Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением от 04.08.2011 года суд принял к производству заявление Управления, назначил предварительное судебное заседание на 02.09.2011 года и этим же определением суд назначил судебное разбирательство на ту же дату.

Предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился. Письменный отзыв на заявление не представил. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в силу положений п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ. Заявлением от 16.08.2011 года ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражает на переход к судебному разбирательству по существу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство, что отражено в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст.ст.156, 205 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию в силу п.1 ст.17 Закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 03.07.2013 года (л.д.11-14).

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определены п.п. "а", "б", "в", "г" п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.06 года, в соответствии с которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров; наличие у лицензиата водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование.

При проведении 08.07.2011 года плановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <...> установлены нарушения лицензионных требований и условий, выразившиеся в следующем:

ФИО2 в нарушение п.2.3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России № 2 от 08.01.1997 года к управлению автобусами, осуществляющими междугородние перевозки пассажиров допущены водители ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, не имеющие непрерывного стажа работы в качестве водителя автобуса в течение трех последних лет.

Кроме того, ФИО2 не обеспечивается соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, к эксплуатации допускаются транспортные средства (автобусы) при наличии у них неисправностей, при которых запрещается эксплуатация автобусов согласно п.7.9, п.7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным Положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности движения, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090):

в автобусах марки L4Н2-М18/22 регистрационный знак ВТ 261 63 регион, ВТ 262 63 регион, ВТ 263 63 регион, используемых для перевозок пассажиров в междугородном сообщении, места для сиденья не оборудованы ремнями безопасности.

В конструкцию автобуса марки «ГАЗ»-3279000001002 регистрационный знак <***> регион внесены изменения в виде установленного газобаллонного оборудования без разрешения ГИБДД МВД России и его территориальных органов.

Обязанность индивидуального предпринимателя – владельца лицензии не выпускать на линию транспортные средства, не отвечающие требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, установлена п.1 ст.19 и п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.3, 11, 12 Основного Положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности движения.

Им же, не составлены паспорта на маршруты регулярных автобусных перевозок № 117 «Кинель-Черкассы-Черновка», № 119 «Кинель-Черкассы-Кротовка», № 134 «Кинель-Черкассы-Сад-город», № 118 «Отрадный-Тимашево», № 577 «с/з «Рабочий»-Самара», № 528 «Кабановка-Самара», № 201 «Отрадный-Тимашево», № 684 «Отрадный-Самара».

Обязанность индивидуального предпринимателя – владельца лицензии при осуществлении регулярных перевозок пассажиров составлять и утверждать на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт, установлена п.5.2.1 и 5.2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России № 2 от 08.01.1997 года.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 28 от 08.07.2011 года, составленным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ (л.д.6-7), подтверждаются актом проверки № 354 от 08.07.2011 года (л.д.18-26), копиями трудовых книжек ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (л.д.27-36), копиями путевых листов (л.д.37-61), свидетельством о регистрации газового оборудования от 29.06.2011 года (л.д.62).

Предприниматель ФИО2 в объяснении от 08.07.2011 года, а также объяснении, зафиксированном в протоколе, вину признал (л.д.8).

Тем самым ФИО2 нарушил лицензионные требования и условия, установленные «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.06 года и перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя ФИО2, который ранее привлекался к административной ответственности 25.10.2010 года и 22.06.2011 года (л.д.9-10), что в соответствии с положениями ч.1 п.2 ст.4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено, поэтому наказание определяется в пределах санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Баку, ИНН: <***>, проживающего по адресу: 446304, <...> к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

ИНН: <***>, КПП: 631201001, р/с <***>

В ГРКЦ Банка России по Самарской области,

БИК: 043601001, КБК: 106 1 16 90040 04 0000 140, код ОКАТО: 36401000000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья

О.А.Лихоманенко