Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПУЩИНО (ИНН <***>, ОГРН <***>) к КП "БТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 10398 руб. 70 коп. штрафа на основании п. 7.4.1 муниципального контракта на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на объекты недвижимого имущества коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории городского округа Пущино Московской области, с последующей подготовкой на кадастровый учет № 0848300029218000051 от 04.07.2018,

без вызова сторон.

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПУЩИНО обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к КП "БТИ" о взыскании 10398 руб. 70 коп. штрафа на основании п. 7.4.1 муниципального контракта на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на объекты недвижимого имущества коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории городского округа Пущино Московской области, с последующей подготовкой на кадастровый учет № 0848300029218000051 от 04.07.2018.

Определением суда от 21.02.2019 настоящее исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами Главы 29 АПК РФ.

Стороны о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 121, 123 АПК РФ.

Иск предъявлен на основании ст. ст. 309, 310, 450, 708 ГК РФ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по состоянию на 07.02.2019 кадастровые работы по вышеназванному контракту ответчиком не выполнены, акт сдачи-приемки работ между сторонами не подписан, что послужило основанием для начисления ответчику штрафа на основании п. 7.4.1 контракта в размере фиксированной суммы – 10398 руб. 27 коп.

Ответчик иск не признал, в отзыве на исковое заявление указал, чтопредпринял все меры для выполнения работ и получения результата работ по контракту, вместе с тем, истец не оказал должного информационного и документального обеспечения на объекты недвижимости, подлежащие постановке на кадастровый учет, в результате чего получить в срок выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на заявленные объекты недвижимости не представилось возможным. Истец сам нарушил сроки предоставления необходимой для выполнения работ по контракту документации, что привело к невозможности получения результата работ по контракту.

Дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

04.07.2018 между истцом (заказчиком) и ответчиком (исполнителем) был заключен муниципальный контракт на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на объекты недвижимого имущества коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории городского округа Пущино Московской области, с последующей подготовкой на кадастровый учет № 0848300029218000051, согласно которому исполнитель обязался выполнить вышеназванные кадастровые работы, с последующей постановкой на кадастровый учет в соответствии с техническим заданием и передать результат работ заказчику, а заказчик – принять результат выполненных работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что результатом выполненных работ по контракту являются технические планы, изготовленные в соответствии с техническим заданием, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на каждый объект недвижимости, подтверждающие постановку на кадастровый учет объектов, предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к контракту).

В соответствии с п. 3.2 контракта срок выполнения работ – с даты подписания контракта до 26.11.2018.

Цена контракта составляет 103982 руб. 66 коп. (п. 2.1 контракта).

Согласно п. 7.4.1 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 10398 руб. 27 коп. (за исключением случаев, предусмотренных п. 7.4.2 контракта) и определяется в следующем порядке: 10 % цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3000000 руб. 00 коп.; 5 % цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3000000 руб. 00 коп. до 50000000 (включительно); 1 % цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50000000 руб. 00 коп. до 100000000 руб. 00 коп. (включительно).

В обоснование заявленных требований истец указал, что поскольку по состоянию на 07.02.2019 кадастровые работы по вышеназванному контракту ответчиком не выполнены, истец начислил ответчику штраф в размере 10398 руб. 27 коп. на основании п. 7.4.1 контракта.

Вместе с тем, ответчик в отзыве на иск указал, что им были предприняты все меры для выполнения работ и получения результата работ по контракту, однако истец нарушил сроки предоставления необходимой для выполнения работ по контракту документации, в связи с чем, получить в срок выписки из ЕГРН на заявленные объекты недвижимости не представилось возможным.

Судом установлено, что пунктами 5.3.4, 5.3.5 контракта предусмотрены право исполнителя запрашивать у заказчика разъяснения и уточнения относительно выполнения работ в рамках контракта, а также право получать от заказчика содействие при выполнении работ в соответствии с условиями контракта.

06.07.2018 в целях исполнения контракта был осуществлен выезд кадастрового инженера к месту расположения объектов контракта для выполнения полевых кадастровых работ, после чего 11.07.2018 кадастровый инженер направил заказчику информацию, необходимую для подготовки заказчиком запросов в соответствующие органы и организации о наличии информации о принадлежности объектов контракта.

Необходимые для подготовки технического плана ответы органов и организации об отсутствии права собственности на объекты контракта, а также доверенность на кадастрового инженера предоставлялись заказчиком исполнителю по электронной почте в период с 04.09.2018 по 21.09.2018.

26.10.2018 технические планы на все 16 объектов контракта были выполнены кадастровым инженером КП "БТИ".

При этом, в период выполнения работ по контракту сведений и документов о наличии или об отсутствии земельных участков под объектами недвижимости заказчик не предоставил.

Поскольку согласно сведениям из ЕГРН указанные объекты расположены в пределах кадастрового квартала 50:60:0020106, то именно эти сведения и были отражены в технических планах кадастровым инженером.

Однако, в результате подачи исполнителем заявлений о государственном кадастровом учете от 30.10.2018 и о государственном кадастром учете и государственной регистрации от 23.11.2018 в отношении объектов контракта были получены уведомления от 01.11.2018 и от 28.11.2018 соответственно о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации на основании п. 8 ч. 4 ст. 8 Закона ввиду не внесения в представленный технический план сведений о кадастровых номерах иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства).

Ввиду невозможности по кадастровому плану территории и иным открытым сведениям ЕГРН идентифицировать земельный участок, на котором расположены указанные объекты, кадастровый инженер КП "БТИ" обратился за данной информацией к заказчику.

В ответ на обращение исполнителя заказчик 12.12.2018 направил по электронной почте адресованное Росреестру письмо заказчика от 11.12.2018, согласно которому объекты недвижимости, расположены на земельном участке площадью 122000 кв.м. с кадастровым номером 50:60:0020106:9, границы которого не определены в соответствии с законодательством.

Вместе с тем, после включения кадастровым инженером указанной информации в технический план, от органа государственной регистрации было получено уведомление от 26.12.2018 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации в связи с тем, что при построении контура объекта недвижимости по представленным в техническом плане координатам образуемый объект недвижимости входит в границы земельного участка с кадастровым номером 50:60:0020106:9, право собственности на который не зарегистрировано в установленном порядке.

23.01.2019 исполнитель направил в адрес заказчика письмо № 139 от 22.01.2019 (л.д. 45, 46) с просьбой подготовить для включения в технический план информационное письмо о наличии или отсутствии связи земельного участка с кадастровым номером 50:60:0020106:9 с объектами недвижимости, предусмотренными контрактом, а также иную информацию о земельном участке, имеющую значение для обеспечения государственного кадастрового учета и государственной регистрации объектов.

Ответы на указанные письма заказчиком в адрес исполнителя не направлялись. Испрашиваемая документация также не направлялась. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

При этом, судом установлено, что 26.11.2018 выполненные ответчиком работы предъявлялись к приемке заказчику, что подтверждается представленными в материалы дела письмом № 3757 от 26.11.2018, актом сдачи-приемки выполненных работ (услуг) (л.д. 48, 49).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. При этом односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Пунктом 7.5 контракта предусмотрено, что стороны контракта освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажут, что просрочка исполнения соответствующего обязательства произошла в следствии непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В силу ч. 3 ст. 41, ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий и последствий несоблюдения установленных судом процессуальных сроков (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 404 ГК РФ предусмотрено, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (п. 1 ст. 406 ГК РФ).

Разрешая настоящий спор, арбитражный суд принимает во внимание тот факт, что работы кадастровые работы по изготовлению технических планов на объекты недвижимого имущества коммунальной инфраструктуры по контракту фактически выполнены ответчиком 26.11.2018, поскольку ответчик не бездействовал, а выполнил работы по контракту в том объеме, в котором мог их выполнить, без предоставления заказчиком необходимой для постановки на кадастровый учет по контракту документации.

Таким образом, поскольку судом установлено, что ответчик предпринял все возможные меры для выполнения работ и получения результата работ по контракту – постановке на кадастровый учет объектов недвижимого имущества коммунальной инфраструктуры, а истец в нарушение п. 5.3.4, п. 5.3.5 контракта должного информационного и документального обеспечения на объекты недвижимости, подлежащие постановке на кадастровый учет, не оказал, арбитражный суд, проанализировав в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в силу ст. ст. 401, 404 ГК РФ, п. 7.5 контракта, приходит к выводу о наличии вины самого истца в невозможности получения конечного результата работ по контракту в виде постановки на кадастровый учет объектов недвижимого имущества, в связи с чем, оснований для взыскания с ответчика за невыполнение работ по контрактуштрафных санкций, предусмотренных п. 7.4.1 контракта, не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.В. Быковских