Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вишняковой Натальей Александровной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области к арбитражному управляющему ФИО1 (<...>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО2, дов. от 12.12.2012;

арбитражный управляющий – в судебное заседание не явился;

установил:

управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области (далее Управление, Орган по контролю (надзору)) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление по изложенным в нем основаниям, указала на повторность совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного ст. 14. 13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление в суд не представил. Заказное письмо с определением суда, извещающим ответчика о месте и времени судебного разбирательства дела, направленное по месту жительства управляющего, вручено адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должник считается надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства дела.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

26.10.2012 Управлением Росреестра в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, за ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных ст. п. 8 ст. 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-11046/2010 от 01.07.2010 ОАО «Нижегородский завод шампанских вин» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

В соответствии с требованиями ст. 139 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона.

Согласно п. 15 ст.ПО Закона в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 Закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Вместе с тем, сообщения о результатах торгов, состоявшихся 11.01.2012, были опубликованы конкурсным управляющим ОАО «Нижегородский завод шампанских вин» ФИО1 в газете «Коммерсант» только 14.04.2012 (объявления №52030057868, №52030057882, №52030057875) и 04.08.2012 (объявление №52030072175), а сообщение о результатах торгов, состоявшихся 08.06.2012, было опубликовано только 04.08.2012 (объявление №52030072168), следовательно, арбитражным управляющим был нарушен срок, установленный п. 15 ст. 110 Закона.

В соответствии с п.8 ст.28 Закона, сведения, подлежащие опубликованию,
должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных Законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных Законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

В нарушение вышеуказанных требований Закона, в объявлениях №52030057868, №52030057882, №52030057875, №52030058995, №52030072175, №52030072151, №52030072168, опубликованных конкурсным управляющим ОАО «Нижегородский завод шампанских вин» ФИО1 в газете «Коммерсант» №67 от 14.04.2012 и №143 от 04.08.2012, не были указаны идентифицирующие арбитражного управляющего сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (арбитражного управляющего), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации саморегулируемой организации, ее полное наименование, индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

Вышеизложенное свидетельствует о несоблюдении арбитражным управляющим ФИО1 норм ст.28 Закона.

Постановлением Правительства №56 от 06.02.2004 «Об общих правилах
подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собрания
кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» (далее - Постановление №56)
регламентированы правила подготовки, организации и проведения
арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов
кредиторов.

Согласно п. 10 Постановления №56, арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются:

• полное наименование и место нахождения должника;

• арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве;

• основания проведения собрания кредиторов;

• дата и место проведения собрания кредиторов;

• сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания;

• общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов и по результатам регистрации;

• список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса;

• повестка дня собрания;

• фамилия, имя и отчество участников собрания кредиторов, выступавших на собрании;

• предложения о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов;

• результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.

В нарушение вышеуказанных требований, в протоколах собраний кредиторов от 13.03.2012 и 13.06.2012 конкурсным управляющим ОАО «Нижегородский завод шампанских вин» ФИО1 не были указаны:

-место нахождения должника;

-арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве:

-список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса.

В соответствии с п.1 ст. 12 Закона, организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим. Согласно п.3 Постановления №56 арбитражный управляющий при подготовке к проведению собрания кредиторов, помимо прочего, заполняет журнал регистрации участников собрания кредиторов (по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 №235).

В журнале регистрации участников собрания кредиторов ОАО «Нижегородский завод шампанских вин» от 13.03.2012 не была заполнена графа «адрес местонахождения участника собрания кредиторов» при регистрации следующих участников: ЗАО Вино-коньячный завод «Избербашский», ООО «Винзавод «Буденновский», ИП ФИО3, ОАО «Уралсиб», ООО «Печатный мир», ОАО «РЖД», ООО «ИнтерПак», ФИО4, ООО «НИС-НН», что свидетельствует о несоблюдении конкурсным управляющим ОАО «Нижегородский завод шампанских вин» ФИО1 типовой формы ведения журнала регистрации участников собрания кредиторов.

Согласно п.7 ст. 12 Закона, протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредитороЕ^ если иной срок не установлен Законом.

В нарушение вышеуказанной нормы, конкурсный управляющий ФИО1, направил в Арбитражный суд Нижегородской области протоколы собраний кредиторов ОАО «Нижегородский завод шампанских вин» от 13 марта 2012 только 21 марта 2012, от 13 июня 2012 только 25 июня 2012. Протокол собрания кредиторов, состоявшегося 13 сентября 2012, не поступил в Арбитражный суд Нижегородской области к дате ознакомления специалиста с материалами дела о банкротстве ОАО «Нижегородский завод шампанских вин» - 19 октября 2012.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении конкурсным управляющим ФИО5 обязанностей, установленных для арбитражных управляющих 12, 28, 110, 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Постановления Правительства №56 от 06.02.2004 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний кредиторов».

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах предоставленных п.10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ полномочий.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или дисквалификацию.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении физическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, изложены в статье 4.3 КоАП РФ. Таким обстоятельством признается, в том числе, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 названного кодекса.

Судом установлено, что арбитражный управляющий уже привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 30.10.2012 по делу № А43-20044/2012.

Вышеназванные административные правонарушения имеют единый родовой объект посягательства - государственный порядок при осуществлении арбитражным управляющим процедуры несостоятельности (банкротства), следовательно, являются однородными правонарушениями и отвечают признакам повторности. На день рассмотрения настоящего дела срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством.

Суд, оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного ФИО1, а так же факт повторного совершения арбитражным управляющим однородного правонарушения считает возможным применить в отношении ФИО1 санкцию, предусмотренную ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 рублей за ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Нижегородской области (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области)

ИНН <***> КПП 526201001

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород

БИК: 042202001

Расчетный счет: <***>

Код бюджетной классификации: 321 1 16 90040 04 6000 140 ОКАТО 22401000000

Наименование платежа – уплата административного штрафа.

По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в Службу судебных приставов-исполнителей по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.В.Когут