Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество "НИСКО Пластикс" (далее – ЗАО "НИСКО Пластикс", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее – таможня, ответчик) от 17.08.2010 по делу об административном правонарушении № 10216000-1091/2010 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание представители заявителя и ответчика не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель заявителя представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 24.06.2010 ЗАО "НИСКО Пластикс" представило в Балтийскую таможню грузовую таможенную декларацию № 10216120/240610/0021210 (далее – ГТД) для оформления в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» товара «сополимер акрилонитрилбутадиенстирольный (ABS) в первичной форме (гранулированный), не содержит этилового спирта...», код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 3903300000, ставка таможенной пошлины составляет 10%, НДС - 18%, вес нетто - 55000 кг, вес брутто - 55610 кг. Заявленная таможенная стоимость товара - 3487908 руб. 91 коп. Сумма подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов составляет 1046896 руб. 85 коп (включая сборы за таможенное оформление).

24.06.2010 в ходе таможенного оформления товара по вышеуказанной ГТД выявлено, что в целях уплаты таможенных пошлин и налогов представлен чек № 0793 от 24.06.2010 (по таможенной карте «Зеленый коридор» № 9643013000459203), общая сумма уплаченных таможенных платежей на дату регистрации ГТД составила 7500 руб. 00 коп., в том числе сборы за таможенное оформление - 7500 руб. 00 коп. Денежные средства в сумме 1039396 руб. 85 коп., необходимые для уплаты таможенных пошлин и налогов, были перечислены Обществом по чекам № 0892 от 25.06.2010 (по таможенной карте «Зеленый коридор» № 9643013000459203), №1142 от 08.07.2010 (по таможенной карте «Зеленый коридор» № 9643013000123056).

Таможня, посчитав, что Общество не уплатило в установленный срок 1039396 руб. 85 коп. таможенных пошлин и налогов, вынесла определение от 08.07.2010 о возбуждении в отношении ЗАО "НИСКО Пластикс" дела об административном правонарушении №10216000-1091/2010 и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования таможня пришла к выводу о совершении административного правонарушения, в связи с чем 06.08.2010 уполномоченным должностным лицом Балтийской таможни в отношении Общества составлен протокол №10216000-1091/2010 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 17.08.2010 по делу об административном правонарушении №10216000-1091/2010 ЗАО "НИСКО Пластикс" привлечено к административной ответственности по статье 16.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60 000 руб. (л.д.10-18).

Не согласившись с названным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как следует из оспариваемого постановления 28.07.2010 на таможенный пост Гавань Балтийской таможни поступило информационное письмо ЗАО "НИСКО Пластикс" по делу об административном правонарушении №10216000-1091/2010, в котором генеральный директор Общества ФИО1 сообщил таможенному органу следующее. ЗАО "НИСКО Пластикс" производит оформление импортных грузов в зоне действия Балтийской таможни по брокерскому договору, заключенному с ЗАО «АЛЕРС Санкт-Петербург». При этом для оптимизации системы оплаты таможенных сборов, налогов и пошлин ЗАО "НИСКО Пластикс" были выпущены таможенные карты «Зеленый коридор», оформленные на представителей (декларантов) ЗАО «АЛЕРС Санкт-Петербург». В связи с этим между ЗАО «НИСКО Пластикс» и ЗАО «АЛЕРС Санкт-Петербург» была установлена и зафиксирована процедура проверки остатка денежных средств на таможенной карте перед планируемой подачей ГТД таможенным органам. Согласно данной процедуре представитель (декларант) ЗАО «АЛЕРС Санкт-Петербург», на чье имя издана таможенная карта, должен перед подачей ГТД обратиться в Службу клиентской поддержки таможенной платежной системы «Зеленый коридор» с целью уточнения остатка денежных средств на текущий момент. При этом, если остатка средств, находящегося на карте, не достаточно для подачи ГТД, то декларант не осуществляет ее подачу до момента поступления необходимой суммы на счет соответствующей таможенной карты. Согласно названному информационному сообщению генеральный директор ЗАО «НИСКО Пластикс» ФИО1 вину в совершении Обществом правонарушения признал.

В ходе административного расследования в соответствии со статьей 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля был опрошен специалист по таможенному оформлению ЗАО «АЛЕРС Санкт-Петербург» ФИО2, действующий по доверенности от 27.07.2010. В ходе опроса ФИО2 сообщил, что заполнил, подписал и подал в таможню ГТД № 10216120/240610/0021210. Таможенные пошлины и налоги по ГТД уплачивались с использованием карт таможенной платежной системы «Зеленый коридор». 24.06.2010 в целях уплаты таможенных платежей по ГТД была перечислена сумма 7500 руб. 00 коп. – сборы за таможенное оформление. Дополнительные денежные средства, необходимые для уплаты таможенных пошлин и налогов, были перечислены 25.06.2010, 08.07.2010. Перед уплатой таможенных пошлин и налогов по данной ГТД он не проверял наличие денежных средств на указанных картах. Согласно договору на оказание услуг таможенным брокером в обязанности сотрудников ЗАО «АЛЕРС Санкт-Петербург» не входит проверка достаточности средств для уплаты таможенных пошлин и налогов на таможенных каргах, открытых ЗАО «НИСКО Пластикс». У ЗАО «НИСКО Пластикс» не имелось авансовых платежей в размере, достаточном для уплаты таможенных пошлин и налогов по ГТД в полном объеме на момент подачи данной ГТД. У ЗАО «АЛЕРС Санкт-Петербург» на момент подачи ГТД также не имелось авансовых платежей в размере, достаточном для уплаты таможенных пошлин и налогов по указанной ГТД. Причиной нарушения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ГТД, является несвоевременное перечисление денежных средств ЗАО «НИСКО Пластикс» на карты таможенной платежной системы «Зеленый коридор» № 9643013000459203 и № 9643013000123056.

В соответствии со статьей 16.22 КоАП РФ нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок уплаты таможенных пошлин, налогов, взимаемых в связи с перемещением товара через таможенную границу Российской Федерации.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено декларирование товаров таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. При этом подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, к которым относятся кроме прочих платежные и расчетные документы (пункты 1 и 2 статьи 131 ТК РФ).

Из пунктов 1 и 2 статьи 132 ТК РФ следует, что факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 319, пункта 1 статьи 320, подпунктов 1, 3, 5 пункта 1 статьи 318, пункта 1 статьи 357.1, пункта 1 статьи 357.2 ТК РФ, при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации с момента пересечения таможенной границы у декларанта возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, в частности ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость, сборов за таможенное оформление.

Статьями 324 и 357.3 ТК РФ предусмотрено самостоятельное исчисление таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов декларантом, или иными лицами, ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов.

В силу пункта 1 статьи 329 и пункта 1 статьи 357.6 ТК РФ при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации. При предварительном декларировании ввозимых товаров (статья ТК РФ) таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее дня выпуска таких товаров. Таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Из материалов дела следует, что для уплаты таможенных пошлин и налогов Обществом представлен чек № 0793 от 24.06.2010 (по таможенной карте «Зеленый коридор» № 9643013000459203), общая сумма уплаченных таможенных платежей на дату регистрации ГТД составила 7500 руб. 00 коп. – сборы за таможенное оформление. Денежные средства в сумме 1039396 руб. 85 коп., необходимые для уплаты таможенных пошлин и налогов, были перечислены ЗАО «НИСКО Пластикс» по чекам № 0892 от 25.06.2010 (по таможенной карте «Зеленый коридор» № 9643013000459203), №1142 от 08.07.2010 (по таможенной карте «Зеленый коридор» № 9643013000123056).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Таможенного кодекса Российской Федерации (в редакции от 28.11.2009, действовавшей на день подачи ГТД), при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации.

Учитывая вышеизложенное, ЗАО «НИСКО Пластикс» нарушило установленный срок уплаты таможенных пошлин и налогов в сумме 1039396 руб. 85 коп. по ГТД №10216120/240610/0021210.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ, является лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с экономической сделкой, заключенной российским лицом, несет российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена.

Как видно из материалов дела, ЗАО «НИСКО Пластикс» является лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку, и, соответственно, лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ЗАО «НИСКО Пластикс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (в ред. от 20.11.2008) в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Материалами дела подтверждается, что у Общества имелась возможность своевременно уплатить таможенные пошлины, налоги, в том числе осуществить самостоятельную проверку остатка денежных средств на картах таможенной платежной системы «Зеленый коридор», открытых ЗАО «НИСКО Пластикс». Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом обязанностей, установленных статьей 320 ТК РФ, не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ЗАО «НИСКО Пластикс» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения установленных законом обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Совокупность документов и сведений, полученных в ходе административного расследования и судебного разбирательства, свидетельствует о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 16.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Ссылка заявителя на положения Таможенного кодекса таможенного союза, вступившего в законную силу с 01.07.2010, как на основание для освобождения от административной ответственности в силу статьи 1.7 КоАП РФ, не принимается судом, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 366 Таможенного кодекса таможенного союза он применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления, не имеется.

Таким образом, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления Закрытого акционерного общества "НИСКО Пластикс" отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Ульянова М.Н.