Решение № А55-12814/20 от 29.04.2021 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

мая 2021 года

Дело №

А55-12814/2020

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

Судьи Богдановой Р.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семёновой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании     дело по иску, заявлению

ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области

к  Администрация г. Тольятти Самарской области

О признании права собственности РФ и права на оперативное управление смотровой вышки №1

Третьи лица - 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, 443099, <...>
2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, 443010, <...>

при участии в заседании

от истца - не явился, извещен надлежащим образом
от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом

от третьих лиц – не явился, извещен надлежащим образом

установил:

ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации г. Тольятти Самарской области о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на смотровую вышку № 1.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Согласно пункту 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Исходя их вышеизложенного, учитывая, что копии судебных актов по делу направлялись в адрес истца, ответчика и третьих лиц по адресам, указанным в Выписке из ЕГРЮЛ, и были получены ими, ответчика и третьих лиц следует считать извещенным надлежащим образом применительно к положениям статьи 123 АПК РФ, статьи 165.1 ГК РФ.

Согласно положениям статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва или иных доказательств, а также неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Истец исковые требования обосновывает следующим образом. на основании свидетельства о праве собственности на землю №18637 от 01.10.1993 Областное управление, внутренних дел Самарской администрации как правообладатель бессрочного (постоянного) пользования получило земельный участок площадью 63863 кв.м.

В соответствии с Указом Президента РФ от 28.07.1998 №904 "О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации" в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации передано в ведение Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 25.10.2010 №63-АЕ 203090 выдано свидетельство на земельный участок предназначенный под строительство следственного изолятора площадью 63863.00 кв.м, расположенный по адресу Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, севернее Тольяттинского кирпичного завода по Хрящевскому шоссе.

Согласно постановления о выдачи Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области разрешение на строительство объекта «Строительство СИЗО-5, г.Тольятти Самарской области» в границах предоставленного земельного участка расположенного севернее территории ОАО «Тольяттинский кирпичный завод» по Хрящевскому шоссе в г.Тольятти. 28.12.2009 № RURU302000-77 заместителем мера по строительству и земельным ресурсам ФИО1 выдано Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области разрешение на строительство СИЗО-5. Проектная документация разрабатывалась для объекта - СИЗО-5, находящегося в г. Тольятти Самарской области. В настоящее время объект переименован в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области.

В соответствии с постановлением мэрии городского округа Тольятти от 30.12.2011 №4215-п/1, разрешением на ввод в эксплуатацию № RU63302000-211 от 30.12.2011, в составе I очереди объектов «Строительство СИЗО-5, г.Тольятти Самарской области» введен в эксплуатацию объект «Инженерно-технические средства охраны и надзора, в том числе наблюдательные вышки».

Нежилое здание - смотровая вышка №1, расположенна по адресу: Самарская область, г.Тольятти, севернее территории ОАО "Тольяттинский кирпичный завод".

 Согласно, дополнительного соглашения №1 от 24.10.2013    к договору №55-023 от

15.11.2010      «О передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление», в том числе смотровой вышки №1 (дополнительная) Литера: А28 Инвентарный номер: 0004389, инвентарный номер объекта недвижимости: 11010200000032, балансовая стоимость: 793,316 тыс.руб., остаточная стоимость: 760,261 тыс.руб., общая площадь: 7,8 кв.м.; 2 эт., кадастровый (условный) номер: 63:09:0303071:731, площадь занимаемого участка: 6,3863 га.

Смотровая вышка №1 находилась во владении и пользовании учреждения с 2012г. и до настоящего времени из его владения не выбывала. Состоит на инвентарном учете № 11010200000032. Обслуживание и оплата ТЭР, начисление и оплата амортизации осуществлялась за счет ФКУ СИЗО-4 УФСИ России по Самарской области.

При разработке пояснительной записки к проекту (200-ПЗ) технические характеристики указанного объекта не были внесены в таблицу 2 «Основные строительные показатели», отсутствовали и в других разделах проекта. Вследствие этого, смотровая вышка №1 не включена в разрешение на строительство, а затем и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. По данной причине в государственной регистрации этого объекта было отказано.

Смотровая вышка №1 не оформлена в собственность Российской Федерации и не передана в оперативное управление по причине несоответствия между проектной и разрешительной документацией. В разрешении на строительство от 28.12.2009 №RU63302000-77 мэрии городского округа Тольятти и в разрешении на ввод в эксплуатацию №RU63302000-211 от

30.12.2011      отсутствует информация о том, что в составе инженерно-технических средств охраны и надзора было разрешено строительство смотровой вышки №1 и указанный объект был принят в эксплуатацию. А также отсутствуют технико-экономические характеристики смотровой вышки №1.

Кроме того, на кадастровый учет объект «Смотровая вышка №1» поставлен вместо предусмотренных проектом «Наблюдательных вышек». В настоящее время согласно Письму Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 8.06.2015 №14-06249/15 «О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о наименовании здания, сооружения на основании решения собственника соответствующего объекта недвижимости» внесение изменений в Государственный кадастр недвижимости в части изменения наименования здания не представляется возможным по причине несоответствия между проектной и разрешительной документацией.

07.12.2012 истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на сооружение - смотровая вышка №1 с местоположением: <...> севернее территории ОАО «Тольяттинский кирпичный завод», кадастровый номер 63:09:0000000:7754.

27.02.2013, получен отказ в государственной регистрации права собственности №09/132/2012-923. Причиной отказа является отсутствие в разрешении на строительство от 28.12.2009 №RU63302000-77 и разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2011 №RU63302000-211 технико-экономические характеристики указанного объекта.

29.01.2020 №63-0-1174/3301/2020-165 истцом получено уведомление о приостановлении изменений государственного кадастрового учета по причине не соответствии технического плана по содержанию, требованиям по подготовке технического плана.

Согласно статьи 8.1 и статьи 131, Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждению необходимо завершить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости, переданные в оперативное управление согласно договора от 15.11.2010 № 55-023.

В связи с невозможностью оформления права Российской Федерации и регистрации права оперативного управления во внесудебном порядке, истец обратился в суд с иском.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, отзывов на иск, суд считает исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области просит признать право собственности  Российской Федерации и право оперативного управления за ФКУ СИЗО-4 УФСИН России Самарской области на смотровую вышку №1, ссылаясь на ее строительство одновременно со строительством СИЗО-5 г. Тольятти Самарской области.

В материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок №63-АЕ 203090 площадью 63863.00 кв.м., собственником которого является Российская Федерация. Назначение земельного участка: земли населенных пунктов под реконструкцию и строительство,  под следственный изолятор.

Разрешение на строительство №RU  6330200-77 объектов капитального строительства, “Строительство СИЗО-5” г. Тольятти. выданное Мэрией городского округа Тольятти 28.11.2009 ГУ ФСИН по Самарской области.

Разрешение Мэрии городского округа Тольятти на строительство №RU 6330200-211 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства первая очередь- второй этап строительства объекта “строительство СИЗО-5” г. Тольятти Самарской области “Инженерно-технические средства охраны и надзора, в том числе и наблюдательной вышки.

Акт 01 приема законченного строительства объекта от 21.11.2011.

В документах представленных истцом, спорный объект, как самостоятельный объект капитального строительства не указан, а также не указаны его технические характеристики.

Как следует из отзыва Администрации городского округа Тольятти, истец обращался к ответчику  о внесении изменений в разрешительную документацию. Письмом от 27.02.2020 администрация городского округа Тольятти отказала истцу, в связи с отсутствием оснований для внесения соответствующих изменений.

В отзыве на иск Администрация городского округа Тольятти указала, что проектные и фактические показатели технических характеристик спорного объекта – Смотровой вышки №1, не внесены в разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с их отсутствием в представленной заявителем проектной документации, в акте приемки законченного строительством объекта от 16.12.2011 и в документе, подтверждающие соответствие параметров построенного объекта капитального строительства документации от 23.12.2011 года.

В отзыве на иск ответчик просит исковые требования оставить без удовлетворения, в связи с отсутствием доказательств, необходимых для признания права собственности на спорный объект ненадлежащий, по мнению ответчика, способ защиты права.

Суд считает доводы ответчика обоснованными.

Из представленных истцом документов усматривается, что истец обратился с иском на основании ст. 218 Гражданского кодекса РФ, одновременно подтверждая, отсутствие в разрешительной документации спорного объекта, на отказ в государственной регистрации права собственности Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, со ссылкой на ст. 222 Гражданского кодекса.

Суд неоднократно предлагал истцу уточнить просительную часть, в части уточнения технических характеристик, адреса спорного объекта. Уточнить правовые основания иска, предоставить заключение о соответствии спорной постройки градостроительным, строительным нормам и правилам.

Истец не уточнил правовые основания иска, не уточнил просительную часть иска, затребованные судом доказательства  от ответчика не поступали.

Из материалов дела следует, что спорный объект - смотровая вышка 1, на который истец просит признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления за ФКУ СИЗО-4 УСИН России по Самарской области является самовольной постройкой.

Исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят факты: наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на градостроительных, строительных экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Для удовлетворения иска о признании права в порядке ст. 222 Гражданского кодекса РФ необходимо наличие указанных фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска. В нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащих доказательств в обосновании исковых требований истец не представил, также не представил и доказательств соответствия объекта градостроительным, строительным нормам права, соответствия противопожарным, санитарным нормам и правилам.

При указанных обстоятельства, оснований для удовлетворения иска не имеется. В иске истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Р.М. Богданова