Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Л.А.Жаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.Я.Горячевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г.Оренбург о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя ФИО1 г.Оренбург

с участием

от заявителя: ФИО2 – специалиста 1 разряда (доверенность № 05/2-12 от 10 января 2008 года);

от лица, привлекаемого к административной ответственности:

не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации г.Оренбург обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя ФИО1 г.Оренбург.

Предприниматель по существу заявленных требований возражений не представила.

Права и обязанности разъяснены.

Отводов судье, секретарю судебного заседания не заявлено, ходатайств не поступило.

При рассмотрении заявления в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г.Актюбинска, имеет свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 001922121 и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации на основании лицензии рег. № АСС-56-005701 от 21.12.2007 года, выданной УГАДН по Оренбургской области, срок действия лицензии с 20.12.2007 года до 19.12.2012 года.

С 09.04.2008 года по 15.04.2008 года в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637 и в соответствии с приказами начальника Управления от 07.04.2008 года № 03-22/297 и от 09.04.2008 года № 03-22/310 проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 по соблюдению лицензионных требований и условий осуществляемой деятельности.

В результате проверки установлено, что при осуществлении подлежащей лицензированию деятельности (перевозка пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек) индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушаются условия осуществляемой деятельности, предусмотренные лицензией: не выполняются требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозки автомобильным транспортом.

В ходе проверки должностными лицами административного органа были зафиксированы следующие нарушения:

- находятся в эксплуатации транспортные средства, не прошедшие государственный технический осмотр;

- не соблюдаются нормы правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств, установленные заводами-изготовителями транспортных средств;

- осуществляется эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения;

- не соблюдается установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей;

- не организованы и не проводятся с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей;

- не обеспечено наличие на каждом ТС, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных ПДД РФ.

- не работает предусмотренной конструкцией замок двери аварийного выхода;

- на одну ось транспортного средства установлены шины с различными рисунками протектора;

- отсутствует на автобусе медицинская аптечка;

- отсутствует ремень безопасности, установка которого предусмотрена конструкцией ТС;

- не осуществляется контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения;

- не обеспечивается в установленном порядке полнота заполнения реквизитов путевых листов;

- превышается нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) и рабочего времени водителей.

По итогам проверки составлены: акт № 4035 от 09.04.2008 – 15.04.2008 года проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 и протокол об административном правонарушении № 011338 от 15.04.2008 года об административном правонарушении.

Установив в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявитель обратился в арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению по следующим основанием.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.

Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ

«О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) установлено, что перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

В статье 2 Закона о лицензировании указано, что лицензионные требования и условия – это совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

При таких обстоятельствах факт наличия в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, имевший место на момент проводимой Управлением проверки заявителем документально подтвержден, и его следует считать доказанным в соответствии со ст. 65 АПК РФ.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц, к которым ст. 2.4 КоАП РФ отнесены индивидуальные предприниматели, в виде административного штрафа в размере от 3000 до 4000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении требований законодательных и нормативных актов, а также лицензии при оказании услуг по перевозке пассажиров.

Судом установлено, что предприниматель уже привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (решение суда от 06.12.2007года по делу № А47-9072/2007АК-23), что является отягчающим административную ответственность обстоятельством по смыслу статьи 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Суд с учетом обстоятельств данного дела считает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г.Актюбинска, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную по свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 001922121 от 29.04.2005 года, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

3. Взыскать с предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Актюбинска, проживающей по адресу: <...>, зарегистрированной по свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 001922121 от 29.04.2005 года, в доходы бюджетов РФ штраф 4000 (четыре тысячи) рублей.

4. Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

5. В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности, исполнительный лист направить судебному приставу – исполнителю Промышленного района города Оренбурга для исполнения в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Оренбургской области (Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***> КПП 561001001 расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области БИК 045354001 КБК 10611690040040000140 ОКАТО 53401000000.

7. Квитанция об уплате штрафа ( надлежаще заверенная копия ) подлежат направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательном указанием номера арбитражного дела.

8. Предпринимателю предлагается копию квитанции об уплате штрафа направить в Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в целях избежание ответственности по статье 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу 16.06.2008 года, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Л.А.Жарова

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

г.Оренбург

22 мая 2008 года Дело № А47-2757/2008АК-23

Судья Арбитражного суда Оренбургской области Л.А.Жарова рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г.Оренбург о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя ФИО1 г.Оренбург.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

9. Предпринимателю предлагается копию квитанции об уплате штрафа направить в Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в целях избежание ответственности по статье 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок обжалования решения разъяснен.

Судья Л.А.Жарова