятельности (далее - РИД) за счет средств федерального бюджета, способных к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели, промышленного образца, селекционного достижения или имеющих правовую охрану как база данных, топология интегральных микросхем или программа для электронно-вычислительных машин.

ИКР заполняется организацией-исполнителем НИОКР или главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим финансовое обеспечение НИОКР и выполняющим функции заказчика таких работ, на русском языке отдельно по каждому РИД.

Условиями государственного контракта указанная обязанность возложена на исполнителя.

Заполнение ИКР производится в личном кабинете Исполнителя в онлайн-режиме с помощью программного комплекса, доступ к которому размещен на официальном сайте www.rosrid.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заполнение и направление ИКР в ФГАНУ ЦИТиС производится исполнителем в 15-дневный срок с даты получения из Федеральной службы по интеллектуальной собственности (далее - Роспатент) зарегистрированной заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, селекционное достижение, заявки на государственную регистрацию базы данных, топологии интегральных микросхем, программы для электронно-вычислительных машин, патента или свидетельства, выданного Роспатентом.

Если заявку на государственную регистрацию базы данных, топологии интегральных микросхем или программы для электронно-вычислительных машин исполнитель не подавал в Роспатент, то заполнение ИКР производится в 15-дневный срок с даты приемки этапа работы, в котором установлен факт разработки базы данных, топологии интегральных микросхем или программы для электронно-вычислительных машин.

В соответствии с приложением № 4 к акту сдачи-приемки 5-го этапа НИОКР в ходе выполнения работ по 5-му этапу НИОКР был создан результат интеллектуальной деятельности:

- технология изготовления опытного образца контейнера с завинчивающейся крышкой, объёмом 30 мл. Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась;

- технология изготовления опытного образца контейнера с завинчивающейся крышкой, объёмом 60 мл. Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась;

- технология изготовления опытного образца контейнера с завинчивающейся крышкой, объёмом 90 мл. Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась;

- технология изготовления опытного образца контейнера с завинчивающейся крышкой, объёмом 120 мл. Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась;

- технология опытно-промышленного производства пробирки полимерной с закручивающейся крышкой, конической, с градуировкой, диаметр внешний 17 мм, длина 115 мм. Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась;

- технология опытно-промышленного производства пробирки полимерной с закручивающейся крышкой, конической, с градуировкой, диаметр внешний 30 мм, длина 120 мм. Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась;

- технология опытно-промышленного производства пробирки полимерной цилиндрической, диаметр внешний 16 мм, длина 100 мм, с пробкой. Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась;

- технология опытно-промышленного производства пробирки полимерной цилиндрической, диаметр внешний 12 мм, длина 150 мм, с зондом (дерево+хлопок);

- конструкция контейнера с завинчивающейся крышкой, объёмом 30 мл. Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась;

- конструкция контейнера с завинчивающейся крышкой, объёмом 60 мл. Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась;

- конструкция контейнера с завинчивающейся крышкой, объёмом 90 мл. Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась;

- конструкция контейнера с завинчивающейся крышкой, объёмом 120 мл. Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась;

- конструкция пробирки полимерной с закручивающейся крышкой, конической, с градуировкой, диаметр внешний 17 мм, длина 115 мм. Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась;

- конструкция пробирки полимерной с закручивающейся крышкой, конической, с градуировкой, диаметр внешний 30 мм, длина 120 мм. Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась;

- конструкция пробирки полимерной цилиндрической, диаметр внешний 16 мм, длина 100 мм, с пробкой. Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась;

- конструкция пробирки полимерной цилиндрической, диаметр внешний 12 мм, длина 150 мм, с зондом (дерево+хлопок). Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась.

Акт № 5 сдачи-приемки 5-го этапа НИОКР подписан заказчиком 20.04.2016.

Срок заполнение ИКР - не позднее 05.05.2016.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте www.rosrid.ru сведения о созданных в процессе выполнения НИОКР результатах интеллектуальной деятельности размещены исполнителем 09.11.2018, 26.11.2018 и 03.12.2018, то есть, по мнению истца, с существенным нарушение сроков, предусмотренных приказом Минобрнауки России от 21.10.2013 № 1168.

В соответствии с пунктом 37 государственного контракта за невыполнение или ненадлежащее выполнение государственного контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

В соответствии с пунктом 39 государственного контракта за неисполнение обязательств (отказ от исполнения обязательств) по государственному контракту исполнитель уплачивает заказчику штрафную неустойку в размере 10 % от цены государственного контракта.

Таким образом, истец считает, что задолженность ФГБОУ ВО «КНИТУ» перед Минпромторгом России за неисполнение требований подпунктов «а, б» пункта 28 государственного контракта в порядке и сроки, предусмотренные приказом Минобрнауки России от 21.10.2013 № 1168 составляет 3 900 000 руб.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Частью 9 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ предусмотрено освобождение стороны от уплаты неустойки (штрафа, пени), если она докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В соответствии с абзацем 2 статьи 778 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к государственным или муниципальным контрактам на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных или муниципальных нужд применяются правила статей 763 - 768 ГК РФ.

В силу ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 769 ГК РФ по договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

К срокам выполнения и к цене работ, согласно п. 1 ст. 778 ГК РФ, а также к последствиям неявки заказчика за получением результатов работ применяются соответственно правила статей 708, 709 и 738 ГК РФ.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 1 ст. 65, ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Обязанности исполнителя закреплены в пункте 6 государственного контракта, среди которых отсутствует обязанность по размещению информации о начале научно-исследовательской работе и об имеющихся результатах интеллектуальной деятельности. Данные требования указаны в абз. а), б) пункте 28 государственного контракта в разделе VII «Права на результаты НИОКР».

Техническое задание (приложение № 1 к государственному контракту) не содержит в себе видов работ связанных с направлением в адрес Минобрнауки РФ сведений о начинаемых работах, сведения о правообладателях и правах на созданные в процессе выполнения работ результатах интеллектуальной деятельности, способные к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели, промышленного образца или имеющие правовую охрану , как база данных, топология интегральных микросхем и программа для ЭВМ, а так же сведения об изменении состояния их правовой охраны и практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности.

Раздел 3 государственного контракта, пункт 6 также не содержит в себе обязательств исполнителя государственного контракта направлять в адрес Минобрнауки РФ сведений о начинаемых работах, сведения о правообладателях и правах на созданные в процессе выполнения работ результатах интеллектуальной деятельности, способные к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели, промышленного образца или имеющие правовую охрану , как база данных, топология интегральных микросхем и программа для ЭВМ, а так же сведения об изменении состояния их правовой охраны и практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 Требований к заполнению Формы направления сведений о начинаемой научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работе (Приложение № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 1168), регистрационная карта научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы (РК), представляет собой информационный документ о начинаемой научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работе, заполненный организацией-исполнителем НИОКР или главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим финансовое обеспечение НИОКР и выполняющим функции заказчика таких работ, на русском языке. Срок для размещения информации - 30 дней с даты начала НИОКР.

Информация КНИТУ была размещена 08.08.2014 в связи с выполнением подготовительных работ для проведения НИОКР, в соответствии с техническим заданием к государственному контракту (п. 7.2. «Работы, выполняемые за счет внебюджетных средств»), что привело к фактическому выполнению НИОКР в срок, отличный от даты заключения государственного контракта.

В соответствии с пунктом 2 Требования к заполнению Формы направления сведений о созданном результате интеллектуальной деятельности (приложение № 4 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 1168) ИКР (информационная карта результата интеллектуальной деятельности) заполняется организацией-исполнителем НИОКР или главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим финансовое обеспечение НИОКР и выполняющим функции заказчика таких работ, на русском языке отдельно по каждому РИД. Срок для размещения - 15-дневный срок с даты получения из Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) зарегистрированной заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, селекционное достижение, заявки на государственную регистрацию базы данных, топологии интегральных микросхем, программы для электронно-вычислительных машин, патента или свидетельства, выданного Роспатентом (пункт 4 вышеуказанных требований).

Таким образом, КНИТУ размещена информация о результатах интеллектуальной деятельности после получения зарегистрированной заявки на выдачу патента.

20 апреля 2016 года обеими сторонами государственного контракта подписан акт № 5 сдачи-приемки 5 этапа НИОКР, в котором указывается, что работы выполнены согласно утвержденному техническому заданию и ведомости исполнения в полном объеме и в установленные сроки.

29 апреля 2016 года с ответчиком произведен окончательный расчет по государственному контракту (платежное поручение № 817166).

Согласно пункту 12 государственного контракта заказчик в 20-дневный срок со дня получения акта сдачи-приемки НИОКР и отчетных документов (пункт 11 государственного контракта) обязан направить исполнителю один экземпляр подписанного акта сдачи-приемки или мотивированный отказ от приемки работ. В случае мотивированного отказа заказчика от приемки работ им составляется акт с перечнем выявленных недостатков и с указанием сроков их устранения. Указанный акт в течение одного рабочего дня с даты подписания направляется заказчиком исполнителю.

В соответствии с пунктом 20 государственного контракта расчеты между заказчиком и исполнителем за выполненные по этапу работы производятся не позднее 30 рабочих дней с даты подписания акта сдачи-приемки этапа НИОКР.

В связи с тем, что по итогам выполнения работ в рамках государственного контракта по заключительному 5 этапу подписан акт сдачи-приемки работ, а также произведен окончательных финансовый расчет, государственный контракт можно считать завершенным в соответствии с пунктом 56 государственного контракта - «настоящий государственный контракт будет считаться исполненным и прекратившим свое действие после выполнения сторонами взаимных обязательств по государственному контракту и осуществления окончательных расчетов между сторонами».

Суд считает, что указанный истцом пункт 39 государственного контракта, предусматривающий ответственность исполнителя за неисполнение обязательств (за отказ от исполнения обязательств) в виде штрафной неустойки в размере 10 процентов от цены государственного контракта, не подлежит применению.

Согласно ст. 773 ГК РФ исполнитель в договорах на выполнение научно-исследовательских работ обязан выполнить работы в соответствии с согласованным с заказчиком техническим заданием и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок. В соответствии со ст. 774 ГК РФ заказчик в договорах на выполнение научно-исследовательских работ обязан принять результаты выполненных работ и оплатить их.

Данные обязательства, как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя выполнены в полном объеме, что подтверждается подписанным актом № 5 сдачи-приемки 5 этапа НИОКР от 20.04.2016.

Согласно п. 1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Таким образом, ответчик исполнил обязательства по государственному контракту в полном объеме, в том числе требования пункта 28 государственного контракта.

Несмотря на то, что ответчик не направил в установленный срок, по мнению истца, необходимую информацию, это не отменяет выполнения обязательств по государственному контракту в полном объеме со стороны ответчика, не накладывает на истца каких-либо штрафных санкций со стороны государственных органов или сторонних организаций, а также не влечет возникновение каких-либо убытков для истца.

Довод истца о том, что по состоянию на текущую дату контракт не прекратил свое действие, поскольку ответчиком не выполнены все обязательства по контракту, не состоятелен и опровергается информацией, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок по адресу http://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/%20common-info.html?reestrNumber=0173100009514000453.

На основании изложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 110, 123, 156, 167-170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Козленкова