Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ДЕПАРТАМЕНТА ТОРГОВЛИ И УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2011, ИНН: <***>)

к ООО "ДОБРЫЙ ПИР" (105005 МОСКВА ГОРОД ПЕРЕУЛОК АПТЕКАРСКИЙ ДОМ 4СТРОЕНИЕ 2 ЭТАЖ 1 ПОМ I КОМН 5-9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.03.2015, ИНН: <***>)

третье лицо: МУ Росалкорегулирования по ЦФО

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола от 16.03.2020 г. № 17/Л

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (удост., длов. № И/01-430/8 от 19.06.2018)

от ответчика: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. от 06.02.2020)

от третьего лица: не явился, не извещен

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "ДОБРЫЙ ПИР" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола от 16.03.2020 г. № 17/Л.

В связи с наличием оснований, предусмотренных ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Председателем административной коллегии суда определением от 20.08.2020 произведена замена судьи Дранко Л.А. на судью Гилаева Д.А.

Представитель заявителя требование о привлечении общества к административной ответственностью поддержал в полном объеме, представил письменные пояснения.

Ответчик представил отзыв, факт выявленного административного правонарушения не признал.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам ст.123 АПК РФ.

От третьего лица поступили письменные пояснения.

Выслушав объяснения представителя заявителя и ответчика, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный Закон от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (п.1 ст.6 указанного Закона).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (п. 16 ст.2 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171 -ФЗ).

Постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 № 9-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы" функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере торговой деятельности, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции возложены на Департамент торговли и услуг города Москвы.

В соответствии с п. 19 ст. 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ в лицензии указываются, в числе прочих, такие сведения, как наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименования и организационно -правовая форма организации, место ее нахождения, места нахождения ее обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно - распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, лицензируемый вид деятельности, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи.

В соответствии с п. 20 ст. 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

ООО «ДОБРЫЙ ПИР» является лицензиатом на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на основании лицензии №77РПО0014373.

17.02.2020 по результатам внеплановой, выездной проверки, проведенной в отношении ООО «ДОБРЫЙ ПИР» на основании Распоряжения от 13.02.20120 № 7 установлено, что по адресу: <...> этаж, помещение X, осуществляется оборот (хранение) алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в помещении, которое не указано в действующей лицензии № 77РПО0014373 в качестве обособленного подразделения общества.

17.02.2020 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, на основании пункта 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, должностным лицом Департамента была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - изъятие, о чем составлен Протокол изъятия № 17/Л от 17.02.2020. Протокол был составлен в присутствии понятых.

Согласно абз. 6 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Также была составлена Опись алкогольной продукции к протоколу изъятия вещей на 7 листах (459 ед. продукции). Изъятая алкогольная продукция, согласно Описи, опечатана и находится в помещении по адресу: <...>.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований и принимать меры по предотвращению нарушений обязательных требований.

16.03.2020 г. должностным лицом Департамента торговли и услуг г. Москвы в присутствие законного представителя ООО «ДОБРЫЙ ПИР» извещенного в установленном законом порядке, был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, согласно которому установлено, что по адресу: <...> этаж, помещение X, осуществляется оборот (хранение) алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в помещении, которое не указано в действующей лицензии № 77РПО0014373 в качестве обособленного подразделения общества.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2 и 28.4 КоАП РФ,

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Тем самым, должностными лицами Департамента было обнаружено достаточно данных, указывающих па наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ «Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, является оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В своем отзыве ООО «ДОБРЫЙ ПИР» указывает, что начиная с 20.01.2020 систематически (включая дату проверки) проводит выездное обслуживание потребителей по адресу: <...> этаж, помещение X.

В соответствии с п. 19 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ в лицензии указываются, в том числе, места нахождения обособленных подразделений организации (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности.

Согласно пункту 20 статьи 19 Закона № 171-ФЗ действие лицензии, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

В силу положений п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ, любое территориально обособленное подразделение организации, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места, независимо от того, отражено ли его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах, и от полномочий, которыми оно наделяется, если оно создается на срок более одного месяца, признается обособленным подразделением организации.

Частью 4 ст. 16 закона 171-ФЗ предусмотрено осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания с соблюдением установленных в данном пункте условий.

В силу Общих требований к кейтерингу в форме выездного обслуживания установленных ГОСТ Р 55051 -2012. «Национальный стандарт Российской Федерации Услуги общественного питания. Общие требования к кейтерингу», кейтеринг осуществляется по заказам организаций и физических лиц на основе договора и программы проведения, в которых содержится информация о дате, времени, месте проведения, количестве участников и приглашенных, формате и сценарии мероприятия, методах и условиях обслуживания. Оплата стоимости услуг, оказываемых по договору, предприятию общественного питания, в том числе за потребленную в ходе его проведения алкогольную продукцию, должна производиться заказчиком, с которым у него заключен такой договор.

ООО «ДОБРЫЙ ПИР» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0014373 по адресу: <...>, этаж 2, помещение III, часть комнаты 1 сроком действия до 24.06.2021.

ООО «ДОБРЫЙ ПИР» известило Департамент о проведении выездного обслуживания по адресу: <...> этаж, помещение X в период с 01.01.2020 по 20.01.2020, с 21.01.2020 по 20.02.2020, с 21.02.2020 по 22.03.2020 и с 26.03.2020 по 30.04.2020 таким образом, Обществом непрерывно осуществляется деятельность по указанному адресу свыше одного месяца.

Суд пришел к выводу, что общество фактически не оказывает услуги выездного обслуживания, в силу следующего.

Суд проанализировав условия договора аренды помещения зала от 20.01.2020 г., установил, что предметом договора является аренда помещений для проведения арендатором (ответчиком по делу) мероприятия «Новогднее 2020».

Вместе с тем, фактически из договора аренды следует, что ответчик арендует указанные помещения.

При этом суд отмечает, что системное толкование норм права позволяет сделать вывод, что лицензионное требование по организации питания обучающихся должно быть реализовано через договор об организации питания.

При этом следует заметить: договор об организации питания достаточно многогранен, он может исполняться по месторасположению, выбранному заказчиком, может быть в форме выездного обслуживания, розничной продажи продукции общественного питания и т.д.

В частности, ГОСТ Р 55051-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Общие требования к кейтерингу" устанавливает общие требования к организации кейтеринга. Предприятие по оказанию услуг кейтеринга (кейтеринговая компания, организация) -предприятие общественного питания (индустрии питания), оказывающее услуги по организации питания по месторасположению, выбранному сторонними организациями и физическими лицами, включая организацию выездного обслуживания мероприятий различного назначения и розничную продажу продукции общественного питания.

ГОСТ 31985-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" также дает понятие кейтеринга, под которым понимается деятельность предприятия общественного питания (индустрии питания), заключающаяся в оказании услуг по организации питания по месторасположению, выбранному сторонними организациями и частными лицами, включая организацию выездного обслуживания мероприятий различного назначения и розничную продажу продукции общественного питания с привлечением всех предприятий и служб, оказывающих подрядные услуги по организации питания.

При этом часть 2 ГОСТ 31985-2013 устанавливает, что кейтеринг различают по месту, способу оказания услуг и их стоимости: событийный кейтеринг, питание на транспорте (в том числе бортовое питание), социальное питание (в образовательных и медицинских учреждениях, корпоративное питание, питание в исправительных заведениях, армии и т.д.).

Вместе тем, договор об организации питания (проведения мероприятия) на возмездной основе ответчиком не заключался.

Таким образом, судом сделан вывод, что ответчик осуществляет реализацию алкогольной продукции не в рамках проведения выездного обслуживания, поскольку отсутствует сам организатор мероприятия.

По сути, организатором мероприятия является сам ответчик.

При этом суд отмечает, что по указанному месту осуществления деятельности в наглядной и доступной форме доведена до сведения потребителей необходимая информация об оказываемых ООО «ДОБРЫЙ ПИР» услугах, обеспечивающая возможность их правильного выбора, в том числе: фирменное наименование организации, тип предприятия и режим работы, которая размещена на вывеске (и/или в других местах, удобных для ознакомления потребителей).

Предприятие общественного питания оснащено стационарно оборудованной кухней, мебелью (столами, стульями, креслами, стационарно оборудованной барной/буфетной стойкой), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.

Предприятие имеет меню /информационное табло/ грифельную доску с указанием конкретных блюд, их порциями и ценой, винную карту с указанием цены за (какую) единицу продукции.

Событийность осуществления выездного обслуживания, под которой понимается обслуживание банкетов, торжественных и иных мероприятий, в помещении не определена, договор кейтеринга/программа проведения кейтеринга отсутствуют.

Предоставление услуг общественного питания осуществляется ООО «ДОБРЫЙ ПИР» любому обратившемуся потребителю, т.е. неопределённому кругу лиц потребителей. Обслуживание производится официантами/продавцами-кассирами через терминал заказа.

Отсутствуют такие признаки выездного обслуживания, как: оказание услуг конкретному заказчику (на основании договора гражданско-правового характера, т.е. одному конкретному потребителю); оплата указанных услуг заказчиком по такому договору, а не любым лицом, сделавшим заказ в месте выездного обслуживания; событийность.

С учетом того, что деятельность осуществляется ООО «ДОБРЫЙ ПИР» по адресу: <...> этаж, помещение X непрерывно более одного месяца, ООО «ДОБРЫЙ ПИР» фактически, в смысле ст. 11 НК РФ, по адресу <...> этаж, помещение X созданы стационарные рабочие места в условиях отсутствия выездного обслуживания.

Таким образом, ООО «ДОБРЫЙ ПИР» под видом выездного обслуживания фактически осуществляется розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, не указанных в лицензии, действие которой распространяется на деятельность обособленных подразделений исключительно при условии указания в лицензии мест их нахождения, что является нарушением требований, предусмотренных п.п.19 и 20 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В своем отзыве «Добрый пир» заявляет о безосновательности и несоответствию действительности позиции должностного лица, вынесшего определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ по тем обстоятельствам, что: ООО «Добрый пир» зарегистрировано по адресу: <...>, эт. 1, пом. 1, к. 5-9, при этом местом обособленного подразделения организации, по которому осуществляется оборот алкогольной продукции, является: <...>, этаж 2, пом. III, одновременно ООО «Добрый пир» проводит выездное обслуживание потребителей по адресу: <...> этаж, помещение X.

Вместе с тем, согласно требованиям ГОСТ Р 55051-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации Услуги общественного питания. Общие требования к кейтерингу», выездное обслуживание (кейтеринг) осуществляется по заказам организаций и физических лиц на основе договора и программы проведения, в которых содержится информация о дате, времени, месте проведения, количестве участников и приглашенных, формате и сценарии мероприятия, методах и условиях обслуживания. Оплата стоимости услуг, оказываемых по договору, предприятию общественного питания, в том числе за потребленную в ходе его проведения алкогольную продукцию, должна производиться заказчиком, с которым у него заключен такой договор.

Общество заявляет о том, что деятельность Общества по обороту алкогольной продукции по адресу: <...> этаж, помещение X осуществляется систематически на основании договора аренды зала для проведения праздничного мероприятия кадровыми работниками ООО «Добрый пир».

Таким образом, наличие договора аренды зала исключает факт осуществления выездного обслуживания на указанных площадях.

Материалами дела установлено, что ООО «Добрый пир» известило Департамент о проведении выездного обслуживания по адресу: <...> этаж, помещение X в период с 01.01.2020 по 20.01.2020, с 21.01.2020 по 20.02.2020, с 21.02.2020 по 22.03.2020 и с 26.03.2020 по 30.04.2020.

В связи с эти суд приходит к выводу, что обществом непрерывно осуществляется деятельность по указанному адресу свыше одного месяца.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение.

При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 силу п. 20 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений при условии указания в лицензии мест их нахождения.

В связи с этим осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).

Факт совершения правонарушения подтверждается: чеком об оплате порции алкогольной продукции, объяснениями от 17.02.2020 года, выпиской ЕГРЮЛ в отношении Общества, документами, подтверждающими наличие у Общества лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0014373 по адресу: <...>, этаж 2, помещение III, часть комнаты 1 сроком действия до 24.06.2021; объяснениями общества, показаниями свидетелей, фотоматериалами (фото меню, винной карты, вывески, стационарно оборудованной кухни и барной/буфетной стойки, зала обслуживания и т.д.), уведомлением о выездном обслуживании.

Таким образом административным органом доказано, что ООО «ДОБРЫЙ ПИР» осуществляется оборот (хранение) алкогольной продукции в не мест, указанных в лицензии, что является нарушением лицензионных требований, предусмотренные ст. 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данная позиция отражена в Постановлении от 02.06.2004 № 10 Пленума ВАС РФ.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Пунктом 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Пленум ВАС № 10) разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанные выше нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, нарушения лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину Общества не установлено.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В силу п. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно пункту 2 указанного Обзора конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

При этом, суд учитывает, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц (подпункт 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ).

При этом изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанная в том числе в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, а также производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка) подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 10.2, пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Закона N 171-ФЗ (пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ также установлено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 25 и 26 Закона N 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства - полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Таким образом, спорная спиртосодержащая продукция находилась в обороте без соответствующих документов, т.е. в незаконном обороте, следовательно, подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

На изъятие этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции находящейся в незаконном обороте указал Верховный суд Российской Федерации в пункте 1 Обзора, утвержденного 19.09.2018 Президиумом Верховного суда Российской Федерации.

При этом принадлежность алкогольной продукции определенному лицу для разрешения вопроса о ее изъятии, правового значения не имеет (пункт 4 Обзора от 19.09.2018).

Тем самым, с учетом правовой позиции Верховного суда РФ, изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Согласно пункту 3 Обзора от 19.09.2018 этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ООО «ДОБРЫЙ ПИР»административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.17 ч. 1, ст.ст. 23.1, 26.1-26.3, 28.2, 28.4, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ДОБРЫЙ ПИР» (105005 МОСКВА ГОРОД ПЕРЕУЛОК АПТЕКАРСКИЙ ДОМ 4СТРОЕНИЕ 2 ЭТАЖ 1 ПОМ I КОМН 5-9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.03.2015, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 16.03.2020 г. № 17/Л в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей).

Алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом изъятия от 17.02.2020 г. №17/Л направить на уничтожение или переработку в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Реквизиты для зачисления штрафа: ПОЛУЧАТЕЛЬ (ВЗЫСКАТЕЛЬ): УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>) ИНН-<***>, КПП-770301001, Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО, БИК -044525000, р/с <***>, ОКТМО: 45380000.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г. Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Гилаев Д.А.