Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Дубровская , рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ГКУ МО "МОЦ ИКТ" (ИНН 5024130840, ОГРН 1125024006304) к АО МГК "Эларп"(ИНН 7703011030, ОГРН 1027700027068) о взыскании 92 972 руб. 04 коп. неустойки по государственному контракту № 0848200000521000003 от 05.04.2021, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Московской области «МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ» (далее – ГКУ МО «МОЦ ИКТ», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к акционерному обществу Межгосударственный Концерн «Эларп (далее – АО МГК «Эларп», ответчик) о взыскании 92 972 руб. 04 коп. неустойки по государственному контракту № 0848200000521000003 от 05.04.2021.

Исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами Главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исковое заявление и приложенные к нему документы, а также определение о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в установленном порядке размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Нарушений порядка и сроков опубликования на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов дела, повлекших нарушение процессуальных прав сторон, судом не установлено.

Копии определения о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства с кодом доступа к материалам дела направлены сторонам.

Таким образом, стороны о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены арбитражным судом надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

22.04.2022 Арбитражным судом Московской области принята и размещена резолютивная часть решения суда по настоящему делу в соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ, в удовлетворении иска отказано.

Резолютивная часть решения суда размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://asmo.arbitr.ru/.

13.05.2022 ответчиком через систему «Мой Арбитр» подано ходатайство о составлении мотивированного решения суда.

Как следует из искового заявления, Государственным казенным учреждением Московской области «Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий» (Заказчик, ГКУ МО «МОЦ ИКТ») и Акционерным Обществом Межгосударственный Концерн «Эларп» (Исполнитель, АО МГК «Эларп») по результатам электронного аукциона заключен государственный контракт от 05.04.2021 №0848200000521000003 на оказание услуг по обеспечению непрерывности процессов печати, копирования и сканирования в центральных исполнительных органах государственной власти и государственных органах Московской области в 2021 году (далее - Контракт).

По условиям Контракта Исполнитель принял на себя обязательства оказывать услуги по обеспечению непрерывности процессов печати, копирования и сканирования в центральных исполнительных органах государственной власти и государственных органах Московской области в 2021 году (далее - услуги) предусмотренные Контрактом, в соответствии с Календарным планом (приложение 6 к Контракту), и на условиях, установленных в соответствии с Техническими требованиями (Приложение 5 к Контракту, далее - Технические требования), а Заказчик, принять результаты оказанных услуг и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

По окончании этапа № 1 Исполнитель представил Заказчику результаты оказанных услуг за этап № 1 (далее - результаты, отчетные документы) в составе:

Акт сдачи-приемки оказанных услуг за Этап № 1;

Акт ввода в эксплуатацию;

Акт вывода из эксплуатации;

Отчет о составе Услуг, оказанных за Этап;

Отчет по выполнению предельных сроков за Этап;

Подтверждающие документы в свободной форме согласно п. 1.6 (Обучение
сотрудников Заказчика по техническому обслуживанию оборудования) и п. 1.7 (Обучение
сотрудников Заказчика по работе с ПК) Приложения № 6 к Контракту;

Акт об установке ПК.

Заказчик назначил и провёл экспертизу Результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта (Заключение по итогам экспертизы от 24.06.2021), по результатам которой выявлено:

В соответствии с п. 4.1.1 Технических требований к Контракту Исполнитель разрабатывает и передает Заказчику в течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней после заключения Контракта краткие инструкции по авторизации на Оборудовании, использованию функций сканирования, копирования, печати в местах размещения Оборудования, а также готовит подробную инструкцию по пользованию Услугой для отправки в информационном письме Пользователям. Первично данные документы были переданы Заказчику в установленный Контрактом срок, 19.04.2021, направлены Заказчиком на доработку и повторно предоставлены 27.04.2021, т.е. с нарушением сроков, установленных в Контракте.

В соответствии с п. 4.1.1 Технических требований к Контракту подключение, установка и настройка ПК на АРМ Заказчика должна подтверждаться предоставлением копии формуляра (паспорта) на программное обеспечение и предоставляться Исполнителем сопроводительным письмом в течение 20 (Двадцати) рабочих дней с даты заключения Контракта. Формуляры предоставлены не были.

Отчетные документы, предоставленные Исполнителем посредством Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее - ПИК ЕАСУЗ), предоставлены с нарушением сроков. Полный список отчетных документов приведен в Заключении по итогам экспертизы от 24.06.2021 и Решении Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 05.07.2021 № ОбИсх-1003.

Заказчиком в адрес Исполнителя направлялись запросы на предоставление оборудования, предусмотренного Контрактом, от 22.04.2021 № 06Исх-626 и от 27.05.2021 № 06Исх-780. К установленным в запросах датам оборудование Исполнителем предоставлено не было, ответы на данные запросы также не поступали.

В ходе проверки соответствия оборудования Требованиям к Аренде Оборудования и АСУП (Приложение 1 к Техническим требованиям) установлено отсутствие доступа к функции «Отображение информации об остатке ресурса для ресурсных деталей (ролики, печки, ленты переноса и т.д.) в МФУ в процентном отношении (при условии такой технической возможности самого МФУ)», что является нарушением п. 4.1.11 Приложения 1 к Техническим требованиям.

В ходе анализа поступивших заявок за Этап 1 зафиксированы случаи замены картриджей после исчерпания их ресурса (заявки 0000-001035617 и 0000-001037252), что является нарушением пункта 4.1.2 Технических требований к Контракту о превентивном предоставлении РМ и РД.

В соответствии с подпунктом 7.3.5 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа составляет 5 000 (Пять тысяч) рублей 00 копеек, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей

В соответствии с условиями Технических требований, результаты оказания услуг оцениваются Заказчиком в соответствии с метриками качества оказания услуг, установленными в Таблице 9 Соглашения об уровне обслуживания (п.п. 6, 7 Приложения 5 к Техническим требованиям). Соглашением об уровне обслуживания установлены критерии исполнения Исполнителем обязательств по Контракту, в соответствии с которыми оценивается качество оказанных услуг. При проведении оценки качества оказания услуг и по результатам исполнения этапа № 1 установлен факт ненадлежащего исполнения Контракта по следующим критериям:

1. Показатель уровня качества оказываемых услуг составляет 86,25%, что является
ненадлежащим исполнением обязательств;

2. Значение критерия «Доля заявок со стандартным приоритетом решенных
с превышением срока 24 рабочих часа и более» составляет 14,28%, что является ненадлежащим исполнением обязательств, признаваемым существенным нарушением Контракта.

В соответствии с пунктом 7.3.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 7.3.5-7.3.6 пункта 7.3 Контракта): 10 процентов Цены этапа в случае, если Цена этапа не превышает 3 млн. рублей, что составляет 229 720 (Двести двадцать девять тысяч семьсот двадцать) рублей 35 копеек.

Общая сумма штрафных санкций (штрафа, пени) за ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств составляет 322 692 (Триста двадцать две тысячи шестьсот девяносто два) рубля 39 копеек в соответствии с расчетом неустойки (штрафа, пени).

Платежным поручением № 587 от 06.07.2021 Заказчиком удержана сумма неустойки в размере 127 035 (сто двадцать семь тысяч тридцать пять) рублей 96 копеек.

Платежным поручением № 588 от 06.07.2021 Заказчиком удержана сумма неустойки в размере 102 684 (сто две тысячи шестьсот восемьдесят четыре) рубля 39 копеек.

Таким образом, удержано 10 процентов Цены этапа, что составляет 229 720 (Двести двадцать девять тысяч семьсот двадцать) рублей 35 копеек.

В соответствии с разделом VIII Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе, по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 05.07.2021 № ОбИсх-1003 и содержащим требование об уплате недостающей суммы неустойки в размере 92 972 (девяносто две тысячи девятьсот семьдесят два) рубля 04 копейки. Указанное решение направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением в адрес Исполнителя, а также по адресу электронной почты Исполнителя и размещено в ПИК ЕАСУЗ.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым с 27.07.2021.

Решением Комиссии Московского областного УФАС России от 10.08.2021 (исх. №04/14121/21 от 13.08.2021) по делу № РНП-30629эп/21 о рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, АО МГК «Эларп» включено в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из сделок, под которыми статья 153 ГК РФ признает действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этих видах договоров (статья 702 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно пункту 1 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 ГК РФ).

Основанием для возникновения обязательства по оплате выполненных подрядчиком работ является сдача их результата заказчику (статьи 711 и 746 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 753 ГК РФ, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате обусловленных договором работ является сдача работ заказчику путем подписания акта выполненных работ.

Статьей 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4). При этом бремя доказывания обоснованности отказа от приемки результата работ возлагается на заказчика.

В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как установлено судом, разделом VII. Контракта предусмотрена ответственность сторон:

а) 10 процентов Цены этапа в случае, если Цена этапа не превышает 3 млн.
рублей;

б) 5 процентов Цены этапа в случае, если Цена этапа составляет от 3 млн.
рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент Цены этапа в случае, если Цена этапа составляет от 50 млн.
рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента Цены этапа в случае, если Цена этапа составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

Согласно пункту 7.3.5. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет
стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в
Контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если Цена Контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если Цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн.
рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если Цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100
млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если Цена Контракта превышает 100 млн. рублей.

Истцом реализовано право начисления штрафных санкций на основании пункта 7.3.4 Контракта в размере 10 процентов Цены этапа в случае, если Цена этапа не превышает 3 млн. рублей, что составляет 229 720 (Двести двадцать девять тысяч семьсот двадцать) рублей 35 копеек путем удержания суммы неустойки платежными поручениями № 587 от 06.07.2021 на сумму 127 035 (сто двадцать семь тысяч тридцать пять) рублей 96 копеек, № 588 от 06.07.2021 на сумму 102 684 (сто две тысячи шестьсот восемьдесят четыре) рубля 39 копеек.

Таким образом, взыскание 92 972 руб. 04 коп. неустойки может привести к двойному начислению штрафных санкций на Исполнителя. При этом сам истец указывает в иске, что сумма штрафных санкций перед Заказчиком больше чем цена этапа, поэтому удержание всех штрафных санкций не представляется возможным.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлине распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодексаРоссийскойФедерации и полежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 180-181, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Е.В. Дубровская