Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Пестовского района обратился в арбитражный суд с заявлением к ФИО1 (далее- ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

ФИО1 не явилась, извещена в соответствии со статьей 123 АПК РФ, надлежащим образом, ходатайств и заявлений в суд не направила.

В соответствии со статьей 205 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствии ФИО1

Представитель Прокурора поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Новгородской области от 03.12.2020 по делу № А44-1157/2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее - Общество, должник) введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.(л.д.30-31).

Определением суда от 17.06.2021 по делу А44-1157/2020 суд удовлетворил ходатайство конкурсного управляющего и возложил на бывшего генерального директора ФИО1 предоставить в течение 10 дней со дня вынесения определения документы, подтверждающие основания возникновения, а также состав и размер задолженности ООО «Спецтранс», ОАУСО «Пестовский комплексный центр социального обслуживания населения» и ООО «Межмуниципальное предприятие «Пестовский водоканал» перед ООО «Партнер», а именно: договоры, накладные, акты приемки выполненных работ (оказания услуг) и иные документы, на основании которых задолженность указанных организаций перед должником принята к бухгалтерскому учету.

22 ноября 2021 года в прокуратуру Пестовского района поступило заявление арбитражного управляющего ФИО3 по факту уклонения руководителя Общества ФИО1 от передачи конкурсному управляющему ФИО3 документов, необходимых для исполнения возложенных на неё обязанностей (л.д.21,37-38).

По результатам проверки прокурором Пестовского района вынесено постановление от 28.02.2022 о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ (л.д.13-20).

Прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объектом названного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц.

Объективная сторона правонарушения состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Диспозиция указанной части административного правонарушения раскрывает один из возможных вариантов такого противоправного поведения, которые влекут незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, а именно несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Противоправным поведением является уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему (конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации) документов и имущества должника.

Согласно статье 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее- Закон № 127-ФЗ) руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная правовая норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить конкурсному управляющему перечисленные документы.

Таким образом, неисполнение обязанности по предоставлению документов на стадии конкурсного производства является незаконным воспрепятствованием деятельности арбитражного управляющего и охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, на дату введения процедуры конкурсного производства генеральным директором Общества являлась ФИО1 (л.д.40-47).

Таким образом, с даты оглашения резолютивной части определения арбитражного суда о введении конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего (03.12.2020) для генерального директора ФИО1 начал течь 3-дневный срок по передаче бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Материалами дела подтверждается, что в установленный трехдневный срок ФИО1 вышеуказанная обязанность не исполнена, что послужило основанием для обращения конкурсного управляющего в арбитражный суд с ходатайством о возложении на ФИО1 такой обязанности и определением суда от 17.06.2021 такое ходатайство удовлетворено.

Кроме того, в адрес ФИО1 арбитражным управляющим ФИО3 03 декабря 2020 года направлялось уведомление и 07 декабря 2020 года уведомление-запрос о необходимости исполнения обязанности по предоставлению документов (л.д.39,70).

Данные обстоятельства свидетельствует о непринятии бывшим генеральным директором Общества ФИО1 своевременных мер по исполнению возложенных на неё обязанностей.

В материалах дела имеются доказательства передачи 29 января, 18 марта, 26 ноября 2021 года следующих документов: реестра договоров, реестра договоров 2019 г., реестра договоров между ООО «Партнер» и ООО «Спецтранс» 2018-2020, реестр договоров по ЖБО, реестр договоров между ООО «Партнер» и Администрацией Пестовского муниципального района 2017-2020, реестр договоров 2017-2018, акт приема передачи документов (л.д.56-66,76).

Из пояснений арбитражного управляющего ФИО3 следует, что документы, подтверждающие основания возникновения, а также состав и размер задолженности ООО «Спецтранс», ОАУСО «Пестовский комплексный центр социального обслуживания населения» и ООО «Межмуниципальное предприятие «Пестовский водоканал» перед ООО «Партнер», а именно: договоры, накладные, акты приемки выполненных работ (оказания услуг) и иные документы, на основании которых задолженность указанных организаций перед должником принята к бухгалтерскому учету, не представлены.

Из объяснений ФИО1 следует, что все документы, касающиеся взаимных обязательств ООО «Спецтранс», ОАУСО «Пестовский комплексный центр социального обслуживания населения» и ООО «Межмуниципальное предприятие «Пестовский водоканал» перед ООО «Партнер», ею переданы по актам приема-передачи от 18.03.2021, в том числе и на электронном носителе, часть финансовой документации была изъята сотрудниками УБЭП и ПК УМВД России по Новгородской области на основании запроса 18.01.2021 (л.д.52-53).

Действительно, в материалах дела имеется запрос УБЭП и ПК УМВД России по Новгородской области от 18.01.2021 в адрес конкурсного управляющего ФИО3 о необходимости предоставления документов (л.д.55).

Как следует из ответа УБЭП и ПК УМВД России по Новгородской области от 12.01.2022 в ходе выезда по юридическому адресу ООО «Партнер» были представлены копии запрашиваемых документов (л.д.74), а также частично оригиналы бухгалтерских документов, которые 01.12.2021 переданы обратно представителю ФИО3 (л.д.73,76).

Согласно ответу конкурсного управляющего ФИО3 от 29.12.2021 из УБЭП и ПК УМВД России по Новгородской области были переданы документы по 74 позициям, перечисленным в письме (л.д.78-82), в прошитом и пронумерованном виде на 77 листах, в том числе счета на оплату, акты оказанных услуг, акты сдачи-приемки оказанных услуг, акты, акты взаимозачета между ООО «Партнер» и ООО «Спецтранс», между ООО «Партнер» и МБ» «Служба заказчика», между ООО «Партнер» и ООО «Межмуниципальное предприятие «Пестовский водоканал».

Таким образом, на момент передачи ФИО1 20 января 2021 года документов в УБЭП и ПК УМВД России по Новгородской области (л.д.74), они находились в распоряжении ФИО1 и не были в трехдневный срок, а именно до 08.12.2020 переданы конкурсному управляющему согласно статье 126 Закона № 127-ФЗ.

Кроме того, доказательств передачи документов, подтверждающих основания возникновения, а также состав и размер задолженности ОАУСО «Пестовский комплексный центр социального обслуживания населения» перед ООО «Партнер», суду не представлено.

Также следует отметить, что на момент удовлетворения судом ходатайства конкурсного управляющего по делу А44-1157/2020 (17.06.2021) передача документов также не состоялась.

При таких обстоятельствах, наличие в действиях ФИО1 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, суд считает доказанным.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае ФИО1 не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению законодательства о банкротстве, что в силу 2.1 КоАП РФ свидетельствует о вине руководителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Состав вмененного в вину ФИО1 правонарушения является формальным, ответственность за его совершение наступает вне зависимости от наступления вредных последствий.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом положений статей 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность.

Кроме того, суд не усмотрел исключительных обстоятельств совершения правонарушения, являющихся основанием для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

Учитывая характер спора и обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно в размере 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: город Воркута КОМИ АССР, зарегистрированную по адресу: <...>, к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

2.Предложить ФИО1 добровольно уплатить сумму штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: взыскатель: УФК по Новгородской области (УФССП по Новгородской области), единый казначейский счет 40102810145370000042, расчетный счет <***> в Отделении Новгород Банка России г.Великий Новгород, ИНН <***>, БИК 014959900, КПП 532101001, представив суду доказательства уплаты штрафа.

3.Настоящее решение является основанием для принудительного исполнения.

4.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

5.Направить настоящее решение в службу судебных приставов по месту жительства ФИО1 по истечение шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу и при отсутствии доказательств уплаты штрафа.

Судья

М.С. Киселева