Гражданский кодекс часть 1

18 ноября 2011 года Департаментом по тарифам Новосибирской области (далее- заинтересованное лицо) издан приказ №490-ЭЭ «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую открытым акционерным общество «Сибирская энергетическая компания» (далее- третье лицо) потребителям».

Нормативно-правовой акт был опубликован 06.12.2011 в газете «Советская Сибирь» №230 и на официальном сайте Департамента по тарифам Новосибирской области.

Пунктом 1 приказа от 18.11.2011 №490-ЭЭ установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей третьего лица с календарной разбивкой согласно приложению №1, 2.

Приложением №1 к названному приказу установлены тарифы на тепловую энергию на период с 01.01.2012 по 30.06.2012:

для потребителей, оплачивающих производство и передачу тепловой энергии; одноставочный тариф – 752, 90 руб./Гкал (без НДС), для населения одноставочный тариф (горячая вода) – 888, 42 руб./Гкал (с учетом НДС),

для потребителей, оплачивающих производство тепловой энергии (получающие тепловую энергию на коллекторах производителей): одноставочный тариф – 466, 37 руб./Гкал (без НДС) – горячая вода; 604, 50 руб./Гкал (без НДС) – отборный пар давлением от 2, 5 до 7, 0 кг/см2; 627, 80 руб./Гкал (без НДС) – отборный пар давлением от 7, 0 до 13, 0 кг/см2; 712, 35 руб./Гкал (без НДС) – острый и редуцированный пар; для населения одноставочный тариф (горячая вода) – 550, 32 руб./Гкал (с учетом НДС).

Приложением №2 к вышеназванному приказу установлены тарифы на тепловую энергию на период с 01.07.2012 по 31.12.2012:

для потребителей, оплачивающих производство и передачу тепловой энергии; одноставочный тариф (горячая вода) – 796, 87 руб./Гкал (без НДС); для населения одноставочный тариф (горячая вода) – 940, 31 руб./Гкал (с учетом НДС);

для потребителей, оплачивающих производство тепловой энергии (получающие тепловую энергию на коллекторах производителей): одноставочный тариф – 493, 60 руб./Гкал (без НДС) – горячая вода; 627,00 руб./Гкал (без НДС) – отборный пар давлением от 2,5 до 7,0 кг/см2; 651, 10 руб./Гкал (без НДС) – отборный пар давлением от 7,0 до 13,0 кг/см2; 739,00 руб./Гкал (без НДС) – острый и редуцированный пар; для населения одноставочный тариф (горячая вода) – 582, 45 руб./Гкал (с учетом НДС).

По пункту 2 приказа от 18.11.2011 №490-ЭЭ указанные тарифы действуют с 01 января 2012 года с календарной разбивкой согласно приложениям №1, 2.

08 сентября 2004 года между третьим лицом и жилищно-строительным кооперативом «Фиалка» (далее- заявитель) заключен договор №1267 с дополнительным соглашением от 05.10.2011 на подачу и потребление тепловой энергии в горячей воде.

В соответствии с пунктом 5.1 названного договора тарифы на подаваемую абоненту тепловую энергию устанавливаются решениями региональной энергетической комиссии и федеральной службы по тарифам согласно Федеральному закону О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» и проводятся в сроки, указанные в решениях.

Тарифы доводятся до сведения абонента путем сообщения в газете «Советская Сибирь» и банковскими платежными документами.

19 марта 2012 года заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании пунктов 1 и 2 приказа от 18.11.2011 №490-ЭЭ не соответствующими Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному Закону, Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление полагает заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Третьи лица в своих отзывах указывают на необходимость отказа в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) изменил предмет спора и просит признать недействующим пункт 1 указанного приказа заинтересованного лица.

Дело рассмотрено в отсутствии третьего лица №2- Федеральной службы по тарифам, извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке статей 123, 156 АПК РФ.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 192 АПК РФ для признания недействующими нормативных правовых актов необходимо наличие двух условий: несоответствие нормативных правовых актов закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 6 статьи 194 АПК РФ устанавливает обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого нормативного правового акта возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт.

В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В силу частей 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.

Срок действия установленных тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) их предельных (минимального и максимального) уровней, тарифов на теплоноситель не может быть менее чем один финансовый год, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.

Пункт 21 названных Правил предусматривает, что решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов принимается по форме, утверждаемой Федеральной службой по тарифам, и включает: даты введения в действие тарифов и (или) их предельных уровней, в том числе с календарной разбивкой.

Форма решения утверждена Регламентом, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 08.04.2005 №130-э. В примечаниях к указанной форме дается ссылка на случаи установления тарифов с календарной разбивкой: при применении регулирующим органом календарной разбивки тарифы устанавливаются согласно приложениям отдельно для каждого периода календарной разбивки, путем дополнения в приложениях столбцов с соответствующей календарной разбивкой.

В соответствии с пунктом 14 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №109, при регулировании тарифов могут устанавливаться: тарифы (фиксированные размеры тарифов на единицу продукции, работ, услуг), предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов. Указанные тарифы и предельные уровни тарифов могут устанавливаться с календарной разбивкой, а также с разбивкой по категориях потребителей с учетом региональных и иных особенностей.

Предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию на 2012 год установлены приказом Федеральной службой тарифов от 06.10.2011 №242-э/7 с календарной разбивкой.

Как пояснил в судебном заседании представитель третьего лица, в 2011 году тарифы на тепловую энергию не изменялись, увеличение действующих тарифов предусмотрено со второй половины 2012 года.

Из материалов дела усматривается, тарифы на тепловую энергию установлены на один финансовый год с начала года, с 01 июля 2012 года тарифы для потребителей третьего лица увеличиваются на 5, 84%.

Как следует из письма Главного управления Министерства юстиции РФ по Новосибирской области от 09.04.2012 №22-4193/08, оспариваемый приказ в федеральном регистре нормативных правовых актов Новосибирской области имеют статус «Соответствует федеральному законодательству».

Календарная разбивка тарифов и увеличение тарифов на тепловую энергию с 01 июля 2012 года для потребителей и населения не свидетельствуют об установлении заинтересованным лицом указанных тарифов на срок менее одного года.

Довод заявителя об установлении тарифов с периодом действия менее одного года не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поэтому арбитражным судом отклоняется.

Довод заявителя о не допустимости календарной разбивки установления тарифов противоречит действующему законодательству, арбитражным судом не принимается.

Заявитель в порядке статьи 65 АПК РФ не представил доказательств, подтверждающих не соответствие оспариваемого нормативного правового акта, закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Материалами дела подтверждается, что оспариваемый пункт приказа заинтересованного лица соответствует Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 27.07.2010 №190-ФЗ, Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.

Оспариваемый пункт приказа заинтересованного лица не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 195 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

признать пункт 1 приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 18.11.2011 №490-ЭЭ «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую открытым акционерным обществом «Сибирская энергетическая компания» потребителям» соответствующим статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 10 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», абзацу 1 пункта 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации,

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно- Сибирского округа в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Д.В. Векшенков

Судья А.В. Хорошилов

Судья В.А. Полякова