Гражданский кодекс часть 1

установил: Прокурор Краснозоренского района Орловской области (далее также – заявитель) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В качестве правового обоснования заявителем указано на отсутствие лицензии приосуществлении ИП ФИО1 предпринимательской деятельности по систематическому, в течение длительного периода времени, в с Малиново Краснозоренского района Орловской области, приёму у населения (заготовки) и реализации лома чёрных и цветных металлов у населения и организаций.

Ответчик, извещенный надлежащим образом по правилам ст.ст.122, 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав доводы заявителя, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец п. Хомутово, Новодеревеньковского района Орловской области, адрес места регистрации и места жительства: 303659, Орловская область, Краснозоренский район, с. Малиново) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Орловской области 26 февраля 2006 г., ОГРН <***>, что подтверждается копией свидетельства серии 57 №000975081 (л.д.22).

Как следует из материалов дела, 18 августа 2008 года при проведении проверки исполнения законодательства при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях в ОВД по Краснозоренскому району было установлено, что 25 июля 2008 года в Книге учёта сообщений о происшествиях ОВД по Краснозоренскому району под № 427 было зарегистрировано сообщение ФИО2 о том, что со стороны п. Ключики Краснозоренского района движется автомобиль «КАМАЗ» с прицепом гружёным металлом. При проверке данного материала было установлено, что металл в автомобиле «КАМАЗ» принадлежал индивидуальному предпринимателю ФИО1, который приобрёл его с целью перепродажи.Изучение данного материала показало, что на территории частного домовладения, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: с.Малиново Краснозоренского района Орловской области ФИО1 осуществляется приём от физических и юридических лиц и заготовка металлолома с последующей перепродажей его. Данная деятельность осуществляется ФИО1 с 2004 года.В ходе осмотра территории частного домовладения, принадлежащего ФИО1, расположенного по вышеуказанному адресу было обнаружено: 2 напольных весов, а также различный лом чёрных и цветных металлов, что свидетельствует о нахождении в данном месте несанкционированного пункта приёма металлолома. Согласно объяснению ФИО1 следует, что около четырёх лет он занимается скупкой и перепродажей лома чёрного и цветного металлов. Скупка и перепродажа металлолома является основным его родом деятельности. 25 июля 2008 года в Новодеревеньковском районе в п.Красный Октябрь в хозяйство «Хомутово-Свекла» он приобрёл 10 тонн 600 кг. металлолома и отходов чёрного металла, которые затем перевёз на своё подворье по вышеуказанному адресу, а затем он данный металлом вместе с другим ломом отвёз в г.Ефремов Тульской области и сдал его в фирму Мострасмет.До этого, весной 2008 года он несколько раз скупал металлолом, в частности жесть и чермет в ООО «ВиКО», который он также отвозил в г.Ефремов Тульской области и сдавал его в фирму Мострасмет. Лицензии на осуществление заготовки и реализацию лома черных металлов у него нет.

18 августа 2008 года зам. Прокурора Краснозоренского района советником юстиции Губановым И.А. вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ответчик с данным постановлением ознакомлен и получил его копию, предпринимателю также разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, что подтверждается подписями ФИО1 Процессуальных нарушений при возбуждении в отношении ИП ФИО1 производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Поскольку в соответствии с абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор Краснозоренского района Орловской области обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательны.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов подлежит лицензированию. Согласно пункту 1 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.02 N 553 заготовка, переработка и реализация лома черных металлов включают в себя сбор, скупку (закупку) лома черных металлов у физических и юридических лиц, сортировку, хранение, отбор, извлечение, измельчение, резку, разделку, прессование, брикетирование, переплав, а также продажу или передачу лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

Порядок лицензирования заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, регламентирован Положением о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.07.2002 N 553.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 N 135 и Положением о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.07.2002 N 553, лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения заготовка, переработка и реализация лома черных металлов включают в себя сбор, скупку (закупку) лома черных металлов у физических и юридических лиц, сортировку, хранение, отбор, извлечение, измельчение, резку, разделку, прессование, брикетирование, переплав, а также продажу или передачу лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель ФИО1 осуществлял заготовку и реализацию лома черных металлов. Данная деятельность является лицензируемой.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Осуществление предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию, без лицензии образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

С учетом изложенного арбитражный суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1(ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец п. Хомутово, Новодеревеньковского района Орловской области, адрес места жительства: 303659, Орловская область, Краснозоренский район, с. Малиново, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, 26.02.2006 г., ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Орловской области (Прокуратура Орловской области)

ИНН <***>/ КПП 575301001

р/с <***>

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г.Орел

БИК 045402001

КБК 41511621010010000140

ОКАТО 54401369000

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья В.А. Химичев