Гражданский кодекс часть 1

ООО «Инвесттрансстрой» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации города Ивантеевка Московской области с исковым заявлением об изменении договора № 13 от 03.07.2008 г. о развитии застроенной территории части квартала № 14 города Ивантеевка Московской области, заключенного между сторонами.

Поскольку стороны о возможности перехода к рассмотрению спора судом первой инстанции были извещены, возражений против рассмотрения спора в настоящем судебном заседании не поступило, суд, руководствуясь ч.4 ст.137 АПК РФ и п.27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123 и 156 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

03 июля 2008 г. между Администрацией города Ивантеевки Московской области (далее - ответчик, Администрация) и обществом с ограниченной ответственностью «Инвесттрансстрой» (далее - истец, застройщик) по результатам аукциона, был заключен договор № 13 о развитии застроенной территории части квартала № 14 города Ивантеевки Московской области (далее - спорный договор, Договор).

Спорный договор заключен на основании решения городского Совета депутатов от 21.04.2008 года № 554/51 «О развитии застроенной территории части квартала № 14» и протокола № 5-1 от 19 июня 2008 года о результатах аукциона на право заключить Договор о развитии застроенной территории части квартала №14.

Согласно условиям спорного договора, Истец принял на себя следующие обязательства:

- подготовить проект планировки застроенной территории,включая проект межевания застроенной территории, в соответствии с градостроительным регламентом и расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального икоммунально-бытового назначения, объектами инженернойинфраструктуры в срок не более 1 (одного) года с момента заключения настоящего Договора.» (пункт 4.1.1. спорного договора);

- создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность Администрации благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения ирасположенных на застроенной территории квартала № 14 в срок не более 5 (пяти) лет с момента заключения настоящего Договора о развитии застроенной территории, а из жилых помещений жилого дома №13 по ул. Трудовой в срок не более 6 (шести) месяцев смомента заключения настоящего Договора о развитии застроенной территории. (пункт 4.1.2 спорного договора);

- уплатить выкупную цену за жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных назастроенной территории, в отношении которой принято решение оразвитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома в течение 5 (пяти) лет с момента заключенияДоговора, а за жилые помещения жилого дома № 13 по улицеТрудовой и земельный участок на котором расположен данныймногоквартирный дом в течение 6 (шести) месяцев с момента заключения Договора.(пункт 4.1.3 спорного договора);

- в течение месяца после утверждения проекта планировки в установленном порядке согласовать с администрацией очередность строительства, график сноса и расселения жилых домов, предоставления квартир и график предоставления земельных участков для строительства.

- приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством. (пункт 4.1.4. спорного договора);

- осуществить строительство объектов жилищного назначения на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в срок не более 7 (семи) лет с момента заключения настоящего Договора (пункт 4.1.5. спорного договора);

- осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории в сроки, предусмотренные проектом организации строительства таких объектов, но не более 7 (семи) лет с момента заключения настоящего Договора, в том числе:

- реконструкцию внутриквартальной газовой котельной «Школьная-2» по адресу: Московская область, город Ивантеевка,улица Школьная, дом 2;

- строительство многоуровневого паркинга с количеством машино-мест из расчета по нормам, установленным действующим законодательством;

- предусмотреть размещение на 1-м этаже одного из жилых домов-новостроек досугового Центра для молодежи;

- предусмотреть размещение на 1-х этажах жилых домов торговых предприятий шаговой доступности из расчета по нормам, установленным действующим законодательством;

- предусмотреть размещение на территории квартала детского сада из расчета по нормам, для обеспечения квартала с учетом перспективной застройки. Выполнить проектно-изыскательские работы.» (пункт 4.1.6. спорного договора);

- после строительства и (или) реконструкции котельная «Школьная-2», другие объекты инженерной инфраструктуры и досуговый Центр для молодежи подлежат передаче в муниципальную собственность города Ивантеевки.

Передача Застройщиком указанных в настоящем пункте объектов в муниципальную собственность Администрации осуществляется в течение 30 (тридцати) дней с момента получения Застройщиком разрешения на ввод таких объектов в эксплуатацию. (пункт 4.1.7. спорного договора);

- перечислить в срок до 30 (тридцати) дней с моментазаключения настоящего Договора цену права на заключениенастоящего Договора, предусмотренную пунктом 3 настоящегоДоговора на следующий бюджетный счет администрации......»

(пункт 4.1.8. спорного договора);

- в месячный срок с момента получения разрешения настроительство застраховать риск ответственности за нарушение Договора в соответствии со статьей 932 Гражданского кодекса Российской Федерации. (пункт 4.1.9. спорного договора);

В соответствие с пунктом 5.1 спорного договора, он вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств, но не более 7 (семи) лет с момента заключения настоящего договора.

Однако, по мнению Истца, обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора, существенно изменились, а именно: возникли непредвиденные трудности «по вине» третьих лиц, о наличии который участники договора не могли предположить при сносе зданий (аварийных бараков), указанных в п.2.3 спорного договора.

На 21.04.2015 года Истцом произведено отселение 5260 кв.м. аварийного жилья, что составляет 71% от общего количества отселяемых квартир или 65% от общего количества отселяемых семей, при этом предоставили отселяемым гражданам 9370 кв.м. жилья в домах новостройках (коэффициент 1.78, прогнозировали на стадии заключения настоящего договора существенно ниже).

По оставшимся, зданиям подлежащих отселению и сносу (улица Школьная, дома №№3 (частично отселен),11,15 (частично отселен), 17, 19 (частично отселен), улица Хлебозаводская, дом 47), коэффициент еще выше, что обусловлено естественными нуждами проживающих в них граждан (рождение детей, браки, разводы, покупка и продажа жилья, приватизация муниципального жилья), что также повлияло в целом и на сроки отселения и сноса зданий.

При таких обстоятельствах, исполнение истцом обязательств, предусмотренных пунктами 4.1.2., 4.1.3, 4.1.5, 4.1.6. спорного договора, в установленные сроки не представлялось возможным по независящим от истца обстоятельствам.

В связи с чем, Истец направил в адрес Ответчика письмо от 21.04.2015 г. № 181, в котором предложил подписать дополнительное соглашение к спорному договору по продлению действия договора до 03.07.2019 года.

В ответ на предложение изменить условия спорного договора, Ответчик, письмом от 19.05.2015 г. № 0954, ссылаясь на положения пункта 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ответил отказом.

В соответствие с положениями пункта 2 статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствам и или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1)в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2)изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3)исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4)из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В силу пункта 2 статья 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.1 ст.65 АПК РФ)

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.66 АПК РФ).

Статьей 68 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Из представленных суду документов и пояснений представителей сторон следует, что стороны на день рассмотрения спора продолжают реализацию контракта.

Истец осуществляет комплекс мероприятий по отселению граждан.

Представитель ответчика сообщил, что в случае прекращения отношений между сторонами по отселению граждан, Администрация вынуждена будет на неопределенный срок приостановить работы по отселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

При этом будут остановлены строительные работы по возведению многоэтажных жилых домов и объектов инфраструктуры.

Представитель ответчика подтвердил, что к работе истца претензий не имеется, а сроки увеличиваются в связи с необходимостью проведения комплекса мероприятий по переселению граждан в значительно большем количестве, чем было первоначально запланировано при заключении контракта.

Истец просит увеличить сроки выполнения работ по контракту на 4 года, общий срок выполнению работ по контракту составит 11 лет.

Из пояснений представителя Администрации следует, что прекращение отношений между сторонами приведет к значительным затратам со стороны администрации на организацию и проведение новых конкурсов и аукционов на продолжение выполнения работ.

При этом возникнет необходимость в дополнительных затратах на оформление завершения работ по контракту в связи с окончанием срока его действий при отсутствии окончания работ по договору (оформление и актирование, в том числе путем проведения экспертиз, неоконченных работ).

Соответствующие работы, носящие социальный характер, будут приостановлены.

Данное обстоятельство может привести к необходимости предоставления неоплачиваемых отпусков сотрудников истца (в крайнем случае их увольнению, если не будет признан победителем нового конкурса).

Так же это скажется на социальной обстановке в городе и может привести к возникновению социальной напряженности, так как граждане будут настаивать на дальнейшей реализации социальной программы по расселению ветхого жилья и предоставлении им нового жилья и улучшения их жилищных условий.

Кроме того, потребуются дополнительные затраты на оформление разрешительной документации на новое лицо (если победителем нового конкурса будет признано новое лицо).

Указанные обстоятельства в совокупности приведут к возрастанию финансовой нагрузки на бюджет города и повлияют на деловую репутацию органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд признает факт отсутствия вины сторон в невозможности исполнения контракта в указанные в нем сроки.

Одновременно суд признает обоснованными доводы представителей обеих сторон о том, что продолжение сотрудничества является менее затратным для обеих сторон как в финансовых вопросах, так и в вопросах деловой репутации и исполнения социальных обязательств Администрации города перед жителями.

На основании изложенного заявленные требования в части взыскания задолженности подлежат удовлетворению.

При обращении в суд истцом платежным поручением № 472 от 22.05.2015 г. уплачена госпошлина в сумме 6.000 руб.

Согласно ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Возврат госпошлины из бюджета, в который производилась его уплата, в случае, если решение суда принято полностью или частично не в пользу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, ст.333.40 Налогового кодекса РФ, устанавливающей основания и порядок возврата госпошлины, не предусмотрен.

Изменения, внесенные ст.14 ФЗ от 25.12.2008 г. № 281-ФЗ в п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ об освобождении государственных органов, органов местного самоуправления, выступающих по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцом или ответчиков, от уплаты государственной пошлины, на распределение судебных расходов не распространяются.

Взыскание с ответчика уплаченной заявителем в бюджет государственной пошлины возлагает на ответчика обязанность не по уплате госпошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных сумм, равных понесенным им судебных расходов.

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов законодательством не предусмотрено.

Согласно ст.112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, судебные расходы в виде расходов по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.106, 110, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в договор № 13 от 03 июля 2008 г. о развитии застроенной территории части квартала № 14 города Ивантеевки Московской области, заключенный между Администрацией города Ивантеевки Московской области и обществом с ограниченной ответственностью «Инвесттрансстрой» следующего содержания:

1. Пункт 4.1.2. Договора изложить в следующей редакции:

«4.1.2. Создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность Администрации благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения ирасположенных на застроенной территории квартала № 14 в срок не более 11 (одиннадцати) лет с момента заключения настоящего Договора о развитии застроенной территории, а из жилых помещений жилого дома №13 по ул. Трудовой в срок не более 6 (шести) месяцев смомента заключения настоящего Договора о развитии застроенной территории.»;

2. Пункт 4.1.3. Договора изложить в следующей редакции:

«4.1.3. Уплатить выкупную цену за жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных назастроенной территории, в отношении которой принято решение оразвитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома в течение 11 (одиннадцати) лет с момента заключенияДоговора, а за жилые помещения жилого дома № 13 по улицеТрудовой и земельный участок на котором расположен данныймногоквартирный дом в течение 6 (шести) месяцев с момента заключения Договора.»;

3. Пункт 4.1.5. Договора изложить в следующей редакции:

«4.1.5. Осуществить строительство объектов жилищного назначения на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в срок не более 11 (одиннадцати) лет с момента заключения настоящего Договора.»;

4. Пункт 4.1.6. Договора изложить в следующей редакции:

«4.1.6. Осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории в сроки, предусмотренные проектом организации строительства таких объектов, но не более 11 (одиннадцати) лет с момента заключения настоящего Договора, в том числе:

- реконструкцию внутриквартальной газовой котельной «Школьная-2» по адресу: Московская область, город Ивантеевка,улица Школьная, дом 2;

- предусмотреть размещение на 1-м этаже одного из жилых домов-новостроек досугового Центра для молодежи;

5.Пункт 5.1. Договора изложить в следующей редакции:

«5.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами принятых на себя обязательств, но не более 11 (одиннадцати) лет с момента заключения настоящего Договора».

Взыскать с Администрации города Ивантеевка Московской, ОГРН 1025001768923, области в пользу ООО «Инвесттрансстрой», ОГРН 1057746316100, судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины в сумме 6.000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Г.А.Гарькушова