Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Винокуровой Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства физической культуры и спорта Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 11.01.2007)

к общественной организации "ЗДОРОВОЕ ПРИМОРЬЕ" ПРИМОРСКОГО КРАЯ (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.01.2020)

о взыскании денежных средств в размере 233 728 руб.,

при участии в заседании: стороны не явились, извещены надлежащим образом;

установил: Министерство физической культуры и спорта Приморского края обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к общественной организации "ЗДОРОВОЕ ПРИМОРЬЕ" Приморского края о взыскании в пользу бюджета Приморского края средства гранта неиспользованные в отчетном финансовом 2020 году в размере 233 728 рублей.

Определением суда от 17.06.2021 исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 "О вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции, содержащейся в пункте 15 того же постановления, извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд в целях надлежащего извещения сторон определение суда от 17.06.2021 было направлено заказным письмом по адресам места нахождения истца и ответчика, указанным в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц.

Вместе с тем указанные судебные отправления были возвращены почтовым органом в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пунктах 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Возвращенный почтовый конверт с отметками почтовой службы "истек срок хранения" в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила), а также согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 2 части 4 статьи 123) является доказательством надлежащей отправки судом первой инстанции копии определения в адрес ответчика.

В соответствии с пунктом 32 названных Правил почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В соответствии с пунктом 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

В отношении указанных отправлений (почтовые идентификаторы 69099260114292 и 69099260114285) на возвращенных почтовых конвертах имеются отметки в виде дат, свидетельствующие о первичном и вторичном извещении о поступившем отправлении, а также подпись почтальона.

При этом в сети Интернет своевременно было размещено определение суда первой инстанции от 17.06.2021, что следует из имеющегося в материалах дела отчета о публикации судебных актов.

Исходя из изложенного, суд полагает, что стороны извещены о рассмотрении дела в суде первой инстанции надлежащим образом, в соответствии с положениями статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец и ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) проводил судебное разбирательство в отсутствие сторон.

В обоснование исковых требований истец ссылается на тот факт, что истцом 10.03.2020 заключено соглашение № 13 о предоставлении гранта в форме субсидии из краевого бюджета в размере 1 538 668 рублей. Исходя из предоставленных ответчиком отчетов о производственных расходах за 2020 год следует, что ответчиком израсходовано лишь 1 304 940 рублей. Условиями соглашения предусмотрено, что неиспользованные в отчетном финансовом году остатки средств гранта, подлежат возврату в краевой бюджет, при этом оставшаяся часть неизрасходованных средств гранта в размере 233 728 рублей ответчиком не была возвращена.

Ответчик письменного мотивированного отзыва в материалы дела не представил, исковые требования не оспорил.

Из материалов дела судом установлено следующее.

В 2020 году между общественной организацией «Здоровое Приморье» (далее - ОО "ЗДОРОВОЕ ПРИМОРЬЕ" ПК) и Министерством физической культуры и спорта Приморского края в соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры и массового спорта, утвержденным постановлением Администрации приморского края от 24.06.2019 № 390-па (далее — Порядок), заключено соглашение № 13 от 10.03.2020 о предоставлении гранта в форме субсидии из краевого бюджета в размере 1 538 668 рублей копеек.

Обязательства истца исполнены в полном объеме.

Ответчиком предоставлены отчеты о произведенных расходах за 2020 год на общую сумму 1 304 940 рублей.

По результатам проведенной проверки за отчетный период 4-й квартал 2020 г. выявлен остаток неизрасходованных средств гранта в сумме 233 728 рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 4.6 Порядка и п. 4.3.10 Соглашения остатки средств гранта, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет не позднее 25 января текущего финансового года, о чем директор ОО «Здоровое Приморье» ПК был проинформирован дополнительно письмом Министерства № 42/166 от 22.01.2021.

01.03.2021 истец направил требование о возврате части средств гранта от 01.03.2021 № б/н неиспользованных в отчетном финансовом 2020 году, в размере 233 728 рублей в соответствии с пунктом 4.6 Порядка в течение пяти рабочих дней с момента получения данного требования.

05.05.2021 требование возвращено в связи с истечением срока хранения.

Оставление ответчиком требования истца без добровольного удовлетворения, послужило основанием для обращения истца с настоящими исковыми требованиями в арбитражный суд.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам Главы 7 АПК РФ, изучив доводы истца, суд находит заявленное истцом требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности, экономности использования бюджетных средств, адресного и целевого характера бюджетных средств.

Пункт 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 1.2. Постановления Администрации Приморского края от 24.06.2019 № 390-па "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры и массового спорта" гранты предоставляются в целях финансового обеспечения и (или) возмещения расходов организаций, связанных с реализацией на территории Приморского края проектов в сфере физической культуры и массового спорта в рамках реализации государственной программы Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2020 - 2027 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года № 920-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2020 - 2027 годы" (далее - проект).

В соответствии с пунктом 1.4. вышеуказанного постановления Министерство физической культуры и спорта Приморского края является главным получателем и распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление грантов в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству на указанные цели в соответствующем финансовом году.

В пункте 1.5. постановления указано, что категории организаций - некоммерческие организации, зарегистрированные на территории Приморского края не позднее чем за шесть месяцев до проведения конкурсного отбора, реализующие на территории Приморского края проекты.

В соответствии с пунктом 3.3. постановления предоставление гранта осуществляется на основании соглашения о предоставлении гранта, заключаемого между организацией и министерством в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства финансов Приморского края (далее - соглашение).

Как следует из материалов дела, 10.03.2020 между истцом и ответчиком заключено соглашение № 13 от 10.03.2020 о предоставлении гранта в форме субсидии из краевого бюджета в размере 1 538 668 рублей копеек, по условиям которого предметом настоящего Соглашения является предоставление Получателю из краевого бюджета в 2020 году гранта в форме субсидии по номинации «Я выбираю спорт» на реализацию проектов, направленных на проведение крупных разовых мероприятий по популяризации и продвижению здорового образа жизни, в которых единовременно принимают участие не менее 300 человек населения края, - массовые забеги, велосипедные заезды, фестивали, конкурсы и соревнования на открытых площадках в течение 2020 года.

В пункте 2.1. соглашения № 13 определено, что грант предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств краевого бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды БК) на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в 2020 году в следующем размере: по коду БК 764 1102 091Р561680 633 в сумме 1 538 668,00 (Один миллион пятьсот тридцать восемь тысяч шестьсот шестьдесят восемь) рублей.

Истцом обязательства по перечислению гранта в размере 1 538 668 рублей исполнены надлежащим образом и в полном объеме.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 4.3.7. соглашения № 13 на ответчике лежит обязанность по представлению в министерство: ежеквартально по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным, и не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным (за текущий финансовый год - не позднее 25 декабря текущего финансового года), отчет о целевом использовании гранта, о достижении значения показателя результативности гранта по форме, определенной Министерством (Приложение № 3 к Порядку), с приложением копий документов, подтверждающих целевое расходование гранта, заверенные руководителем (иным уполномоченным лицом) Получателя (п. 4.3.7.1.).

Из представленного ответчиком отчета в министерство за 4 квартал 2020 года следует, по состоянию на 25.12.2020 остаток неизрасходованных денежных средств гранта составляет 233 728 рублей.

Из системного анализа положений заключенного соглашения следует, что ответчик в случае неиспользования или неполного использования средств гранта обязан возвращать неиспользованный остаток Субсидии в доход краевого бюджета в соответствии с Порядком в срок до «25» января 2021 года.

В соответствии с пунктом 4.3.9. и 4.3.9.2. в случае получения от Министерства требования в соответствии с пунктом 4.1.9 настоящего Соглашения, в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного запроса получатель обязан возвращать в краевой бюджет Грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

01.03.2021 истец направил ответчику требование о добровольном возврате неизрасходованной части гранта в размере 233 728 рублей, поскольку ответчик за отчетный финансовый 2020 год не израсходовал в полном объеме выделенную сумму гранта.

Таким образом, истец предоставил ответчику возможность добровольно исполнить условия соглашения и вернуть неизрасходованные средства гранта в бюджет Приморского края. До настоящего времени обязательства, предусмотренные Соглашением, не исполнены, остаточные средства гранта ответчиком не возвращены, довазательств обратного ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сформулированным в абзаце четвертом пункта 12 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности.

Действующее гражданско-правовое регулирование института ответственности по общему правилу исходит из того, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

В силу статей 8, 9, 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которых основана ее позиция, при этом каждая сторона имеет равные процессуальные права и обязанности (в том числе на представление доказательств и заявление ходатайств) и должна добросовестно пользоваться ими; риск наступления неблагоприятных последствий совершения либо несовершения процессуальных действий несет каждая из сторон судебного спора.

Принимая во внимание непредставление ответчиком в нарушение положений части 1 статьи 131 АПК РФ, пункта 3 статьи 41 АПК РФ письменного отзыва на иск, а также документов, свидетельствующих о надлежащем выполнении обязательств по соглашению, доводы истца согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ считаются признанными ответчиком, в связи с чем, в силу пункта 3 статьи 70 АПК РФ истец освобожден от необходимости доказывания указанных доводов.

Такая процессуальная позиция ответчика, надлежащим образом извещенного судом о наличии предъявленных к нему материально-правовых требований, свидетельствует об отсутствии у него каких-либо возражений по предъявленному иску, что согласуется с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводом министерства, что доказательств использования полученных ответчиком средств гранта в размере 233 728 рублей 00 копеек в установленные сроки не представлено, в связи с чем, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку Министерства физической культуры и спорта Приморского края при обращении в суд освобождено от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в сумме 7 675 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании частей 1, 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общественной организации "ЗДОРОВОЕ ПРИМОРЬЕ" ПРИМОРСКОГО КРАЯ в бюджет Приморского края средства гранта неиспользованные в отчетном финансовом 2020 году в сумме 233 728 рублей 00 копеек.

Взыскать с общественной организации ЗДОРОВОЕ ПРИМОРЬЕ" ПРИМОРСКОГО КРАЯ в доход федерального бюджета 7 675 рублей государственной пошлины по иску.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Чугаева И.С.