Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Клёминой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Приходько Д.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Арбитражного управляющего ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа, оформленного сообщением от 04.08.2016 № 25/001/005/2016-567, об обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании:

заявитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности № 03-8 от 11.01.2016, служебное удостоверение;

установил: Арбитражный управляющий ФИО1 обратился с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным отказа, оформленного сообщением от 04.08.2016 № 25/001/005/2016-567 об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3, посредством выдачи копии договора, зарегистрированного 21.08.2013, послужившего основанием для регистрации прекращения права на квартиру с кадастровым номером 25:28:000000:57198 площадью 33,6 кв.м., расположенную по адресу: <...>.

Заявитель, надлежащим образом извещенный (ст. 123 АПК РФ), в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, поэтому суд в порядке ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица поддерживает доводы отзыва, считает, что отказ государственного регистратора в выдаче информации ввиду невнесения заявителем платы был законным, приобщил к материалам дела выписку из ЕГРП в отношении спорного объекта.

Как установлено судом из материалов дела и пояснений сторон, определением Арбитражного суда Приморского края от 10.05.2016 по делу № А51-6010/2016 в отношении должника – гражданина ФИО3 (адрес место жительства: <...>, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> АССР) введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Представитель финансового управляющего – ФИО4 в порядке п. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о представлении сведений об объекте недвижимого имущества должника – копии документа о прекращении права от 21.08.2013 на квартиру с кадастровым номером 25:28:000000:57198 площадью 33,6 кв.м, расположенную по адресу: <...>.

Как следует из расписки от 01.08.2016, заявителем в качестве документов, подтверждающих полномочия, были представлены нотариальная доверенность от 14.03.2015, упомянутое определение арбитражного суда от 10.05.2016.

Сообщением от 04.08.2016 № 25/001/005/2016-567 заявителю было отказано в выдаче указанной копии документа, поскольку заявителем, согласно сообщению, в нарушение п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не был представлен документ, подтверждающий внесение платы за предоставление такой информации в размере, установленном Приказом Минэкономразвития от 16.12.2010 № 650.

Не согласившись с отказом Управления Росреестра по Приморскому краю от 04.08.2016 № 25/001/005/2016-567, посчитав, что оно не соответствуют закону и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статей 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 2 ст. 8 ФЗ Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) в соответствии с законами Российской Федерации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам арбитражного управляющего в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона о регистрации, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Из абзаца 10 пункта 3 статьи 7 Закона о регистрации следует, что сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном федеральным законом порядке только арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 8 Закона о регистрации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам арбитражного управляющего в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право, в том числе запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона N 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 129 названного Закона конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Из пункта 17 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним", следует, что к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа арбитражным управляющим прилагается также надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего.

Таким образом, Закон о госрегистрации и Закон о банкротстве прямо предусматривают предоставление регистрирующим органом конкурсному управляющему при исполнении им своих обязанностей сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество должника и сделках с ним в отношении должника, лиц, входящих в состав органов управления должника.

Конкурсный управляющий, обращаясь в регистрирующий орган в порядке пункта 3 статьи 7 Закона о регистрации с запросом о предоставлении сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества должен представить документы, подтверждающие наличие у него полномочий конкурсного управляющего.

Материалами дела подтверждено, к запросу о предоставлении информации о предоставлении копии документа о прекращении права были приложены определение Арбитражного суда Приморского края от 10.05.2016 по делу № А51-6010/2016, нотариальная доверенность от 14.03.2015 от арбитражного управляющего на представителя.

Поскольку на момент обращения заявителя в Управление Росреестра с запросом заявителем представлены доказательства, подтверждающие полномочия конкурсного управляющего (в лице его уполномоченного представителя), у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в предоставление запрашиваемых сведений и информации.

Обстоятельство, что запрос был подан арбитражным управляющим не лично, а через представителя, правового значения не имеет, учитывая положение ст. 185 ГК РФ, а также обстоятельства, что полномочия представителя удостоверены надлежащим образом.

Указание заинтересованного лица на то, что выдача копий документов арбитражному управляющему или его представителю без взимания платы не предусмотрена нормами действующего законодательства суд отклоняет как основанный на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, арбитражный управляющий через своего представителя правомерно в целях надлежащего исполнения своих обязанностей как арбитражного управляющего должника обратился в регистрирующий орган с запросом о предоставлении сведений без внесения платы за их представление.

В целях реализации полномочий арбитражного управляющего в процедурах банкротства, в том числе указанных в пункте 2 статьи 20.3, статьях 61.2, 61.3 Федерального закона N 127-ФЗ, арбитражный управляющий вправе обратиться в регистрирующий орган с запросом о предоставлении сведений и копий правоустанавливающих документов, без внесения платы за их представление.

При таких обстоятельствах, требования заявителя правомерны.

Таким образом, изложенное в совокупности и взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что у регистрирующего органа не имелось оснований, предусмотренных ст.3 Федерального Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для отказа в выдаче запрошенной информации.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), в том числе государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным. При этом в резолютивной части решения суд указывает на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения (часть 4 данной статьи).

Учитывая изложенное, суд считает, что отказ Управления в выдаче информации, оформленный сообщением от 04.08.2016 № 25/001/005/2016-567, является незаконным, а требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем нарушенное право заявителя подлежит восстановлению путем обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3, посредством выдачи копии договора, зарегистрированного 21.08.2013, послужившего основанием для регистрации прекращения права на квартиру с кадастровым номером 25:28:000000:57198 площадью 33,6 кв.м., расположенную по адресу: <...>.

Поскольку при подаче иска судом было удовлетворено ходатайство истца о предоставлении отсрочки уплаты госпошлины, суд не взыскивает с Управления в порядке п. 1 ст. 110 АПК РФ государственную пошлину как государственного органа освобожденного от ее оплаты на основании статей 105 АПК РФ, 333.37 НК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, оформленный в виде сообщения от 04.08.2016 № 25/001/005/2016-567, выразившиеся в непредставлении документа о прекращении права от 21.08.2013 на квартиру с кадастровым номером 25:28:000000:57198 площадью 33,6 кв.м., расположенную по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3, посредством выдачи копии договора, зарегистрированного 21.08.2013, послужившего основанием для регистрации прекращения права на квартиру с кадастровым номером 25:28:000000:57198 площадью 33,6 кв.м., расположенную по адресу: <...>.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Клёмина Е.Г.