Гражданский кодекс часть 1

Заявитель: Акционерное общество «Транспойнт Интернешнл(РУ)» (Россия 188800, город Выборг, Ленинградская область, Выборгский район, микрорайон Калининский, Рубероидная улица, дом 27, ОГРН: 7808002507 );

Заинтересованное лицо: Выборгская таможня ( Россия 188800, Выборг, Ленинградская область, Таможенный проезд, д. 6);

об оспаривании постановления

установил:

Акционерное общество «Транспойнт Интернешнл(РУ)» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 20.10.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10206000-682/2020, о привлечении к административной ответственности по статье 16.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

Определением суда от 21.11.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Решением в форме резолютивной части от 18.01.2021 требования АО «Транспойнт Интернешнл(РУ)» в удовлетворении требований отказано.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, автомобильным перевозчиком АО «Транспойнт Интернешнл (РУ)» были сообщены в таможенный орган РФ недостоверные сведения о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения), 27.02.2020 должностным лицом таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни на основании ст. 28.7 КоАП России вынесено определение о возбуждении дела об АП по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Делу об АП присвоен № 10206000-682/2020.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, протоколом изъятия вещей и документов от 26.02.2020, в качестве предмета АП изъят товар:

- смесь резорцина в гранулах, общим количеством 18 картонных коробок, общим весом брутто 467,30 кг. Изъятый товар, согласно акту приема-передачи от 27.02.2020, помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАЛИ Торфяновка Выборгской таможни (Ленинградская обл., Выборгский р-н, пос. Торфяновка, в эксплуатационном здании отдела таможенного досмотра таможенного поста МАПП Торфяновка, бокс за № 4).

30.06.2020 мировым судьей судебного участка № 77 Выборгского района Ленинградской области было вынесено постановление № 3-249/20-77 (далее -постановление) по делу об АП № 10206000-682/2020 о признании АО «Транспойнт Интернешнл (РУ)» виновным в совершении административного правонарушения_, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации предмета АП. Указанным решением товар, являющийся предметом АП, подлежал возвращению АО «Транспойнт Интернешнл (РУ)» для дальнейшего таможенного оформления. Данное постановление вступило в законную силу 30.07.2020.

На основании п. 4 ст. 98 ТК ЕАЭС, АО «Транспойнт Интернешнл (РУ)» надлежало принять меры для помещения на временное хранение товаров, возвращенных АО «Транспойнт Интернешнл (РУ)» постановлением, в срок не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу указанного постановления, то есть в срок до 10.08.2020 включительно.

В установленный законом срок до 10.08.2020 включительно, АО «Транспойнт Интернешнл (РУ)» не приняло мер для помещения ранее изъятых товаров на временное хранение.

Датой совершения административного правонарушения является 11.08.2020, время совершения административного правонарушения - 00 часов 00 минут.

В соответствии с п. 5 ст. 98 ТК ЕАЭС товары, не помещенные на временное хранение в срок, указанный в п. 4 ст. 98 ТК ЕАЭС, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС.

12.08.2020 на основании протокола о задержании № 10206040/110820/300050, товар: смесь резорцина в гранулах, общим количеством 18 картонных коробок, общим весом брутто 467,30 кг передан на хранение на склад ЗАО СВХ «Восход», ГТТ «Восход» (РФ, 10206/101210/10024/1, 188908 Ленинградская область, Выборгский район, поселок Торфяновка, а/д М-10 «Скандинавия», на участке км 197 + 500 м (слева)).

Местом совершения и обнаружения администартивного правонавршения является т/п МАПП Торфяновка (Выборгской таможни (188800, Россия, Ленинградская область Ленинградская область, Выборгский район, Кондратьевская волость, 200-й км автодороги «Скандинавия», 60 км от г. Выборга, трасса Е-18).

По результатам рассмотрения дела, Таможенным органом в отношении Общества вынесено постановление от 20.10.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, Общество привлечено к административной ответственности по статье 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) товары, изъятые или арестованные в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и подлежащие таможенному декларированию, в отношении которых было принято решение об их возврате, в том числе в случае отмены решения о конфискации товаров либо замены наказания (взыскания) в виде конфискации иным видом наказания (взыскания), должны быть помещены на временное хранение не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу:

1) решения суда или иного уполномоченного органа (должностного лица) об освобождении от уголовной либо административной ответственности;

2)решения уполномоченного органа (должностного лица) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3)решения суда или уполномоченного органа (должностного лица) о прекращении уголовного дела либо дела об административном правонарушении;

4) обвинительного (оправдательного) приговора суда;

5) решения суда или уполномоченного органа (должностного лица) о
привлечении к административной ответственности;

6) решения суда об отмене решения о конфискации товаров либо о замене
наказания (взыскания) в виде конфискации иным видом наказания (взыскания).

В соответствии с п. 1 ст. 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

За нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, в иное место временного хранения или на свободный склад, порядка их хранения либо порядка совершения с товарами, находящимися под таможенным контролем, операций без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями главы 16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ст. 16.14 КоАП РФ.

Нарушение срока помещения товаров, явившихся предметом АП, выражается в непринятии лицом в течение срока всех надлежащих мер по помещению товара на временное хранение в целях помещения товаров под таможенную процедуру.

На АО «Транспойнт Интернешнл (РУ)» возложена обязанность по помещению в установленный срок на временное хранение товаров, явившихся орудиями, средствами совершения или предметами АП, а также совершать таможенные операции, необходимые для помещения товаров под таможенную процедуру (ст. 82 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать законы. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, таможенным органом справедливо установлено, что АО «Транспойнт Интернешнл (РУ)» Рубероидная ул., <...> г. Выборг, Ленинградская область, 188800, Россия; ИНН/КПП <***>/470401001) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.14 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, АО «Транспойнт Интернешнл (РУ)» было надлежащим образом уведомлено о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении.

03.08.2020 в Выборгскую таможню поступило письмо с приложением от генерального директора АО «Транспойнт Интернешнл (РУ)» от 30.07.2020 № 147, о невозможности принятия дальнейших мер по таможенному оформлению товара (смесь резорцина в гранулах, общим количеством 18 картонных коробок, общим весом брутто 467,30 кг) в виду отсутствия интереса со стороны грузоотправителя товара к самому товар.

Однако в случае, если у АО «Транспойнт Интернешнл (РУ)» отсутствовала возможность исполнить постановление суда в части таможенного оформления товаров, изъятых по делу об АП № 10206000-682/2020, то указанные товары могли бы быть размещены на временное хранение в установленный срок.

Заявитель в материалы дела не представил доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Общество, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка декларирования и таможенного оформления товаров, однако заявитель не проявил должной заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения.

Таким образом, Обществом не были приняты все возможные и достаточные меры для соблюдения требований действующего таможенного законодательства, что согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ является доказательством его виновности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела состава вмененного Обществу административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.14 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности арбитражным судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также характер общественных отношений, на которые посягает допущенное Обществом правонарушение, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, и невозможности в рассматриваемом случае замены административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, оснований для признания постановления от 20.10.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-2443/2020 незаконным, не имеется.

Процессуальные права Общества при привлечении его к административной ответственности таможенным органом соблюдены.

При указанных обстоятельствах, требования Общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления АО «Транспойнт Интернешнл (РУ) о признании незаконным и отмене постановления Выборгской Таможни по делу об административном правонарушении №10206000-2443/2020 от 20.10.2020, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.