Гражданский кодекс часть 1

установил: Краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» (далее - КГУП «Примтеплоэнерго») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Городскому округу Спасск-Дальний в лице Администрации о взыскании 2 521 402 рублей 17 копеек задолженности по предоставленным дотациям по оплате населением услуг по теплоснабжению за период ноябрь – декабрь 2004 года в соответствии с муниципальным контрактом № 8К2 от 18.08.2004.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на оказание КГУП «Примтеплоэнерго услуг по теплоснабжению населения, проживающего в муниципальном жилом фонде на территории Муниципального образования. Указывая на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных предприятием услуг, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности, составляющий разницу в тарифах.

Ответчик исковые требования оспорил, сославшись на неисполнение доходной части бюджета муниципального образования за 2004 год и отсутствие в бюджете на 2005 год соответствующей статьи расходов, поскольку в 2005 году установлен федеральный стандарт уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги - 100% их стоимости,

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18 августа 2004 года между Муниципальным образованием г.Спасск-Дальний (заказчик) и КГУП "Примтеплоэнерго" (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 8К2.

По условиям данного контракта исполнитель обязался оказывать населению муниципального образования г.Спасск-Дальний услуги теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в установленные сроки (п.2.1.1 контракта). В свою очередь заказчик по условиям контракта оплачивает исполнителю поставленные услуги путем перечисления средств муниципального бюджета, в том числе: в части возмещения разницы между величинами (ставка оплаты, норматив, тариф), установленными органами местного самоуправления, и величинами, установленными РЭК Приморского края для исполнителя или подтвержденными заключением экспертной организации; в части возмещения суммы дотации, возникшей при применении федерального стандарта уровня платежей граждан (п.п.2.2.9, 3.4 контракта).

Срок договора определен сторонами с 15 октября 2004 года по 14 октября 2005 года (п.8.1 контракта).

Согласно пункту 3.2 контракта тарифы на оказание услуг по контракту устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением главы муниципального образования город Спасск-Дальний от 30.01.2004 №49 на 2004 год установлены ставки на оплату населением услуг по отоплению и горячему водоснабжению, и утвержден уровень платежей граждан по отоплению и горячему водоснабжению в размере 90% их стоимости.

В период с ноября 2004 года по 13 января 2005 года во исполнение принятых обязательств по контракту №8К2 КГУП "Примтеплоэнерго" обеспечило население муниципального образования г.Спасск-Дальний услугами теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение), что ответчиком не оспаривается.

Для оплаты разницы между стоимостью фактически потребленных населением муниципального образования услуг по теплоснабжению по действующим тарифам и суммой начисления населению за оказанные услуги в соответствии с постановлением главы муниципального образования город Спасск-Дальний от 30.01.2004 №49, истцом в адрес Администрации муниципального образования г.Спасск-Дальний предъявлены счета-фактуры в сумме 1 713 431 рубль 16 копеек за ноябрь 2004 года, 1 760 607 рублей 80 копеек за декабрь 2004 года, 746 102 рубля 76 копеек за январь 2005 года.

По распоряжению главы муниципального образования г.Спасск-Дальний № 3 от 11.01.2005 в счет оплаты возмещения сумм дотаций, возникших при применении федерального стандарта уровня платежей, ответчиком перечислено 1 550 580 рублей 29 копеек. Кроме того, по состоянию на 01.11.2004 года имелась задолженность в пользу ответчика в сумме 148 159 рублей 26 копеек. В связи с изложенным, задолженность городского округа в части возмещения сумм дотаций за 2004 год составила 1 775 299 рублей 41 копейка.

Постановлением Правительства РФ № 522 от 25.08.2003 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2004 год" установлено, что при определении размеров финансовой помощи, оказываемой бюджетам субъектов РФ за счет средств федерального бюджета, расходы на содержание, ремонт жилья и оказание жилищно-коммунальных услуг рассчитываются исходя из федерального стандарта уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в размере 90% их стоимости.

В силустатей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке или отказ от его исполнения не допускаются.

Согласнопункту 3.4 контракта № 8К2 ответчик обязался из средств местного бюджета оплатить истцу разницу в части возмещения суммы дотации, возникшей при применении федерального стандарта уровня платежей граждан.

Фактсложившейся задолженности за ноябрь-декабрь 2004 года в сумме 1 775 299 рублей 41 копейка подтвержден актом сверки между истцом и ответчиком по состоянию на 01 февраля 2007 года. Поскольку документальное подтверждение оплаты указанной задолженности отсутствуют, исковые требования в части взыскания задолженности по возмещению дотаций за 2004 год в сумме 1 775 299 рублей 41 копейка в силу ст.ст.125,126 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению за счет казны муниципального образования г.Спасск-Дальний.

Исковыетребования в части взыскания 746 102 рубля 76 копеек удовлетворению не подлежат в силу следующего:

Согласно Федеральному закону "Об основах федеральной жилищной политики" (в редакции Закона № 122-ФЗ), действовавшему в спорный период, федеральные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг применяются для расчета объема межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, региональные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг применяются для расчета объема межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам поселений.

Статья 15 вышеназванного Закона гласит, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации должны осуществлять постепенную замену финансовой помощи, передаваемой организациям жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения возмещения расходов на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг, субсидиями, предоставляемыми гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.

Таким нормативным актом на текущий год является Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 г. № 441 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год", которым в целях перевода дотаций, предоставляемых организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, в адресные субсидии населению установлен федеральный стандарт уровня платежей граждан за жилье и коммунальные услуги в размере 100% федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 № 441 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год" указано, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг и органам местного самоуправления при установлении цен на содержание и ремонт жилья, а также тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях следует исходить из необходимости возмещения экономически обоснованных затрат организаций на предоставление жилищно-коммунальных услуг населению с учетом заключения независимой экспертизы и стандартов качества таких услуг.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг" органам государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и органам местного самоуправления при принятии решений об установлении цен на содержание и ремонт жилья, тарифов на коммунальные услуги, определяемых в соответствии с региональными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг, необходимо одновременно устанавливать порядок возмещения разницы между платежами за жилье и коммунальные услуги, рассчитанными с использованием указанных цен и тарифов, и платежами, рассчитанными исходя из цен на содержание и ремонт жилья, тарифов на коммунальные услуги, установленных в соответствии с Основами ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из положений приведенных норм следует, что орган местного самоуправления вправе снизить тарифы на жилищно-коммунальные услуги населению только с учетом заключения независимой экспертизы и с одновременным установлением порядка и источника возмещения разницы между утвержденными тарифами и тарифами, рассчитанными в соответствии с Основами ценообразования.

Материалы дела свидетельствуют о том, что постановлением главы муниципального образования город Спасск-Дальний от 30.12.2004 №647 утверждены и введены в действие на всей территории муниципального образования г.Спасск-Дальний с 01 января 2005 года тарифы на оплату населением услуг по отоплению и горячему водоснабжению, и утвержден уровень платежей граждан по отоплению и горячему водоснабжению в размере 100% их стоимости.

Таким образом, поскольку названные тарифы установлены органом местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий, то КГУП "Примтеплоэнерго", осуществляя свою деятельность по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению, должен был применять именно эти тарифы. На основании изложенного, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в части взыскания 746 102 рубля 76 копеек.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако ответчик в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Городского округа Спасск-Дальний в лице Администрации за счет казны муниципального образования г.Спасск-Дальний в пользу краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» 1 775 299 (один миллион семьсот семьдесят пять тысяч двести девяносто девять) рублей 41 копейку основного долга.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 16 973 (шестнадцать тысяч девятьсот семьдесят три) рубля 57 копеек.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Приморского края.

Судья Овчинников В.В.