Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тихоновой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 397 846 руб. 45 коп.,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 22.07.2020 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 03.06.2020 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен);

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец, предприниматель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - ответчик, Департамент) о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости бездоговорного потребления электрической энергии за период с 01.01.2019 по 04.07.2019 в сумме 397 846 руб. 45 коп., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.03.2020 исковое заявление принято к производству с дальнейшим рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

17.04.2020 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором Департамент указал на то, что является ненадлежащим ответчиком; потребление электрической энергии на спорных объектах не осуществляет; истцом не доказан предъявленный ко взысканию объем электроэнергии.

Определением от 06.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании, открытом 30.06.2020, представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО1 является территориальной сетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электроэнергии посредством объектов электросетевого хозяйства на территории города Омска.

В числе принадлежащих предпринимателю ФИО1 объектов имеется: трансформаторная подстанция ТП-134, расположенная по адресу: <...>; трансформаторная подстанция ТП-134-А, расположенная по адресу: <...>; кабельные линии напряжением 0,4 кВ, расположенные по адресу: <...> мкр. Дачный от ТП № 134-а к жилым домам № 132, № 133, № 119, № 120, № 3, № 3 к.1; от ТП № 134 к жилым домам № 130, № 131, № 116, № 117, № 70, № 71, № 7/69, № 50-68; от РП-135 к жилым домам стр. №147, № 14, № 128, № 129, № 115, № 38-49 протяженностью 16083 м. Данные объекты электросетевого хозяйства обеспечивают электроснабжение микрорайона «Старгород» в городе Омске.

Пользование указанными объектами осуществляется предпринимателем ФИО1 на основании договора аренды объектов электросетевого хозяйства от 18.09.2017.

При осмотре данных электроустановок предпринимателем ФИО1 было выявлено подключение к ним линий наружного освещения, служащих для обеспечения наружного освещения на территории жилого микрорайона «Старгород». Указанные линии наружного освещения принадлежат на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области на основании договора дарения имущества в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области № 59 от 08.04.2014, по условиям которого ООО «КСМ «Сибирский железобетон» безвозмездно передало, а муниципальное образование город Омск приняло в собственность имущество - электросети 0,4 кВ (наружное освещение), общей протяженностью 2366,45м., расположенные по адресу: <...> мкр. Дачный.

Письмом от 25.06.2019 № К/2019/200-исх предприниматель ФИО1 уведомил ответчика о необходимости направления представителя ответчика 05.07.2019 в 15 час. 00 мин. для участия в составлении акта о неучтенном потреблении.

Данное уведомление получено ответчиком 26.06.2019, что подтверждается проставленным штампом входящей корреспонденции.

В связи с тем, что ответчик своих представителей в указанное в письме № К/2019/200-исх время не направил, 05.07.2019 предпринимателем ФИО1 составлен акт № 53/1 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии (мощности) с участием третьих (незаинтересованных) лиц.

Согласно расчету истца, составленному на основании акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) № 53/1 от 05.07.2019, объем бездоговорного потребления электрической энергии в период с 04.07.2018 по 04.07.2019 по допустимой длительной токовой нагрузке каждого вводного провода (кабеля) составил 201,14 МВтч, стоимость бездоговорного потребления составила 838 397 руб. 46 коп., в т.ч. НДС (20%) - 139 732 руб. 91 коп.

Письмами от 08.07.2019 № К/2019/222-исх, от 14.08.2019 № К/2019/269-исх истец направил ответчику акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) № 53/1 от 05.07.2019, расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии линиями наружного освещения микрорайона «Старгород» за период с 04.07.2018 по 04.07.2019, и счета на оплату общей стоимостью 838 397 руб. 46 коп. (в разрезе полугодий: счет № 188 от 14.08.2019г. на сумму 440 551 руб. 01 коп. и № 189 от 14.08.2019 на сумму 397 846 руб. 45 коп.).

Отсутствие действий со стороны ответчика по оплате стоимости бездоговорного потребления электрической энергии явилось основание для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд находит исковые требования предпринимателя ФИО1 подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По правилам части 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу абзаца 3 части 1 статьи 21 Федерального закона № 35-ФЗ от 21.02.2003 «Об электроэнергетике» к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено утверждение Основных положений функционирования розничных рынков.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении бездоговорного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее по тексту - Основные положения № 442).

В соответствии с пунктом 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В пункте 2 Основных положений № 442 бездоговорное потребление электрической энергии определено как, в том числе потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

В пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» разъяснено, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи потребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

Согласно пункту 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

В подтверждение факта бездоговорного потребления электроэнергии за период с 01.01.2019 по 04.07.2019 истцом представлен акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) № 53/1 от 05.07.2019, подписанный представителями сетевой организации и двумя незаинтересованными лицами.

Данный акт соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 193 Основных положений № 442.

Согласно пункту 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

В силу пункта 194 Основных положений № 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 названного документа.

В соответствии с пунктом 196 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа, или в течение 2 рабочих дней со дня определения в порядке, установленном настоящим документом, цены бездоговорного потребления электрической энергии (мощности).

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Исходя из изложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации в отсутствие соответствующего юридического основания.

В силу части 1 статьи 1102 ГК РФ рации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд на основании представленных доказательств устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Принимая во внимание, что истец доказал факт бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии, доказательства оплаты потребленной электрической энергии ответчик не представил, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Расчет количества потребленной электроэнергии произведен истцом на основании пункта 196 Основных положений и пункта 2 Приложения № 3 к Основным положениям.

Основания для вывода о том, что период бездоговорного потребления определен неверно, отсутствуют.

Контррасчет количества бездоговорного потребления электрической энергии ответчиком, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представлен.

Принимая во внимание, что факт бездоговорного потребления электроэнергии на объекте ответчика подтвержден материалами дела, как подтвержден и расчет стоимости бездоговорного потребления, учитывая, что доказательств оплаты такого потребления ответчиком не представлено, суд находит обоснованным требование истца о взыскании с ответчика стоимости бездоговорного потребления электрической энергии за период с 01.01.2019 по 04.07.2019 в сумме 397 846 руб. 45 коп., суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика о том, что Департамент является ненадлежащим ответчиком в данном споре, судом отклоняется, исходя из следующего.

Как разъяснено в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», в отсутствие договорных отношений обязанность возместить стоимость отпущенной энергии возлагается непосредственно на потребителя.

Положения статьи 125 ГК РФ регламентируют участие публично-правового образования в гражданских правоотношениях через соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, действующие в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Действующее законодательство допускает участие публично-правовых образований в гражданском обороте в качестве потребителя энергетических ресурсов посредством задействования в энергетических правоотношениях имущества, принадлежащего на праве собственности публично-правовому образовании, в том числе в случае отсутствия договора энергоснабжения.

Из буквального толкования статей 214, 215 ГК РФ следует, что права публично – правового образования, как собственника имущества, осуществляются органами, определяемыми согласно статье 125 ГК РФ, а состав имущества, находящегося в собственности публично-правового образования, включает в себя имущество, закрепленное за отдельными видами юридических лиц на основании ограниченных вещных прав (статьи 294, 296 ГК РФ), и казну публично-правового образования, состоящую из средств бюджета и иного имущества, не закрепленного за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями.

Следовательно, в ситуации, когда имущество публично-правового образования закреплено за определенным государственным (муниципальным) предприятием или учреждением на ограниченном вещном праве, бремя содержания данного имущества возлагается на указанное юридическое лицо. Если же публичное имущество не распределено и не закреплено за конкретным пользователем, то возмещение затрат на содержание такого имущества, по мнению суда, должно осуществляться не за счет соответствующего публично-правового образования (в чьем бы то ни было лице), а производиться непосредственно с того публичного органа, которому переданы полномочия по управлению спорным имуществом.

В данном случае спорные сети не закреплены за конкретным пользователем, а потому надлежащим ответчиком будет являться публичный орган, которому переданы полномочия по управлению спорным имуществом.

Согласно пункту 4 статьи 21 Устава города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92, структура Администрации города Омска состоит из должностей, не входящих в состав ее структурных подразделений (первый заместитель (первые заместители) Мэра города Омска, заместители Мэра города Омска), отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений.

Таким образом, свои полномочия Администрация города Омска реализует через структурные подразделения Администрации города Омска, входящие в структуру Администрации города Омска. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы местного самоуправления (структурные подразделения Администрации города Омска), реализуя полномочия местной администрации, являются при этом самостоятельными юридическими лицами.

При этом полномочия собственника спорного имущества (наружное освещение), в том числе его содержание, относятся к компетенции Департамента. Данные полномочия следуют из целей, задач и функций Департамента, определенных Положением о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 (далее – Положение № 452).

В частности, согласно пункту 16 Положения № 452 основной целью деятельности Департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования город Омск.

Согласно подпункту 1 пункта 17 Положения № 452 к одной из основных задач Департамента относится осуществление от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным имуществом.

В силу подпункта 1 пункта 18 Положения № 452 Департамент в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска.

При этом целью деятельности Департамента городского хозяйства Администрации города Омска является обеспечение надежного, устойчивого и безопасного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и благоустройства, создание условий для повышения качества жилищно-коммунальных и бытовых услуг, предоставляемых населению города Омска является (пункт 16 Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 28.09.2011 № 443, далее – Положение № 443).

Как следует из подпункта 1 пункта 17 Положения № 443, Департамент городского хозяйства Администрации города Омска организует в границах города Омска электроснабжение населения в пределах своей компетенции.

В силу подпункта 4 пункта 18 Положения № 443 Департамент городского хозяйства Администрации города Омска рассматривает и вносит предложения по строительству и эксплуатации сетей и объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Вместе с тем указанные функции свидетельствуют о полномочиях Департамента городского хозяйства Администрации города Омска по текущему содержанию соответствующих объектов и надлежащему оказанию услуг электроснабжения населению.

Напротив, Департамент имущественных отношений осуществляет от имени муниципального образования права собственника в отношении всего муниципального имущества, за исключением функций, отнесенных к компетенции иных структурных подразделений Администрации города Омска.

Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из того, что полномочия собственника имущества (муниципального образования) по управлению и содержанию спорных объектов, возложены на Департамент имущественных отношений, данный публичный орган является надлежащим ответчиком по делу о взыскании задолженности за поставленную электрическую энергию.

В соответствии с нормами статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с удовлетворением иска расходы по государственной пошлине, оплаченной истцом платежным поручением за рассмотрение настоящего дела в сумме 10 957 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрирован в качестве юридического лица 11.09.1997, место нахождения: 644024, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.08.2010) 397 846 руб. 45 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости бездоговорного потребления электрической энергии за период с 01.01.2019 по 04.07.2019; а также 10 957 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.А. Чекурда