Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению Местной Православной религиозной организации Сретенский приход г. Ростова-на-Дону Ростовской Епархии Русской Православной Церкви

к Администрации г. Ростова-на-Дону,

третьи лица – Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Ростовской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Муниципальное унитарное предприятие технической инвентаризации и оценки недвижимости г. Ростова-на-Дону,

о признании права собственности,

при участии представителей:

от истца:

представитель ФИО1 по доверенности от 27.11.2006 г. б/н;

от ответчика:

от ответчика – представитель не явился,

от третьих лиц:

ФГУ "ЗКП" по РО – представитель ФИО2 по доверенности от 26.02.2006г. № 65,

установил:

Местная Православная религиозная организация Сретенский приход г. Ростова-на-Дону Ростовской Епархии Русской Православной Церкви обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на следующее недвижимое имущество: строение Русской Православной Церкви Сретенского прихода литер А, общей площадью 604,1 кв. м., административное здание литер Б, общей площадью 88,1 кв. м., расположенные по адресу: <...> ФИО3.

Определениями арбитражного суда от 20.12.2006г., 23.01.2007г. к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом привлечены Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области (Управление Роснедвижимости по РО), Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Ростовской области (ФГУ "ЗКП" по РО), Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (УФРС по РО), Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области (ТУ Росимущества по РО), Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (Минимущество РО), Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (ДИЗО г. Ростова-на-Дону), Муниципальное унитарное предприятие технической инвентаризации и оценки недвижимости г. Ростова-на-Дону (МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону), Администрация г. Ростова-на-Дону.

В процессе рассмотрения дела истец в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика – ИФНС РФ по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону – на надлежащего – Администрацию г. Ростова-на-Дону. Определением от 14.03.2007г. ходатайство истца удовлетворено, произведена замена ответчика на Администрацию г. Ростова-на-Дону.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что здание церкви было возведено в станице Александровской (в настоящее время – часть города Ростова-на-Дону) в 18 веке и с момента создания находилось во владении и пользовании Сретенского прихода Русской Православной Церкви. В послереволюционный период приход был закрыт и вновь воссоздан в 1943 году. В настоящее время здание Сретенской церкви является объектом культурного наследия регионального значения. Сретенский приход г. Ростова-на-Дону с 1944 г. добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется спорным недвижимым имуществом, добросовестно исполняя обязанности, лежащие на нем как на владельце здания церкви и сторожки.

Представитель истца также указала, что строение лит. Б (сторожка) возведено в 1910 году одновременно с возведением основного здания церкви лит. А. Изначально строение лит. Б использовалось как дом священника и имело жилое назначение, однако впоследствии данное здание стало фактически нежилым. В настоящее время оно используется как трапезная и келья священника. Кроме того, в 1992 году общая площадь здания была увеличена. Строение лит. Б так же, как и здание церкви лит. А, находится в постоянном непрерывном владении Сретенского прихода с 1944 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Надлежащее уведомление Администрации г. Ростова-на-Дону о времени и месте судебного разбирательства подтверждается приобщенным к материалам дела почтовым уведомлением о вручении корреспонденции суда представителю ответчика 18.04.2007г. Из ходатайства от 20.02.2007г. о рассмотрении дела в отсутствие представителей Администрации следует, что Администрация г. Ростова-на-Дону считает возможным признать за истцом право собственности на спорные объекты недвижимости, при условии соблюдения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц в отношении предмета спора (л.д. 117, т. 1).

Представитель третьего лица - ФГУ "ЗКП" по РО – пояснила, что земельный участок, на котором расположены спорные объекты, является ранее учтенным земельным участком с кадастровым номером 61:44:03 10 43:0003, относится к категории земель населенных пунктов, фактическое использование – под размещение Сретенского прихода Русской Православной Церкви. Площадь земельного участка составляет 3677 кв.м. Сведения о предоставлении данного земельного участка на каком-либо праве в пользование другим лицам отсутствуют. В случае признания за истцом права собственности на спорные объекты недвижимого имущества земельный участок с кадастровым номером 61:44:03 10 43:0003 может быть предоставлен ему в собственность бесплатно. Учитывая отсутствие правовых притязаний на спорные объекты недвижимости со стороны других лиц и фактическое владение истцом имуществом более 62 лет, ФГУ "ЗКП" по РО считает возможным признать за истцом право собственности на спорные строения.

Представители третьих лиц – ТУ Росимущества по РО, Минимущество РО, Управления Роснедвижимости по РО, УФРС по РО, ДИЗО г. Ростова-на-Дону, МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, что подтверждается приобщенными к материалам дела почтовыми уведомлениями. Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанные лица считаются извещенным о времени и месте проведения предварительного судебного заседания надлежащим образом.

Из отзыва МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону следует, что предприятие технической инвентаризации считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Сведения о регистрации прав, арестов, обременений в отношении спорного имущества у предприятия отсутствуют. В инвентарном деле МУПТИиОН имеются данные о проведении технической инвентаризации 1962, 1976, 1990г.г., в качестве владельца строений указывается Ростовское религиозное общество Сретенской церкви. По данным последней инвентаризации на территории земельного участка по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Детская, 254/Руднева, 43, были учтены лит. А – церковь и лит. Б – жилой дом 1910 года постройки. Факт добросовестного, открытого и непрерывного владения нашли свое подтверждение в представленных заявителем документах, а также документах технической инвентаризации, справках об отсутствии спорного имущества в реестре муниципальной, областной, федеральной собственности (л.д. 84-85, т. 1).

ДИЗО г. Ростова-на-Дону в отзыве на иск указал, что спорные объекты в реестре муниципальной собственности не значатся. Сведениями о наличии чьих-либо прав на указанные нежилые помещения Департамент не располагает (л.д. 81, т. 1).

Управление Роснедвижимости по РО заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 1, т. 2).

Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области в отзыве на исковое заявление указало, что до настоящего времени права на спорные строения в Едином государственном реестре прав ни за кем не зарегистрированы, в подтверждение чего представило сообщения об отказе в предоставлении запрашиваемой информации в отношении данных объектов (л.д.3-6, т. 2).

Минимущество области в отзыве указало, что спорные объекты в реестре областного имущества не значатся (л.д. 11, т. 2).

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно данным, предоставленным государственным учреждением "Государственный архив Ростовской области", в 1777 году в станице Александровской Черкасского округа Области войска Донского была построена церковь первая с колокольней деревянная на каменном фундаменте, и перестроена в 1830 году "по усердию и на средства прихожан" (архивная справка от 06.10.2005г. № 23-35.9/285 – л.д. 30-32, т. 1).

Впоследствии в 1910 году церковь была выстроена заново из кирпича и освещена в 1911 году.

С 1936 года станица Александровская находилась в составе Аксайского района.

В регистрационном деле Сретенской церкви есть договор граждан Александровской станицы Аксайского района с исполкомом Александровского сельского совета депутатов трудящихся 02.10.1944г. о принятии в бессрочное, бесплатное пользование находящееся в Александровской станице Аксайского района одноэтажное каменное церковное здание с находящейся при нем сторожкой.

В инвентарной описи церковного имущества, принятого религиозной общиной Сретенской церкви станицы Александровской Аксайского района Ростовской области на 1944 год значится: "церковь кирпичная, крытая железом, построена в 1912 году".

В соответствии со справкой Уполномоченного Совета при Ростовском Облисполкоме под № 53 от 20.11.1944г. зарегистрирована приходская православная община Сретенской церкви, имеющая пребывание в станице Александровской Аксайского района Ростовской области с предоставлением этой общине в пользование каменного церковного здания, находящегося в станице Александровской Аксайского района Ростовской области (л.д. 34-35, т. 1).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.02.1962г. станица Александровская Аксайского района была включена в городскую черту г. Ростова-на-Дону.

В учетной карточке на фактически действующее религиозное объединение от 04.04.1970 года содержится запись о том, что Сретенская православная церковь Русского православного общества находится по адресу – <...>, начало деятельности – 20.11.1944г.

В учетной карточке на зарегистрированное религиозное объединение от 04.07.1979 года записано, что Сретенская православная церковь Русского православного общества находится по адресу – <...>, начало деятельности – 20.09.1942 года, дата регистрации – 1944 год; здание арендовано у Горисполкома (л.д. 33, т. 1).

ГУ "Государственный архив Ростовской области" в архивной справке от 15.12.2007г. № 23-35.2/58 указал, что сведениями о строительстве административного здания по адресу: <...> ФИО3, а также информацией о том, осуществляли ли другие лица, кроме Сретенского прихода г. Ростова-на-Дону, пользование зданием Сретенской церкви, не обладает (л.д. 7-8, т. 2).

Таким образом, согласно данным Государственного архива Ростовской области спорное здание церкви с момента его постройки находилось во владении Сретенской православной церкви Русского православного общества. Одновременно с церковью для ее нужд была построена и сторожка, которая также находилась во владении Сретенской православной церкви.

В соответствии со справкой от 19.02.2007г. № 98 Управляющего Ростовской-на-Дону Епархией Московского Патриархата Архиепископа Ростовского и Новочеркасского Пантелеимона "Местная Православная религиозная организация Сретенский приход г. Ростова-на-Дону" входит в состав приходов Ростовской-на-Дону Епархии Московского Патриархата Русской Православной церкви. Адрес прихода – <...>. По этому адресу Сретенский приход существует с 1896 года, был воссоздан в 1943 году на этом же месте и является единственной религиозной организацией, осуществляющей свою деятельность в здании, расположенном по вышеуказанному адресу. Архиепископ также указал, что "Местная Православная организация Сретенский приход г. Ростова-на-Дону" и "Сретенская православная церковь русское православное общество" – это названия одной и той же религиозной организации в составе Ростовской-на-Дону Епархии Русской Православной Церкви.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец, а также его правопредшественники добросовестно, открыто владели и пользовались спорным имуществом как своим собственным для совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, с момента построения зданий церкви и сторожки. Непрерывность владения подтверждается материалами дела 1944 года.

Данные обстоятельства подтверждаются также представленными МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону документами о технической инвентаризации здания церкви и домовладения, ранее имевшего жилое назначение, техническими паспортами на спорные объекты недвижимого имущества, составленными по состоянию на 17.01.1990г. (л.д. 86-116, т. 1).

То обстоятельство, что в учетной карточке на зарегистрированное религиозное объединение от 04.07.1979 года указано на аренду у Горисполкома здания церкви Сретенской православной церковью Русского православного общества, не означает, что фактически имели место арендные отношения. На момент составления карточки арендных отношений не было, договор не заключался, платежи не осуществлялись. Православная община Сретенской церкви владела спорным имуществом как своим собственным.

Частями 1, 3 статьи 234 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

В соответствии с частью 4 статьи 234 Гражданского кодекса РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 5 Информационного письма от 28.04.1997г. № 13 рекомендовал судам исходить из того, что течение срока приобретательной давности может начаться не ранее истечения срока исковой давности на истребование собственником или иным законным владельцем имущества у лица, у которого оно находилось.

Согласно статье 94 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, действовавшего в период нахождения в спорных зданиях Сретенского прихода, государство являлось единым собственником всего государственного имущества.

Статьей 30 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года было предусмотрено, что на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из незаконного владения колхозов и иных кооперативных и других общественных организаций или граждан исковая давность не распространяется.

С 01.07.1990г. вступил в силу Закон СССР "О собственности в СССР", статьей 31 которого установлено, что государство обеспечивает в законодательстве гражданам, организациям и другим собственникам равные условия защиты права собственности, в связи с чем утратили силу предусмотренные гражданским законодательством нормы о преимуществе в защите права государственной собственности.

С этого момента к требованиям государственных организаций о возврате государственного имущества исковая давность применяется на общих основаниях.

Соответствующие разъяснения даны Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 17 Постановления от 25.02.1998г. № 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", в котором указано, что поскольку с момента введения в действие Закона СССР "О собственности в СССР" (01.07.90г.) утратили силу положения статьи 90 ГК РСФСР 1964 года о нераспространении исковой давности на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, при применении положения пункта 4 статьи 234 ГК РФ в отношении государственного имущества с этого момента действуют общие нормы об исчислении срока исковой давности.

На момент вступления в силу данного закона действовали положения статьи 78 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, устанавливавшие годичный срок исковой давности для защиты права по искам государственных организаций, колхозов и иных кооперативных и других общественных организаций друг к другу.

Таким образом, течение срока исковой давности по иску государства о возврате имущества из незаконного владения других организаций началось со дня вступления в силу Закона ССР "О собственности в СССР" – 01.07.1990г. и закончилось соответственно 01.07.1991г. Следовательно, течение срока приобретательной давности могло начаться не ранее 01.07.1991г.

К моменту подачи настоящего искового заявления – 13.12.2006г. – 15-летний срок приобретательной давности для приобретения права собственности на объекты недвижимого имущества, предусмотренный статьей 234 Гражданского кодекса РФ, истек.

В настоящее время согласно техническому паспорту ГУПТИ РО по состоянию на 25.01.2005г. строение Русской православной Церкви Сретенского Прихода лит. А, расположенное по адресу: <...> ФИО3 имеет площадь 604,1 кв.м. (л.д. 16-25, т. 1). Здание лит. Б по указанному адресу имеет административное назначение, площадь 88,1 кв. м. (л.д. 9-15, т. 1). Здание "Церковь Сретенская" является объектом культурного наследия регионального значения на основании Постановления Главы Администрации Ростовской области от 14.03.1994г. № 69 и от 09.10.1998г. № 411 (справка Министерства культуры Ростовской области от 24.10.2005г. № 01-23/3540 - л.д. 36, т. 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 26.09.1997г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.

При таких обстоятельствах исковые требования Местной Православной религиозной организации Сретенский приход г. Ростова-на-Дону Ростовской Епархии Русской Православной Церкви о признании права собственности на строение Сретенской церкви лит. А и административное здание лит. Б подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Местной Православной религиозной организацией Сретенский приход г. Ростова-на-Дону Ростовской Епархии Русской Православной Церкви право собственности на:

строение Русской Православной Церкви Сретенского прихода лит. А, общей площадью 604,1 кв. м., расположенное по адресу: <...> ФИО3;

административное здание лит. Б, общей площадью 88,1 кв. м., расположенное по адресу: <...> ФИО3.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.В. Федоренко