Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-121), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Серебряковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «УК Нижегородец-1», г.Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>), содержащему требования:

1. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Нижегородского РОСП ФИО1, выразившееся в не отмене постановления об окончании исполнительного производства № 54482/22/52005-ИП и не совершении повторных исполнительных действий по исполнению решения суда по делу № А43-6083/2021,

2. Обязать старшего судебного пристава Нижегородского РОСП ФИО1 отменить постановление об окончании исполнительного производства №52482/22/52005-ИП совершить повторные исполнительные действия об обязании НКО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Нижегородской области" до полного исполнения решения суда,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 25.02.2022),

от заинтересованных лиц: не явился, извещен,

от третьего лица: ФИО3 (доверенность от 13.12.2022),

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «УК Нижегородец-1» (далее - заявитель, общество) с заявлением, содержащим вышеуказанное требование.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылаясь на пункт 9 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) указывает, что оспариваемое бездействие старшего судебного пристава нарушает его права на правильное исполнение требований исполнительного документа.

Не оспаривая факт осуществления работ, направленных на заделку откосов (дыр в откосах) в окнах расположенных с уличной стороны многоквартирных домов, удаление защитной пленки с окон, которые находятся с уличной стороны многоквартирных домов, а также работ, направленных на установку капельников на кровле многоквартирных домов, заявитель полагает, что в остальной части работы в полном объеме не осуществлены. Заявитель отмечает, что при монтаже водосточных желобов и ливневой канализации не установлены защитные решетки и колпаки, при заделке штукатурного слоя не соблюдено требование о покраске стен тем же цветом, отверствия после демонтажа электропроводки не заделаны, заделка окон в местах общего пользования осуществлена частично.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.

Представитель Главного Управления ФССП России по Нижегородской области с заявленным требованием не согласился, указал, что исполнительное производство №54482/22/52005-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа. Полагает, что заявителем пропущен срок на обжалование.

Подробно позиция Управления изложена в отзыве на заявление.

Представитель НКО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Нижегородской области" указывает, что работы, установленные решением суда по делу № А43-6083/2021, исполнены в полном объеме, в связи с чем, в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление о прекращении исполнительного производства. Оснований для возобновления исполнительного производства не усматривает.

Подробно доводы Фонда изложены в отзыве и поддержаны представителем в судебном заседании.

Представители Главного Управления ФССП России по Нижегородской области, старший судебный пристав Нижегородского РОСП ФИО1, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств не направили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц при надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 27.05.2022 Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-6083/2021 выдан исполнительный лист ФС №036587247, в соответствии с которым на Некоммерческую организацию "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" (ОГРН <***>; ИНН <***>) возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения и дефекты выполненных работ в многоквартирных домах №24А, №24Б по улице Алексеевской в г.Н.Новгороде, а именно:

- произвести работы направленные на правильный монтаж водосточных желобов и ливневой канализации на фасаде многоквартирных домов №24А и №24Б по ул.Алексеевская в г.Н.Новгороде;

- произвести работы направленные на заделку штукатурного слоя под окнами в коридорах многоквартирных домов № 24А и 24Б по ул. Алексеевская г.Н.Новгорода;

- произвести работы направленные на заделку откосов (дыр в откосах) в окнах расположенных с уличной стороны многоквартирных домов № 24А и 24Б по ул. Алексеевская г.Н.Новгорода;

- произвести работы направленные на убирание защитной пленки с окон, которые находятся с уличной стороны многоквартирных домов № 24А и 24Б по ул. Алексеевская г.Н.Новгорода;

- в подъездах вышеуказанных многоквартирных домов, провести работы направленные на приведение подъездов МКД и лестничных клеток в надлежащее состояние, а именно заделать отверстия после демонтажа электропроводки, демонтировать старый крепеж, восстановить лакокрасочное покрытие стен коридорах вышеуказанных многоквартирных домов;

- произвести работы по заделке окон в местах общего пользования (подъездах) многоквартирных домов № 24А и 24Б по ул. Алексеевская г.Н.Новгорода;

- произвести работы направленные на заделку сколов штукатурного слоя на фасаде многоквартирных домов № 24А и 24Б по ул. Алексеевская г.Н.Новгорода;

- выполнить работы, направленные на установку капельников на кровле многоквартирных домов № 24А и 24Б по ул. Алексеевская г.Н.Новгорода.

На основании вышеназванного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области 27.06.2022 возбуждено исполнительное производство №54482/22/52005-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 10.10.2022 по делу №А43-6083/2021 Фонду предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 15.10.2021 по делу № А43-6083/2021 на срок до 01 декабря 2022 года.

29.12.2022 от Фонда судебному приставу-исполнителю поступило заявление о прекращении исполнительного производства в связи с исполнением требований, указанных в исполнительном документе. В обоснование заявления приложены акты приемки работ, локальный сметный расчет, договор по выполнению работ.

09.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №54482/22/52005-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ).

16.02.2023 общество обратилось в адрес старшего судебного пристава Нижегородского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области с требованием об отмене постановления об окончании исполнительного производства №54482/22/52005-ИП и исполнении требований исполнительного документа в полном объеме.

Не получив ответа на указанное требование, обществообратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев доводы заинтересованного лица о пропуске заявителем срока на обжалование, суд указывает следующее.

В силу положений части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных этим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 этого Кодекса.

Срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей установлен специальной нормой Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу положений части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. При этом жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Вышеназванные правила носят специальный характер и именно они устанавливают сроки для судебной защиты.

Из рассматриваемого заявления следует, что основанием для обращения общество явилось бездействие старшего судебного пристава по рассмотрению заявления общества от 16.02.2023, полученного почтовым отправлением №80089281819095 - 20.02.2023 (том 1, л.д.12).

Заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Нижегородского РОСП ФИО1 23.03.2023 (л.д.50).

Таким образом, с учетом срока ответа на заявление общества, установленного статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N59-ФЗ), обществом соблюден срок на обращение в суд с рассматриваемым заявлением.

Довод заинтересованного лица о получении обществом постановления об окончании исполнительного производства 10.01.2023 в личном кабинете ЕПГУ, судом отклоняется, поскольку в рассматриваемом случае предметом спора является бездействие старшего судебного пристава, усматриваемое заявителем в длительном неисполнении должностным лицом Управления обязанности по рассмотрению обращения общества.

В части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий:

- несоответствия оспариваемых действий требованиям законодательства;

- нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 229-ФЗ данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу подпункта 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (часть 9 статьи 47 Закона №229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статье 64 Закона N 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий.

Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности (часть 4 статьи 64 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно части 2 статьи 10 Закона №118-ФЗ старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Как указано выше, 16.02.2023 общество обратилось в адрес старшего судебного пристава Нижегородского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области с требованием об отмене постановления об окончании исполнительного производства №54482/22/52005-ИП и исполнении требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 19, том 1, л.д.51-55, том 2).

Почтовое отправление №80089281819095 получено Нижегородским РОСП УФССП России по Нижегородской области 20.02.2023 (том 1, л.д.12).

Между тем, старшим судебным приставом Нижегородского РОСП УФССП России по Нижегородской области до настоящего времени заявление общества не рассмотрено, постановление об окончании исполнительного производства не отменено. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, заинтересованными лицами не представлены.

Из приведенных выше норм Закона №229-ФЗ следует, что старший судебный пристав вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения отменить постановление об окончании исполнительного производства.

При этом в момент поступления к старшему судебному приставу информации о необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения он не может достоверно знать о безусловной необходимости применения к должнику мер принудительного исполнения, но он достоверно знает о необходимости совершения предусмотренных статьей 64 Закона №229-ФЗ исполнительных действий для проверки поступившей информации.

Такими исполнительными действиями являются проведение проверки исполнения требований исполнительного документа, привлечение специалиста, запрос у сторон исполнительного производства необходимой информации, осмотр.

Следовательно, в каждом случае поступления к старшему судебному приставу-исполнителю информации о необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения старший судебный пристав вправе отменить постановление об окончании исполнительного производства.

Отмена постановления об окончании исполнительного производства также обусловлена тем, что по оконченному исполнительному производству совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения не допускается. С окончанием исполнительного производства прекращается применение принудительных мер исполнения судебного решения.

Следовательно, в рассматриваемом случае имеющегося спора о наличии оснований для окончания исполнительного производства в целях проверки доводы взыскателя, а также предоставленной должником информации об исполнении, старший судебный пристав-исполнитель в целях реализации возложенных на него полномочий по контролю за принудительным исполнением решения суда должен был принять меры по отмене постановления об окончании исполнительного производства № 54482/22/52005-ИП и совершить повторные исполнительные действия, направленные на проверку исполнения требований исполнительного документа.

Однако, несмотря на получение 20.02.2023 обращения взыскателя, таких мер старшим судебным приставом-исполнителем не принято. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

При этом суд считает необходимым отметить, что в статье 64 Закона N 229-ФЗ приведен полный перечень исполнительных действий. Однако с силу положений статьи 10 Закона №118-ФЗ, части 4 статьи 64 Закона №229-ФЗ применение действий направленных на исполнение требований исполнительно документа к полномочиям старшего судебного пристава не относятся. В силу части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ, статьи 12 Закона №118-ФЗ совершение исполнительных действий, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, отнесено к полномочиям судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, в соответствии с возложенными на старшего судебного пристава полномочиями по осуществлению контроля за принудительным исполнением судебных актов, за старшим приставом исполнителем остаются полномочия по осуществлению контроля за выполнением судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, в том числе, проведение проверки исполнения требований исполнительного документа, привлечение специалиста в случае такой необходимости, запрос у сторон исполнительного производства необходимой информации, проведение осмотра, иных действий, направленных на проверку исполнения требований исполнительного документы.

На основании изложенного в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя подлежит удовлетворению в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Нижегородского РОСП ФИО1, выразившееся в непринятии мер по отмене постановления об окончании исполнительного производства № 54482/22/52005-ИП и не совершении повторных исполнительных действий, направленных на проверку исполнения требований исполнительного документа, выданного по делу № А43-6083/2021.

В остальной части требование заявителя о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несовершении повторных исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда, не подлежит удовлетворению.

В качестве правовосстановительной меры суд считает необходимым обязать старшего судебного пристава Нижегородского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Нижегородской области в течение пяти рабочих дней после вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по отмене постановления об окончании исполнительного производства № 54482/22/52005-ИП и проверке исполнения требований исполнительного документа, выданного по делу № А43-6083/2021 на основании обращения заявителя от 16.02.2023 №34ю/2023.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требование общества с ограниченной ответственностью «УК Нижегородец-1», г.Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Нижегородского РОСП ФИО1, выразившееся в непринятии мер по отмене постановления об окончании исполнительного производства № 54482/22/52005-ИП и не совершении повторных исполнительных действий, направленных на проверку исполнения требований исполнительного документа, выданного по делу № А43-6083/2021.

Обязать старшего судебного пристава Нижегородского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Нижегородской области в течение пяти рабочих дней после вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по отмене постановления об окончании исполнительного производства № 54482/22/52005-ИП и проверке исполнения требований исполнительного документа, выданного по делу № А43-6083/2021 на основании обращения заявителя от 16.02.2023 №34ю/2023.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Е.И.Вершинина