Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Судаковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротун Я.А., рассмотрев в судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 - директора общества с ограниченной ответственностью «Алтима» (адрес: 180020, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Псковской области на основании определения мирового судьи судебного участка №29 г. Пскова от 06.09.2022 для рассмотрения по подсудности поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Алтима» ФИО1.

Определением Арбитражного суда Псковской области от 30.09.2022 дело принято к производству суда с присвоением делу номера А52-5049/2022, назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 25 октября 2022 года на 11 час. 00 мин., к судебному разбирательству на 25 октября 2022 года на 11 час. 10 мин.; к участию в деле в качестве заявителя привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову (адрес: 180014, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определения суда от 30.09.2022 направлено ответчику по следующим адресам: по месту нахождения общества, по адресу регистрации гражданина. Судебные извещения возвращены в суд с отметкой органа почтовой связи «истечение срока хранения». Следовательно, в соответствии с частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик считается извещенным надлежащим образом.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, каких-либо заявлений, ходатайств не представил.

На основании статей 123, 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Проанализировав имеющиеся в деле материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.

Основной вид деятельности общества с ограниченной ответственностью «Алтима» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Согласно договору аренды недвижимого имущества, заключенному 01.02.2022 между ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью «Алтима», последнему во временное владение и пользование передано нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

27.05.2022 в помещении по адресу: <...>, в магазине «Продуктовая корзина» ООО «Алтима»сотрудниками УМВД России по г. Пскову проведена проверка соблюдения законодательства в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Сотрудниками УМВД России по г. Пскову в присутствии продавца ФИО3 с осуществлением видеосъемки и с использованием фотосъемки установлен факт нахождения в помещении по адресу: <...>, в магазине «Продуктовая корзина» ООО «Алтима» в продаже алкогольной продукции следующего ассортимента пиво «Хмельнов крепкое», объем 1,9 л, крепость 6% в количестве 5 бутылок, пиво «Хмельнов барное», объем 1,9 л, крепость 5,5%, в количестве 9 бутылок.

Алкогольная продукция находилась без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что указывало на нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ), о чем инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Пскову ФИО4 составлен рапорт.

Факт наличия в продаже в помещении по адресу: <...>, в магазине «Продуктовая корзина» ООО «Алтима» алкогольной продукции отражен в протоколе осмотра помещений, принадлежащих обществу от 27.05.2022. Товаросопроводительной документации, предусмотренной статьей 10.2 Закона №171-ФЗ, на указанную алкогольную продукцию не представлено.

Алкогольная продукция: пиво «Хмельнов крепкое», объем 1,9 л, крепость 6% в количестве 5 бутылок, пиво «Хмельнов барное», объем 1,9 л, крепость 5,5%, в количестве 9 бутылок, арестована сотрудником УМВД России по городу Пскову согласно протоколу от 27.05.2022, и оставлена на ответственное хранение на объекте торговли ООО «Алтима» по адресу: <...>.

Поскольку в деятельности директора ООО «Алтима» ФИО1 сотрудниками УМВД России по городу Пскову были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, то 31.05.2022 уполномоченным должностным лицом - инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Пскову ФИО4 в присутствии представителя по доверенности от 15.01.2022 должностного лица - директора ООО «Алтима», привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении №60АП 5056/199832.

Протокол об административном правонарушении с материалами административного производства 31.05.2022 был направлен УМВД России по городу Пскову мировому судье судебного участка № 29 города Пскова. Определением мирового судьи судебного участка № 29 города Пскова Сорокиной Ю.А. от 06.09.2022 по делу №5-238/29/2022 дело было передано на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Псковской области. Дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, в том числе статьей 14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ дано определение алкогольной продукции, под которой понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В ходе проверки установлено и материалами дела подтверждено, что в продаже на объекте торговли находились пиво «Хмельнов крепкое», объем 1,9 л, крепость 6% в количестве 5 бутылок, пиво «Хмельнов барное», объем 1,9 л, крепость 5,5%, в количестве 9 бутылок.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ закреплено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, в частности при наличии товарно-транспортной накладной.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований статьи 10.2 Закона №171-ФЗ в помещении по адресу: <...>, в магазине «Продуктовая корзина» ООО «Алтима»допущен факт нахождения в продаже алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

Товаросопроводительной документации, предусмотренной статьей 10.2 Закона №171-ФЗ, на алкогольную продукцию директором общества ни при производстве по делу об административном правонарушении, ни в суд представлено не было.

Совершение правонарушения подтверждается протоколом осмотра помещения от 27.05.2022 и прилагаемыми к протоколу фотоматериалами, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 27.05.2022, протоколом об административном правонарушении от 31.05.2022.

Учитывая изложенное, суд полагает, что факт нарушения директором общества требований и условий, предусмотренных статьей 10.2 Закона №171-ФЗ, органом внутренних дел доказан.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в обороте спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральнымзаконом.

Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина директора общества с ограниченной ответственностью «Алтима» ФИО1, как должностного лица, уполномоченного без доверенности действовать от имени и в интересах общества, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства, доказана. Зная об установленных ограничениях и запретах в области оборота алкогольной продукции, директор, осуществлял оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, демонстрируя пренебрежительное отношение к требованиям законодательства.

Таким образом, действия директора общества образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом (пункт 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ) и направлен на рассмотрение в пределах сроков, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушения» (далее - Постановление №10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления №10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное директором ООО «Алтима» правонарушение в качестве малозначительного, судом не установлено, доказательств этого не представлено.

Учитывая изложенное, а также обстоятельства, являющиеся в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ отягчающими ответственность - ранее директор ООО «Алтима» неоднократно привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения в области оборота алкогольной продукции, исходя из принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости, суд считает необходимым назначить директору общества с ограниченной ответственностью «Алтима» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В силу пункта 1 части 1, части 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, спиртосодержащая продукция, являющаяся предметом рассматриваемого административного правонарушения подлежит уничтожению.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

Вопрос о распределении судебных расходов в рамках настоящего дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Алтима» ФИО1 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Псковской области (УМВД России по городу Пскову), ИНН <***>, КПП 602701001, Отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления; БИК 015805002, к/с 40102810145370000049, р/с <***>, ОКТМО 5870100, УИН 18880360220011998321.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

Предметы административного правонарушения - алкогольная продукция, арестованная УМВД России по городу Пскову согласно протоколу от 27.05.2022 и находящаяся на ответственном хранении на объекте торговли ООО «Алтима» по адресу: <...> -т, д. 89, а именно: пиво «Хмельнов крепкое», объем 1,9 л, крепость 6% в количестве 5 бутылок, пиво «Хмельнов барное», объем 1,9 л, крепость 5,5% в количестве 9 бутылок подлежит уничтожению в порядке, установленном абзацем 2 пункта 2 статьи 25 Федерального Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение в данной части после вступления судебного акта в законную силу направить для исполнения в УМВД России по городу Пскову.

На решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Н.В. Судакова