Гражданский кодекс часть 1

истец: общество с ограниченной ответственностью «Био-Инвест» (адрес: Россия, 198000, г.Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.74, лит.А, пом.11; ОГРН: <***>, дата регистрации: 27.10.2004, ИНН: <***>);

ответчик: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия, 191124, <...>, лит.А; ОГРН: <***>, дата регистрации: 26.03.2007, ИНН: <***>);

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Бюро «Независимая Экспертиза и Право» (адрес: Россия, 115516, г.Москва, Кавказский бул., д.18, оф.186; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.06.2017, ИНН: <***>)

о признании недействительной односторонней сделки

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 25.01.2019, паспорт;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2019, служебное удостоверение,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Био-Инвест» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о признании недействительным одностороннего отказа Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее – ответчик, Комитет) от 18.12.2018 № 02-22965/2018 от исполнения сделки.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Общество с ограниченной ответственностью «Бюро «Независимая Экспертиза и Право» (далее – третье лицо), в судебное заседание не явилось, отзыв на исковое заявление не представило, о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания: копия определения от 10.01.2019 о принятии искового заявления к производству, направленная третьему лицу арбитражным судом по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, по сведениям системы отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции на официальном сайте ФГУП «Почта России» возвращена неудачной попытки вручения.

В силу части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между Комитетом (государственным заказчиком) и общестовм (исполнителем) заключен государственный контракт от 13.06.2018 № 4684 (ИКЗ 18278423 549667842010010003 0020240244) (далее – контракт), по условиям которого исполнитель обязался выполнить и сдать государственному заказчику, а государственный заказчик обязался принять и оплатить работу: «Выполнение работ по функционированию объектов единого генетико-селекционного комплекса «ЕГСК) в Гатчинском лесничестве Ленинградской области в 2018 году».

Согласно пункту 1.1 контракта требования к выполнению предусмотренных контрактом работ определяются извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, контрактом и приложениями к нему, включая приложение № 1 о техническом задании.

В соответствии с техническим заданием к государственному контракту цель работ: выполнение мероприятий, направленных на обеспечение функционирования объектов ЕГСК, на свободных от аренды (пользования) землях лесного фонда в Гатчинском лесничестве Ленинградской области в 2018 году.

Разделом 5 технического задания определены основные задачи: выполнение мероприятий по функционированию объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК), включающие выполнение мероприятий по уходу за объектами лесного семеноводства и выполнение мероприятий по уходу за инфраструктурой объектов лесного семеноводства.

Место выполнения работ (раздел 6 технического задания): Гатчинское лесничество Ленинградской области на свободных от аренды (пользования) землях лесного фонда в соответствии с приложением 1 к техническому заданию.

Комитет направил в адрес общества односторонний отказ от 18.12.2018 № 02-22965/2018 от исполнения контракта, указав невыполнение работ: по комплексному уходу за архивами клонов плюсовых деревьев, уходу за дорожной сетью объектов ПЛСБ (грейдирование), уход за лесосеменными плантациями лесоводственный, комплексный на площади 49 га.

Общество не согласилось с односторонним отказом Комитета от исполнения контракта, указав в иске в обоснование о нарушении процедуры приёмки работ, предоставив экспертное заключение от 25 октября 2018 года № 7-Э-18 о наличии обстоятельств, явно свидетельствующих о невозможности исполнения контракта в полном объеме в связи с неисполнением условий ранее заключенного контракта, предоставило письменные доказательства, свидетельствующие о выполнении контракта 2017 года в объеме менее 30 процентов и письмо Комитета от 21.12.2018 № 01-23361/2018, подтверждающее фактическое сохранение действия контракта с отдельным перечнем доработок.

Порядок приёмки работ установлен разделом 5 контракта «Порядок и сроки приёмки работ», согласно которому приемка выполненных работ по контракту осуществляется Комитетом и(или) приемочной комиссией государственного заказчика (пункт 5.1 контракта).

Объем и содержание, порядок приёмки оказанных в соответствии с настоящим контрактом работ, определяются контрактом, документацией о закупке, техническим заданием (приложение № 1 к контракту), иными приложениями к контракту.

Для проверки предоставленных обществом результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Комитет обязан провести экспертизу; сроки проведения Комитетом экспертизы выполненных работ 7 дней; сроки оформления результатов такой экспертизы 3 дня; экспертиза оформляется в виде заключения. В случае создания государственным заказчиком приемочной комиссии, она совместно с обществом производит приемку выполненных работ, их соответствие условиям контракта, а также действующему законодательству. Приемка результатов работ оформляется документом о приемке, который подписывается Комитетом (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается Комитетом) в течение 10 дней. Либо обществу в те же сроки Комитетом направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения Комитетом для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов выполненных работ приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

На основании пункта 5.2 контракта в ходе выполнения работ общество представляет Комитету заказчику по его письменному требованию необходимую документацию, относящуюся к выполнению работ, и создает условия для контроля за ходом выполнения работ.

В случае досрочного выполнения работ Комитет вправе досрочно принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить их по цене, установленной настоящим контрактом (пункт 5.3 контракта).

В случае мотивированного отказа Комитета от приемки работ сторонами составляется акт с указанием перечня необходимых доработок и сроков их устранения. При обнаружении при приемке-передаче недостатков в результатах работ стороны составляют акт с указанием видов и объема некачественно выполненных работ, подлежащих устранению. В указанном акте Комитетом также устанавливается соразмерный срок для их устранения в пределах срока, определенного пунктом 11.1 настоящего контракта. Общество устраняет недостатки работ своими силами и за свой счет в сроки, установленные Комитетом (пункт 5.4 контракта).

Комитет вправе не принимать и не оплачивать работы, выполненные некачественно и/или не в соответствии с условиями настоящего контракта до полного устранения недостатков обществом. Комитет вправе не отказывать в приемке выполненных работ в случае выявления несоответствия этих результатов работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов работ и устранено обществом (пункт 5.5 контракта).

Обязательства общества по выполнению работ по настоящему контракту считается исполненным с даты подписания сторонами акта приемки-передачи выполненных работ (пункт 5.6 контракта).

В соответствии с пунктом 9.3 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Комитет вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе в случаях:

- непредставления обществом предусмотренного контрактом исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок;

- если вследствие просрочки обществом исполнение утратило интерес для Комитета. Общество не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки Комитета;

- если общество не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

Комитет может в любое время до сдачи ему результата работ отказаться от исполнения контракта, уплатив обществу часть установленной цены пропорционально части работ, оказанной до получения извещения об отказе Комитета от исполнения договора. Комитет также обязан возместить обществу убытки, причиненные прекращением контракта, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Решение Комитета об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется обществу по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу общества, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении Исполнителю.

Так, 30.10.2018 истец на основании пункта 5.1 контракта обратилось в Комитет о приёмке выполненных по контракту работ.

Приёмочной комиссией Комитета 09.11.2018 осуществлена приёмка выполненных работ по контракту с привлечением экспертов, о чем составлены мотивированные экспертные заключения комиссии, где установлен факт несоответствия выполненных работ контракту либо их невыполнение.

Руководствуясь сведениями, отраженными в заключениях по результатам экспертизы приемочной комиссией было принято решение об отказе в приемке результатов выполненных работ.

В связи с указанными обстоятельствами Комитетом подготовлен Акт с перечнем необходимых доработок и установлен срок для устранения недостатков в соответствии с пунктом 5.4, 11.1 контракта.

Вместе с тем, обществом меры по устранению недостатков по контракту приняты не были, надлежащим образом подтверждение выполненных работ заказчику не представлено.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общие положения о подряде (статьи 702 - 729 ГК РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Пунктом 1 статьи 721 ГК РФ предусмотрено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В соответствии с пунктом 3 статьи 723 ГК РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1); оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2); доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 3); каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4); никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5); результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений (часть 7).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, исследовав представленные в дело доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, установил, что общество выполнило работы с нарушением условий контракта, что подтверждено актом проверки отдельных этапов работ от 29.10.2018, письмом Комитета с требованиями об устранении недостатков от 01.11.2018 № 02-19004/2018, экспертными заключениями от 09.11.2018, а также актом с перечнем необходимых доработок к государственному контракту от 09.11.2018.

Общество не представило доказательств устранения неоднократных замечаний Комитета о несоответствии результата работ требованиям технического задания. Цель заключения Контракта в результате действий общества к установленному сроку не была достигнута.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (часть 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пункта 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пункту 9.3 контракта включает условия, когда Комитет вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.04.2017 принято Комитетом в связи с тем, что с учетом пункта 4.1 контракта общий срок (продолжительность) выполнения работ устанавливаются в соответствии с Календарным планом (приложение № 1.1 к техническому заданию). Так, согласно техническому заданию работы по государственному контракту должны были быть выполнены в срок до 28.09.2018. Вместе с тем, по состоянию на 18.12.2018 истцом выполнены работы по уходу за архивами клонов плюсовых деревьев комплексному; уходу за дорожной сетью объектов ПЛСБ (грейдирование); уходу за лесосеменными плантациями лесоводственный, комплексный на площади 49 га.

Поскольку сроки исполнения контракта существенно нарушены, вследствие просрочки общества исполнение утратило интерес для Комитетоа.

Согласно пункту 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 данной статьи.

Требуя отменить односторонний отказ от контракта, общество указало на то, что какие-либо нарушения условий контракта с его стороны отсутствуют, так как неисполненное обязательство прекращено в связи с невозможностью исполнения.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие доводы общества о невозможности проведения работ по уходу за архивами клонов плюсовых деревьев комплексный; уходу за дорожной сетью объектов ПЛСБ (грейдирование); уходу за лесосеменными плантациями лесоводственный, комплексный на площади 49 га в соответствии с техническим заданием и условиями контракта. Кроме того, о невозможности выполнения указанных работ общество уведомило Комитет письмом от 18.12.2018 № 136, после истечения сроков выполнения работ по контракту.

Общество, заключая контракт, согласилось с его условиями, в том числе по объему работ и срокам их выполнения. За разъяснением положений аукционной документации не обращалось, что исключает возможность ссылаться на недоработанную документацию.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Платежным поручением от 20.12.2018 № 208 истцом уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей. В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с отказом в иске понесенные истцом судебные расходы остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Био-Инвест» в удовлетворении исковых требований о признании недействительным одностороннего отказа от 18.12.2018 № 02-22965/2018 Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от исполнения государственного контракта от 13 июня 2018 года № 4684 на выполнение работ по функционированию объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК) в Гатчинском лесничестве Ленинградской области в 2018 году (ИКЗ 182784235496678420100100030020240244).

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Золотарева Я.В.