Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Дальнегорского городского округа (ИНН 5003208 , ОГРН 2500615587 , дата гос.регистрации 15.12.1997)

к государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН 0171519 , ОГРН 2540003982 , дата гос.регистрации 12.05.2011 )

о взыскании 101 841 руб. 61 коп.,

при участии:

от истца: не явился, надлежаще извещен,

от ответчика: ФИО1, доверенность от 27.09.2014 № 51-32-10 с част.спец.полн., пост.,

установил: Администрация Дальнегорского городского округа обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к государственной жилищной инспекции Приморского края, просит обязать государственную жилищную инспекцию Приморского края предоставить в бюджет Дальнегорского городского округа субвенции на расходы, связанные с выполнением ФИО2 отдельных государственных полномочий по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда в 2013 году в размере 100 139 руб. 52 коп., а также обязать государственную жилищную инспекцию Приморского края произвести выплату судебных расходов по оплате госпошлины, оплаченные по судебным приказам, в бюджет Дальнегорского городского округа в размере 1 702 рубля 09 копеек.

Ответчик исковые требования оспорил, ссылаясь на наделение истца отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок, финансирование указанных полномочий из краевого бюджета в 2013 году в полном объеме в сумме 404 000 руб.

Законом Приморского края от 17.03.2008 N 216-КЗ (ред. от 07.08.2012, с изм. от 20.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора" (далее- Закон) органы местного самоуправления были наделены отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора (далее - отдельные государственные полномочия) (ст.1 Закона).

Пунктами 1 и 3 ст.8 Закона предусмотрено, что финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций, размер субвенций определяется исходя из нормативной численности работников, определяемой в соответствии со статьей 7 настоящего Закона, и рассчитывается на основании Методики расчета субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов Приморского края на финансовое обеспечение расходов на реализацию отдельных государственных полномочий, согласно приложению 2 к настоящему Закону.

В исполнение указанных норм Закона, как следует из представленных в дело: распоряжения главы Дальнегорского городского округа Приморского края от 30.06.2008 № 248-р «О внесении дополнения в штатное расписание Дальнегорского городского округа», распоряжения главы Дальнегорского городского округа Приморского края «О приеме на муниципальную службу ФИО2» от 08.07.2008 № 300-рл, распоряжения администрации Дальнегорского городского округа Приморского края «О внесении изменении и дополнений в Положение об отделе государственной жилищной инспекции администрации Дальнегорского городского округа» от 01.12.2011 № 299-ра, распоряжения администрации Дальнегорского городского округа Приморского края «Об утверждении должностной инструкции начальника отдела государственной жилищной инспекции администрации Дальнегорского городского округа» от 05.12.2011 № 302-ра, распоряжения администрации Дальнегорского городского округа Приморского края «Об отделе государственного жилищного надзора Дальнегорского городского округа» от 06.08.2012 № 163-ра, распоряжения администрации Дальнегорского городского округа Приморского края «О переименовании должности начальника отдела государственной жилищной инспекции» от 04.07.2012 № 211-ра, администрацией городского округа в штатное расписание администрации с 01.07.2008г. введен отдел государственной жилищной инспекции в составе начальника отдела, финансирование которого осуществляется из средств бюджета Приморского края, на должность начальник отдела назначена ФИО2, отдел переименован в отдел государственного жилищного надзора администрации Дальнегорского городского округа.

В силу положений пунктов 1 и 3 статьи 11 Закона, осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Приморского края, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной; прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также возврат неиспользованных финансовых и материальных средств.

Статьей 1 Закона Приморского края от 07.11.2012 N 112-КЗ "О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Приморского края по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора" (принят Законодательным Собранием Приморского края 31.10.2012), Закон признан утратившим силу с 1 марта 2013 года.

Администрация Дальнегорского городского округа Приморского края распоряжением от 19.12.2012 № 389-ра «О внесении изменений в штатное расписание администрации Дальнегорского городского округа» сократила должность муниципальной службы начальника отдела государственного жилищного надзора и распоряжением от 25.02.2013 № 63-рл «Об увольнении ФИО2 по сокращению штата работников» уволила с 28.02.2013 в связи с сокращением штатов начальника отдела государственного жилищного надзора администрации Дальнегорского городского округа ФИО2.

В связи с невыплатой ФИО2 заработной платы на период трудоустройства в связи с сокращением должности муниципальной службы начальника отдела государственного жилищного надзора, ФИО2 обратилась в суд, судебными приказами мирового судьи судебного участка № 40 г.Дальнегорска Приморского края от 20.09.2013 по делу № 2-1469/2013 и от 23.08.2013 по делу № 2-1416/2013 с администрации Дальнегорского городского округа Приморского края в пользу ФИО2 была взыскана задолженность по начисленной, но не выплаченной заработной плате в сумме 45 897 руб. 28 коп. и 54 242 руб. 24 коп. соответственно, всего 100 139 руб. 52 коп., а также государственная пошлина в доход государства в сумме 788 руб. 46 коп. и 913 руб. 63 коп., всего - 1 702 руб. 09 коп.

В связи с оплатой администрацией Дальнегорского городского округа ФИО2 100 139 руб. 52 коп. и перечислением в доход государства 1 702 руб. 09 коп., что подтверждается: распоряжением администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 10.09.2013 № 198-ра «О выплате ФИО2 задолженности по заработной плате», распоряжением администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 02.10.2013 № 235-ра «О выплате ФИО2 задолженности по заработной плате», платежными поручениями № 10494 от 31.12.2013, № 6948 от 25.09.2013, № 5870 от 23.08.2013, № 7077 от 26.09.2013, № 224 от 27.01.2014, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из представленных истцом: письма Отдела государственного жилищного надзора Приморского края от 23.11.2012 № 72-18-1481, письма администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 28.12.2012 № 1511, предварительного расчета на 2013 г. ФИО2 –начальника отдела гос.жилищного надзора администрации Дальнегорского городского округа, отчета о расходовании средств субвенций, поступивших из краевого бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованием законодательства, карточки-справки, расчетных листков ФИО2 за январь-сентябрь 2013, следует, что на оплату труда начальника отдела государственного жилищного надзора администрации Дальнегорского городского округа в 2013 году в связи с ее увольнением необходимо было израсходовать 490 385 руб. 06 коп., фактически было израсходовано 391 779 руб. 36 коп. Из поступившей из краевого бюджета на 2013 год суммы субвенции в размере 404 000 руб. было израсходовано 391 779 руб. 36 коп. на оплату труда ФИО2, 12 220 руб. 64 коп. на оплату услуг (связи, транспортных, коммунальных).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона, органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий за счет передаваемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета. Пунктом 1 части 2 статьи 6 Закона было предусмотрено, что органы исполнительной власти Приморского края обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, то есть государственными полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора.

Пунктами 2 и 3 Порядка расходования средств субвенций, выделенных из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на выполнение отдельных государственных полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 03.06.2008 N 120-па, предусмотрено, что государственная жилищная инспекция Приморского края совершает операции по перечислению субвенций, направляемых в бюджеты муниципальных образований, открытые в отделениях Управления Федерального казначейства по Приморскому краю в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств; расходование средств субвенций осуществляется получателями средств бюджетов муниципальных образований в соответствии с росписью бюджетов муниципальных образований на оплату труда муниципальных служащих, установленную в соответствии с регламентирующим оплату труда муниципальным правовым актом, на материально-техническое обеспечение деятельности, командировочные расходы и другие платежи, связанные с деятельностью специалистов, осуществляющих выполнение государственных полномочий по государственному жилищному надзору.

Как следует из приложения № 2 к Закону Приморского края от 03.07.2014 № 438-КЗ «Об исполнении краевого бюджета за 2013 год», в утвержденном бюджете 2013 года субвенции на выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора были предусмотрены в сумме 8 702 020 руб., кассовое исполнение составило 7 982 344, 49 руб. (91,7%).

Учитывая изложенное, положения ст. 132 Конституции РФ, ст.ст. 125,126 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает, что администрация Дальнегорского городского округа в 2013 году была наделена отдельными государственными полномочиями без передачи ей для осуществления указанных полномочий материальных средств в необходимом объеме, что привело к взысканию с указанного лица денежных средств в пользу работника и в доход бюджета, в связи с чем требования истца об обязании ответчика предоставить в бюджет Дальнегорского городского округа субвенции на расходы, связанные с выполнением ФИО2 отдельных государственных полномочий по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда в 2013 году в размере 100 139 руб. 52 коп. и обязании произвести оплату судебных расходов по оплате госпошлины, оплаченных по судебным приказам, в бюджет Дальнегорского городского округа в размере 1 702 руб. 09 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд, руководствуясь статьями 102,105,110,167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Обязать государственную жилищную инспекцию Приморского края предоставить в бюджет Дальнегорского городского округа субвенции на расходы, связанные с выполнением ФИО2 отдельных государственных полномочий по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда в 2013 году в размере 100 139 (сто тысяч сто тридцать девять) рублей 52 копейки.

Обязать государственную жилищную инспекцию Приморского края произвести оплату судебных расходов по оплате госпошлины, оплаченные по судебным приказам, в бюджет Дальнегорского городского округа в размере 1 702 (одна тысяча семьсот два) рубля 09 копеек.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Карандашова Е.В.