Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Прокуратуры Советского района г. Владивостока Прокуратуры Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.02.1999)

к ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ

при участии в заседании: от заявителя - помощник прокурора Коваль С.И.,

установил: Прокуратура Советского района г. Владивостока обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2021.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, в силу статьи 123 АПК РФ считается надлежаще извещенным. Суд на основании статьи 136 АПК РФ провел предварительное судебное заседание в отсутствие ответчика, по завершении которого в соответствии с частью 3 статьи 137 АПК РФ перешел к судебному разбирательству и рассмотрел дело по существу.

Прокурор в ходе рассмотрения дела поддержал заявленные требования, полагая, что собранным административным материалом установлен факт (событие) административного правонарушения, а также вина ФИО1 как руководителя юридического лица в его совершении. По мнению заявителя, неисполнение ответчиком обязанности по передаче конкурсному управляющему ФИО2 бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей, которые возвращены конкурсному управляющему в связи с истечением срока хранения образует состав административного правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Ответчик письменный отзыв в материалы дела не направил, свое отношение к заявленным требованиям не выразил.

При рассмотрении дела суд установил, что определением Арбитражного суда Приморского края от 23.07.2019 по делу № А51-6294/2019 в отношении ООО «Восточная судоходная рыбная компания» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО2.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.12.2019 (дело № А51-6294/2019) ООО «Восточная судоходная рыбная компания» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Сведения о введении процедуры банкротства - конкурсное производство - в отношении ООО «ВСРК» опубликованы в газете «Коммерсантъ» № 231 на стр. 82 и в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края.

Руководителя должника, предупрежденного об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, суд обязал в трехдневный срок передать конкурсному управляющему печати, штампы, материальные ценности, бухгалтерскую и иную документацию.

На момент введения конкурсного производства ООО «ВСРК» руководителем данного юридического лица являлся генеральный директор ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.07.2019, а также приказом от 15.10.2010 № 1 о назначении на должность генерального директора.

11.12.2019 и 27.12.2019 конкурсным управляющим на юридический адрес организации (690068, <...>) направлены запросы руководителю должника - генеральному директору ООО «ВСРК» ФИО1 о предоставлении конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей. Письма ФИО1 не получены.

В связи с непередачей руководителем должника - генеральным директором ООО «ВСРК» ФИО1 указанной документации и ценностей конкурсным управляющим в Арбитражный суд Приморского края направлено заявление о выдаче исполнительного листа и об истребовании документов в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «ВСРК».

10.06.2020 Арбитражным судом Приморского края указанное заявление удовлетворено, конкурсному управляющему ООО «ВСРК» ФИО2 выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда от 03.12.2019 по делу № А51-6294/2019 в части обязания руководителя должника ООО «ВСРК» в трехдневный срок передать конкурсному управляющему печати, штампы, материальные ценности, бухгалтерскую и иную документацию, которое вступило в законную силу.

15.04.2020 прокуратурой района вынесено решение № 1320 о проведении проверки соблюдения ООО «ВСРК» требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в непредоставлении ФИО1, занимавшим на момент вынесения Арбитражным судом Приморского края решения от 03.12.2019 по делу № А51-6294/2019 о признании ООО «ВСРК» несостоятельным (банкротом) должность генерального директора, конкурсному управляющему ФИО2 печатей, штампов, материальных ценностей, бухгалтерской и иной документации.

До настоящего времени печати, штампы, материальные ценности, бухгалтерская и иная документация, не переданы.

07.04.2021 № 7-20-2021/2631/2632 прокуратурой Советского района г. Владивостока на адрес регистрации и места жительства ФИО1 заказными письмами направлено требование о явке в прокуратуру района для принятия участия при возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заказные письма (почтовые идентификаторы: 80086859681894 и 80086859681887) получены адресатом 20.05.2021, однако в назначенное время ФИО1 в прокуратуру не явился, о причинах неявки не уведомил.

Постановлением от 21.06.2021 прокурором Советского района г. Владивостока возбудил в отношении ФИО1, ранее занимавшего должность генерального директора ООО «Восточная судоходная рыбная компания» дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы административного дела в отношении ответчика, заслушав пояснения прокурора, пришел к выводу об обоснованности заявленного требования.

Так, в силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Статей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе, в том числе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении. В соответствии с требованиями статьи 25 данного закона прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В соответствии с п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что на момент введения конкурсного производства ООО «ВСРК» руководителем данного юридического лица являлся генеральный директор ФИО1.

ФИО2, утвержденный решением Арбитражного суда Приморского края от 03.12.2019 по делу № А51-6294/2019 в качестве конкурсного управляющего ООО «ВСРК» был вправе требовать от ответчика бухгалтерскую и иную документацию должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей.

Запрошенные конкурсным управляющим у ООО «ВСРК» сведения необходимы для осуществления обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, в том числе для анализа финансового состояния должника и формирования конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов.

Вместе с тем, направленные 11.12.2019 и 27.12.2019 конкурсным управляющим по местонахождению юридического лица в адрес руководителя общества - генерального директора ООО «Восточная судоходная рыбная компания» ФИО1 заявления вернулись с отметкой «Истек срок хранения», подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами 69292842008129 и 69292842012881 соответственно.

В соответствии с положениями пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица».

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, и на недостоверность данных, содержащихся в нем, на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п., за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 ГК РФ).

В установленный статьей 94 Закона о банкротстве трехдневный срок руководитель ООО «ВСРК» передачу бухгалтерской и иной документации должника не обеспечил, что свидетельствует о допущенном ФИО1 незаконном воспрепятствовании деятельности конкурсного управляющего.

Факт нарушения ФИО1 положений Закона № 127-ФЗ подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

Должностное лицо - это лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Делая вывод о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, суд исходит из того, что вступая в рассматриваемые правоотношения, регулируемые приведенными выше нормами права, и занимая на момент признания должника несостоятельным (банкротом) должность генерального директора ООО «ВСРК» и лицом, ответственным за соблюдение законодательства Российской Федерации при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности общества, ответчик должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из данного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательства, исключающие возможность ФИО1 соблюсти правила, за нарушение которых указанными нормами права предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) бывшего руководителя ООО «ВСРК» - ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд проверил соблюдение прокурором порядка составления процессуальных документов и не установил каких-либо нарушений, влекущих отказ в привлечении ответчика к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Судом не установлено обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное ответчиком деяние как малозначительное.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, материалы дела не содержат.

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Поскольку сведения о том, что индивидуальный предприниматель ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, отягчающих вину обстоятельств судом не установлено, а также принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь ФИО1 (ИНН <***>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...>, зарегистрированного <...>, проживающего <...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40000 руб. (Сорок тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Приморскому краю (Прокуратура Приморского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 253601001, кор/счет 40101810900000010002, р/счет <***>, Банк получателя платежа Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток // УФК по Приморскому краю, БИК 040507002, ОКТМО 05701000 (г. Владивосток), КБК 415 1 16 01141 01 9002 140, назначение платежа – административный штраф по делу № А51-11313/2021

Платежный документ об уплате штрафа представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд

Судья Нестеренко Л.П.