Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Золкиной Ю.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества «Владивосток Авиа» (ИНН 2011786; 2502011786 , ОГРН 2500528203; 1022500528203 ) к Администрации Приморского края, Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю, Департаменту гражданской защиты Приморского края, Департаменту лесного хозяйства Приморского края, о взыскании 472347,65 руб.

при участии:

от истца: - представитель ФИО1 – доверенность от 01.10.2014, паспорт;

от ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю: - представитель ФИО2 – доверенность от 12.01.2015, паспорт;

от Администрации ПК: - представитель ФИО3 – доверенность от 17.03.2015, удостоверение;

Департамент гражданской защиты Приморского края: - представитель ФИО4 – доверенность от 27.04.2015, паспорт;

от Департамента лесного хозяйства Приморского края: - ;

установил: Открытое акционерное общество «Владивосток Авиа» обратилось в арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации Приморского края и просит взыскать 454071 рубль 92 копейки неосновательного обогащения и 9781 рубль 47 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

В порядке ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю, Департамент лесного хозяйства Приморского края, Департамент гражданской защиты Приморского края.

Представитель Департамента лесного хозяйства Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, в связи, с чем судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанного лица.

Истец уточнил исковые требования, просит взыскать: с Департамента гражданской защиты Приморского края - 158 706,59 руб. основного долга по контрактам №08-14/181/99-2014 от 10.09.2014 и №08-14/180/99-2014 от 10.09.2014 на суммы 64 449,25 руб. и 96 257,34 руб. соответственно) и с Департамента лесного хозяйства Приморского края - 295 365 рублей 33 копейки неосновательного обогащения, 18275 рублей 73 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на неосновательное обогащение в размере 295 365,33 руб. за период с 01.09.2014 по 01.06.2015. Приобщил дополнительные документы к материалам дела.

Суд принимает уточнение истца в порядке ст. 49 АПК РФ.

Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю иск оспорил, полагая себя ненадлежащим ответчиком. Приобщил дополнительные документы к материалам дела.

Представитель Администрации ПК иск оспорил, полагает себя ненадлежащим ответчиком.

Представитель Департамента гражданской защиты Приморского края иск оспорил, представил в материалы дела платежные поручения, подтверждающие оплату в полном объеме задолженность в размере 158 706,59 руб. по контрактам №08-14/181/99-2014 от 10.09.2014 и №08-14/180/99-2014 от 10.09.2014.

Департамент лесного хозяйства Приморского края в своем письменном отзыве также оспорил исковые требования, ссылаясь на то, что надлежащим ответчиком является администрация Приморского края.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В связи со сложившейся напряженной пожароопасной ситуацией в лесах Приморского края постановлением Губернатора Приморского края от 14.03.2014 13-пг «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера» был введен режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера.

Так же распоряжением Администрации Приморского края от 21.03.2014 №83-ра на всей территории края был введен особый противопожарный режим.

Не смотря на то, что постановлением Губернатора Приморского края от 02.07.2014 №41-пг режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера был отмен, в части территорий края сохранялась сложная пожароопасная ситуация.

04.07.2014 Администрация Приморского края обратилась к ОАО «Владивосток-Авиа» с просьбой выделить для заправки вертолета Ми-8, принадлежащего АСЦ ДВРЦ МЧС России, в связи со сложной лесопожарной обстановкой топливо ТС-1, хранящееся в поселке Терней в количестве 10 тонн.

На основании требований экипажей вертолетов Ми-8, принадлежащих АСЦ ДВРЦ МЧС России (№0002070 от 08.07.2014, №0002071 от 08.07.2014, №0002072 от 12.07.2014) истцом было поставлено ГСМ на общую сумму 295 365,33 руб.

11.09.2014 в связи с выпадением большого количества осадков на территории Тернейского муниципального района Приморского края был введен режим чрезвычайной ситуации.

Письмами от 12.09.2014 №11/6658 и от 16.09.2014 №11/6710 администрация Приморского края обратилась к ОАО «Владивосток-Авиа» с просьбой обеспечить заправку вертолета МЧС России авиационным топливом для проведения поисковых работ в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Тернейского муниципального района в результате сильных ливневых дождей.

В соответствии с актами о заправке от 13.09.2014 и от 20.09.2014 ОАО «Владивосток Авиа» осуществило заправку вертолета МИ-8 №31358 авиационным топливом на сумму 62 449,25 руб. и 96 257,34 руб. соответственно.

Письмом от 12.08.2014 истец направил в адрес Администрации Приморского края для оплаты счета-фактуры и товарные накладные на общую сумму 454 071,92 руб.

В последующем в отношении заправок от 13.09.2014 и от 20.09.2014 на сумму 62 449,25 руб. и 96 257,34 руб. соответственно Департаментом гражданской защиты Приморского края и ОАО «Владивосток Авиа» были заключены контракты на поставку нефтепродуктов с заправкой воздушного суда №08-14/181/99-2014 от 10.09.2014 и №08-14/180/99-2014 от 10.09.2014 на общую сумму 158706,59 руб.

Претензией от 17.11.2014 истец потребовал от Администрации Приморского края оплатить сумму заявленной ко взысканию задолженности.

Однако, поскольку оплата ответчиком произведена не была, полагая, что в связи с неоплатой указанной суммы за поставленные истцом ГСМ на стороне ответчиков возникли задолженность и неосновательное обогащение в заявленном ко взысканию размере, на сумму которого истцом были начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 18275 рублей 73 копейкиза период с 01.09.2014 по 01.06.2015, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению частично в размере 295 365 рублей 33 копейки по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований к Департаменту гражданской защиты Приморского края истец ссылается на неисполнение последним обязательств по контрактам №08-14/181/99-2014 от 10.09.2014 и №08-14/180/99-2014 от 10.09.2014 об оплате поставленного топлива на общую сумму 158 706,59 руб.

Однако в ходе рассмотрения дела ответчиком были представлены платежные поручения №58223 от 08.05.2015 на сумму 62 449,25 руб. и №58224 от 08.05.2015 на сумму 96 257,34 руб., что подтверждает полное погашение вышеуказанной задолженности и не оспаривается ответчиком.

Учитывая изложенное, исковые требования ОАО «Владивосток Авиа» о взыскании с Департамента гражданской защиты Приморского края задолженности по контрактам №08-14/181/99-2014 от 10.09.2014 и №08-14/180/99-2014 от 10.09.2014 на сумму 158 706,59 руб., а также требования в указанной части к иным ответчикам по делу, необоснованны и не подлежат удовлетворению.

В части требований о взыскании с Департамента лесного хозяйства Приморского края неосновательного обогащения и начисленных на него процентов за пользование чужими денежными средствами суд учитывает следующее.

В соответствии со статьями 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, а также обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В пункте 8 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» разъяснено, что возможность извлечения и размер доходов от использования ответчиком неосновательно приобретенного имущества должны быть доказаны истцом.

Истец в обоснование заявленных требований представил в материалы дела требования экипажей вертолетов Ми-8, принадлежащих АСЦ ДВРЦ МЧС России (№0002070 от 08.07.2014, №0002071 от 08.07.2014, №0002072 от 12.07.2014), на основании которых истцом было поставлено ГСМ на общую сумму 295 365,33 руб. Факт поставки топлива на заявленную ко взысканию сумму ответчиками не оспаривается.

Учитывая изложенное, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем взыскания 295 365,33 руб. неосновательного обогащения с Приморского края в лице Департамента лесного хозяйства Приморского края за счет казны Приморского края, в силу следующих обстоятельств.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона №68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не предусмотренные пунктом 2 данной статьи, могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами. Финансовое обеспечение реализации указанных отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

В пункте 4 части 1 статьи 83 ЛК РФ предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Согласно частям 3 - 6 статьи 83 ЛК РФ средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Согласно пункту 1 статьи 52 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В силу статьи 53.4 ЛК РФ тушение лесного пожара включает в себя следующие этапы:

1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно;

3) локализацию лесного пожара;

4) ликвидацию лесного пожара;

5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

6) предотвращение возобновления лесного пожара.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» меры пожарной безопасности в лесах включают в себя следующие действия: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В силу ст. 57 ЛК РФ Авиационные работы по охране и защите лесов включают в себя:

1) авиационное патрулирование;

2) тушение лесных пожаров;

3) доставку воздушными судами лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря к месту тушения лесного пожара и обратно;

4) осуществление государственного лесопатологического мониторинга с использованием авиационных средств и проведение иных работ по защите лесов от вредных организмов.

Порядок организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 29.12.2006 N 837 «Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия, направляет ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Федеральное агентство лесного хозяйства отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция, отчет об осуществлении переданных полномочий и отчет о достижении целевых прогнозных показателей, а также направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации заверенные в установленном порядке копии принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов по вопросам переданных полномочий.

В соответствии с п. 7.4 указанного постановления при недостаточности субвенций органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 15 ноября текущего финансового года обращаются в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва (при этом представляются документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, по перечню, устанавливаемому Агентством).

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 №373-па «О переименовании управления лесным хозяйством Приморского края и об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Приморского края» на Департамент лесного хозяйства Приморского края возложены полномочия по организации осуществления мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Приморского края, а также осуществление за счет субвенций из федерального бюджета полномочий по организации и выполнению работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеуказанные полномочия Департамента лесного хозяйства Приморского края суд полагает указанное лицо надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

При этом суд отклоняет, как необоснованную ссылку ответчика на соглашение №25-ю от 05.05.2012, согласно которому в целях сотрудничества в области предупреждения ЧС природного и техногенного характера и ликвидации их последствий обеспечение заправки авиатопливом экипажей ВС возложены на Администрацию Приморского края, с учетом того обстоятельства, что ГСМ, стоимость которых заявлена истцом ко взысканию в качестве неосновательного обогащения в рамках настоящего дела, были предоставлены ответчику в связи со сложной лесопожарной обстановкой на территории Приморского края.

Кроме того, истцом заявлены исковые требования о взыскании с Департамента лесного хозяйства Приморского края процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 18275 рублей 73 копеек, начисленные на неосновательное обогащение в размере 295 365,33 руб. за период с 01.09.2014 по 01.06.2015.

Суд считает, что исковые требования в части взыскания процентов также подлежат удовлетворению частично в размере 812 рублей 25 копеек в силу следующего.

Частью 1 статьи 395 ГК РФ установлено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты за сумму этих средств. Размер процентов определяется учетной ставкой банковского процента.

В соответствии с п.2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат проценты за пользование чужими денежными средствами.

Имеющиеся в материалах дела документы подтверждают, что ответчик неправомерно пользовался сбереженными денежными средствами, подлежащими оплате за поставленные истцом ГСМ.

Вместе с тем, изучив представленный истцом в материалы дела расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, суд считает его подлежащим корректировке с учетом признанной судом обоснованной и подлежащей ко взысканию суммы неосновательного обогащения, а также того обстоятельства, что счет-фактура на оплату ГСМ была направлена истцом в адрес ответчика Департамента лесного хозяйства Приморского края и получена последним только 13.05.2015, в связи с чем, полагая для оплаты данной суммы задолженности разумным и необходимым 7-дневный срок, суд считает верным определить период начисления процентов с 20.05.2015 по 01.06.2015, в связи с чем за указанный период на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению и взысканию проценты в сумме 812 рублей 25 копеек за период с 01.09.2014 по 25.04.2015, исходя из размера учетной ставки Центрального банка РФ, равной 8,25 % годовых, действовавшей в период пользования чужими денежными средствами.

При этом, учитывая, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям о взыскании неосновательного обогащения и начисленных на него процентов является Приморский край в лице Департамента лесного хозяйства Приморского края, в удовлетворении исковых требований в указанной части к остальным ответчикам (Администрации Приморского края, Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю, Департаменту гражданской защиты Приморского края следует отказать в полном объеме.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Приморского края в лице Департамента лесного хозяйства Приморского края за счет казны Приморского края в пользу Открытого акционерного общества «Владивосток Авиа» 295 365 рублей 33 копейки неосновательного обогащения, 812 рублей 25 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, 7 093 рубля 15 расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Владивосток Авиа» в доход федерального бюджета 169 рублей 93 копейки государственной пошлины по иску.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А.