Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.В.Кобко, при ведении протокола секретарем судебного заседания Иудиной К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права муниципальной собственности на жилые помещения

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 25.02.2015, паспорт;

от Минобороны РЫ – ФИО2, доверенность от 21.02.2015, паспорт;

от ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации – ФИО2 доверенность от 05.11.2014;

от Росреестра по ПК – ФИО3, доверенность от 24.09.2014, удостоверение;

от ТУ ФАУГИ в ПК – не явились, извещены;

установил: Администрация Покровского сельского поселения Октябрьского района обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации о признании права муниципальной собственности Покровского сельского поселения на квартиры, расположенные по адреса: <...>.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 14.01.2015 в порядке ст. 51 АПК к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 17.03.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

ТУ ФАУГИ в ПК в заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом в порядке ст.123 АПК РФ, в связи с чем суд в порядке ст.156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие его представителей по имеющимся материалам дела.

Истец поддержал заявленные требования, пояснил, что согласно Распоряжению ТУ ФАУГИ в ПК от 26.02.2009 в собственность Покровского сельского поселения были переданы следующие жилые помещения: квартиры, расположенные по адресам: <...> кв.2,10,11,14,20,73; ул.Калинина, 12 кв.5.

Ответчик исковые требования не признает, пояснил, что в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 №1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ ФГУ «Покровское квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «ДТУИО» МО РФ. Вместе с тем, в передаточном акте при присоединении ФГУ «Покровское квартирно-эксплуатационная часть района» отсутствуют объекты недвижимости, указанные в заявлении, о чем истцу было сообщено письмом ФГКУ «ДТУИО» МО РФ от 07.10.2013 №141/6/02-23/15170.

Управление Росреестра по ПК заявленные требования не признает.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

25.12.2006 Распоряжением ТУ ФАУГИ в ПК №618-р предписано прекратить право оперативного управления Покровской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного военного округа на относящиеся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к настоящему договору. Предписано передать имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению в муниципальную собственность Октябрьского муниципального района (п.2). В соответствии с п.4 указанного распоряжения Администрации Октябрьского района предписано представить на утверждение в ТУ ФАУГИ в ПК подписанный акт приема-передачи в течении трех недель с момента издания настоящего распоряжения. Согласно п.6 распоряжения настоящее распоряжение является основанием для возникновения права собственности на передаваемое имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению. Право собственности администрации Октябрьского муниципального района возникает с момента утверждения акта приема-передачи.

26.02.2009 Распоряжением ТУ ФАУГИ №161-р в Распоряжение ТУ ФАУГИ в ПК №618-р от 25.12.2006 внесены изменения следующего содержания: заменить по тексту в соответствующих падежах слова «Октябрьский муниципальный район» на «Покровское сельское поселение». Дополнить приложение «Перечень передаваемых в муниципальную собственность Покровского сельского поселения Октябрьского муниципального района объектов жилищно-коммунального хозяйства Покровской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного военного округа» к распоряжению пунктами №29-34, изложив их в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

24.07.2013 ТУ ФАУГИ в ПК направило в адрес Главе Покровского сельского поселения Письмо №07-9010, в котором уведомляло о том, что Акты, составленные во исполнение и на основании распоряжения ТУ ФАУГИ в ПК от 25.12.2006 №618 (в редакции распоряжения ТУ ФАУГИ в ПК от 26.02.2009 №161-р). В отношении объектов, изложенных в перечне Приложения к распоряжению ТУ ФАУГИ в ПК от 26.02.2009 №161-р,в адрес ТУ ФАУГИ в ПК не поступали. В связи с чем предоставить вышеуказанные акты не представляется возможным.

В соответствии с п.14 Положения об учете федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 №447, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России», как правопреемник ФГУ «Покровская КЭЧ района» Минобороны России, обязан представить в Территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае, сведения о приобретенном имуществе, для внесения его в реестр федерального имущества.

07.10.2013 Ответчик направил в адрес истца Письмо №141/6/02-23/15170, в котором уведомлял о том, что в передаточном акте при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 01.04.2011, а именно ФГУ «Покровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют указанные объекты недвижимости, в связи с чем указанные жилые дома не были приняты к бюджетному учету ДТУИО МО РФ по передаточному акту от ФГУ «Покровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации.

25.12.2013 Департамент по вопросам управления федеральным имуществом направил в адрес истца уведомление №5543-2.4.22, в котором уведомлял о том, что на основании представленной информации ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации при реорганизации путем присоединения ФГУ «Покровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации к Учреждению, имущество указанной организации принято к бюджетному учету на основании передаточных актов. В передаточном акте отсутствуют объекты недвижимости, указанные в обращении. По информации ТУ ФАУГИ в ПК в реестре федерального имущества, сформированном в соответствии с требованиями Положения об учете федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 №447, сведений о вышеуказанных объектах не имеется. Таким образом, уполномоченный орган по распоряжению указанным имуществом отсутствует.

Истец в связи с тем, что не имеет возможности зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 58 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок такой регистрации установлен Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, Распоряжением ТУ ФАУГИ в ПК №618-р от 25.12.2006 предписано прекратить право оперативного управления Покровской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного военного округа на относящиеся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к настоящему договору. Предписано передать имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению в муниципальную собственность Октябрьского муниципального района (п.2). В соответствии с п.4 указанного распоряжения Администрации Октябрьского района предписано представить на утверждение в ТУ ФАУГИ в ПК подписанный акт приема-передачи в течении трех недель с момента издания настоящего распоряжения. Согласно п.6 распоряжения настоящее распоряжение является основанием для возникновения права собственности на передаваемое имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению. Право собственности администрации Октябрьского муниципального района возникает с момента утверждения акта приема-передачи.

Распоряжением ТУ ФАУГИ №161-р от 26.02.2009 в Распоряжение ТУ ФАУГИ в ПК №618-р от 25.12.2006 внесены изменения следующего содержания: заменить по тексту в соответствующих падежах слова «Октябрьский муниципальный район» на «Покровское сельское поселение». Дополнить приложение «Перечень передаваемых в муниципальную собственность Покровского сельского поселения Октябрьского муниципального района объектов жилищно-коммунального хозяйства Покровской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного военного округа» к распоряжению пунктами №29-34, изложив их в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

В силу п.5 ст.58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Согласно п.1 ст.129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации №1871 от 17.12.2010 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ ФГУ «Покровская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском просит признать право собственности на квартиры, расположенные по адреса: <...>.

Однако, истец в порядке ст.65 АПК РФ не представил суду надлежащие и достоверные доказательства, подтверждающие передачу спорных объектов недвижимости при присоединении ФГУ «Покровская квартирно-эксплуатационная часть района» в соответствии с передаточным актом на основании Распоряжения ТУ ФАУГИ в ПК №618-р от 25.12.2006 (в редакции Распоряжения ТУ ФАУГИ №161-р от 26.02.2009). В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорные квартиры принадлежали ФГУ «Покровская квартирно-эксплуатационная часть района» и передавались последней при реорганизации в муниципальную собственность.

Кроме того, истцом не доказано, что у него отсутствует иной способ оформления права муниципальной собственности, предусмотренный действующим законодательством и не представлено документов о соблюдении такого порядка.

Иных доказательств возникновения права собственности на спорные объекты недвижимости истец в порядке ст.65 АПК РФ суду не представил.

Исходя из системного толкования статей 12, 209, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем. Иск, направленный исключительно на признание права собственности, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.

Таким образом, суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку избранный истцом способ защиты нарушенного права не приведет к восстановлению прав истца, которые он полагает нарушенными.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Кобко Е.В.