Гражданский кодекс часть 1

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Траст» (далее – заявитель, Общество, ООО «Траст») обратилась с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 14.10.2009 об отзыве свидетельства № 10702/200089 о включении в Реестр владельцев складов временного хранения ООО «Траст», утвержденного приказом от 15.10.2009 № 713 (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Владивостокская таможня, извещённая надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на заявление.

Поскольку суд не усматривает препятствий для проведения судебного заседания, то оно проводится в отсутствие Владивостокской таможни в порядке части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество «Траст» в судебном заседании заявленное требование поддержало, указав, что мотивом принятия оспариваемого решения послужило неоднократное, по мнению таможни, привлечение Общества к ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела. Однако на момент принятия оспариваемого решения, как пролагает заявитель, неоднократность привлечения к административной ответственности не имела места в понятии статей 4.3, 4.6 КоАП РФ.

Пояснило, что Общество привлекалось к административной ответственности, однако наказания были назначены в виде минимальных штрафов и предупреждения, что свидетельствует о незначительном характере административных правонарушений. Штрафные санкции уплачены Обществом в добровольном порядке.

Учитывая что, Таможенный кодекс Российской Федерации не устанавливает обязательный отзыв свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ, а предусматривает лишь такую возможность при существенном нарушении со стороны владельца СВХ, у Владивостокской таможни, по мнению заявителя, не было существенных оснований для отзыва свидетельства у Общества.

Полагает, что оспариваемым решением нарушены права Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку оно не может выполнять свои обязанности по договорам ответственного хранения.

Владивостокская таможня, как следует из представленного отзыва, заявление не признает. Возражая по существу заявленного требования указывает, что ООО «Траст» неоднократно привлекалось к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ, что является в соответствии со статьей 113 Таможенного кодекса Российской Федерации основанием для отзыва у владельца СВХ свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ.

Изложенные обстоятельства, по мнению таможни, свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя.

Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Траст» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.06.1998 администрацией муниципального образования Фрунзенский район г. Владивостока, о чем выдано свидетельство № 72 и 08.01.2003 Инспекцией ФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1032502258733.

23.04.2006 Владивостокская таможня выдала ООО «Траст» свидетельство № 10702/200089 о включении в Реестр владельцев складов временного хранения.

Владивостокская таможня 14.10.2009 приняла решение об отзыве свидетельства № 10702/200089 о включении в Реестр владельцев складов временного хранения ООО «Траст», которое было утвержденного приказом от 15.10.2009 № 713. О принятом решении ООО «Траст» было уведомлено письмом Владивостокской таможни от 14.10.2009 № 16-60/28800.

Не согласившись с вынесенным решением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, ООО «Траст» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в виду следующего.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 22 Таможенного кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит исключению из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, при принятии решения об отзыве свидетельства со дня вступления в силу такого решения.

Статьей 113 Таможенного кодекса Российской Федерации установлены основания отзыва таможенным органом свидетельства о включении в реестр владельцев складов временного хранения: несоблюдение владельцем склада временного хранения хотя бы одного из условий включения в реестр владельцев складов временного хранения, предусмотренных статьей 109 ТК РФ; несоблюдение владельцем склада временного хранения обязанностей, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 112 ТК РФ; неоднократное привлечение владельца склада временного хранения к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.9, 16.11, 16.13, 16.14, 16.15 и частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В числе указанных в статье 109 Таможенного кодекса Российской Федерации условий включения в реестр владельцев складов временного хранения названы: владение (нахождение в собственности или в хозяйственном ведении либо в аренде) помещениями и (или) открытыми площадками, предназначенными для использования в качестве склада временного хранения и отвечающими установленным требованиям (статья 107); наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами.

Пунктами 1, 2 статьи 107 Таможенного кодекса Российской Федерации определены требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения: помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

Склады временного хранения должны располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей; к помещениям и (или) открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве склада временного хранения, должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита. Указанная территория является зоной таможенного контроля. Транспортные средства, перевозящие находящиеся под таможенным контролем товары, могут въезжать в указанную зону в любое время суток.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 107 Таможенного кодекса Российской Федерации федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, устанавливает обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения в целях обеспечения таможенного контроля (пункт 3 статьи 107 Кодекса).

Обязательные требования установлены Положением о включении в реестр владельцев складов временного хранения, утвержденным Приказом ФТС России от 06.12.2007 N 1497.

Как установлено судом из материалов дела, 23.04.2009 Владивостокская таможня выдала ООО «Траст» свидетельство N 10702/200089 о включении данной организации в реестр владельцев складов временного хранения на срок до 23.04.2014.

При этом каких-либо замечаний к обустройству СВХ ООО «Траст» таможенным органом предъявлено не было.

Довод таможни о неоднократном привлечении ООО «Траст» к административной ответственности, опровергается представленными в материалы дела постановлениями по делам об административных правонарушениях №№ 10702000-532/2009. 10702000-533/2009. 10702000-534/2009, 10702000-535/2009, 10702000-536/2009, 10702000-537/2009. 10702000-538/2009, 10702000-539/2009, 10702000-540/2009, которые свидетельствуют о том, что общество привлекалось к административной ответственности не за нарушение требований к обустройству СВХ, а за нарушение порядка представления отчетности, при этом обществу были назначены минимальные санкции в виде минимального штрафа и предупреждения (статья 16.15 КоАП РФ), что свидетельствует о незначительности допущенных обществом правонарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности таможенным органом наличия достаточных оснований для отзыва свидетельства о включении ООО «Траст» в Реестр владельцев складов временного хранения.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров о признании недействительными ненормативных актов обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт.

Таможня наличие таких обстоятельств суду не доказала, в связи с чем заявленное требование ООО «Траст» подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине подлежат взысканию с Владивостокской таможни.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Владивостокской таможни от 14.10.2009 об отзыве свидетельства № 10702/200089 о включении в Реестр владельцев складов временного хранения общества с ограниченной ответственностью «Траст», утвержденное приказом от 15.10.2009 № 713, в связи с его несоответствием Таможенному кодексу Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Траст» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.

Судья Е.И. Голуб