Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью многоотраслевое предприятие «Волгоспецмонтажтехника» (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Управлению образования Администрации ОМО Балашовского района Саратовской области, Администрации ОМО Балашовского района Саратовской области, о взыскании с Управления образования Администрации ОМО Балашовского района Саратовской области, а при недостаточности денежных средств – с Администрации ОМО Балашовского района Саратовской области за счет казны муниципального образования Балашовского района Саратовской области основной долг в размере 67 226 руб. 65 коп., неустойку в размере 14 058 руб.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статьям 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, суд установил:

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме, в случае недостаточности денежных средств Управления образования Администрации ОМО Балашовского района Саратовской области просит суд в порядке субсидиарной ответственности взыскать сумму задолженности с Администрации ОМО Балашовского района Саратовской области за счет казны муниципального образования Балашовского района Саратовской области - основной долг в размере 67 226 руб. 65 коп., неустойку в размере 14 058 руб.

Ответчик (Администрация ОМО Балашовского района Саратовской области) заявленную сумму иска не оспаривает, просит принять законное и обоснованное решение по делу.

Ответчик (Управление образования Администрации ОМО Балашовского района Саратовской области) заявленную сумму иска не оспаривает, просит принять законное и обоснованное решение по делу.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в возражениях ответчиков, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

08 апреля 2005 г. между ООО МП «Волгоспецмонтажтехника» (подрядчик) и Управлением образования Администрации ОМО Балашовского района Саратовской области (заказчик) был заключен договор на поставку и монтаж пожарной сигнализации № 08/04.

В соответствии с условиями договора на поставку и монтаж пожарной сигнализации № 08/04 от 08.04.2005 г. подрядчик принимает на себя обязательства по поставке и монтажу оборудования пожарной сигнализации в помещениях МОУ СОШ с. Новопокровка Балашовского района Саратовской области, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненную подрядчиком работу.

В соответствии с пунктом 2.1. договора на поставку и монтаж пожарной сигнализации № 08/04 от 08.04.2005 г. стоимость поручаемых подрядчику работ определяется на основании прилагаемой сметы и составляет 92 226,65 руб., в том числе НДС 18% 14068,47 руб.

В соответствии с пунктом 2.3. договора на поставку и монтаж пожарной сигнализации № 08/04 от 08.04.2005 г. работа считается выполненной подрядчиком и принятой заказчиком к оплате после подписания сторонами акта сдачи-приемки работ.

Истец свои обязательства по договору на поставку и монтаж пожарной сигнализации № 08/04 от 08.04.2005 г. выполнил надлежащим образом, что подтверждается актом выполненных работ за 2005 г. по монтажу системы ПС, подписанным обеими сторонами.

Общая стоимость выполненных работ составила 92 226 руб. 65 коп., что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 17.06.2005 г., актом выполненных работ за 2005 г. по монтажу системы ПС, подписанными надлежащими представителями подрядчика и заказчика, скрепленными печатями организаций.

В соответствии с пунктом 2.4 договора на поставку и монтаж пожарной сигнализации № 08/04 от 08.04.2005 г. заказчик обязуется оплатить выполненную подрядчиком и принятую к оплате работу в течение 5 пяти банковских дней со дня подписания акта приемки работ.

Ответчик, Управление образования Администрации ОМО Балашовского района Саратовской области, свои обязательства по договору на поставку и монтаж пожарной сигнализации № 08/04 от 08.04.2005 г. исполнил ненадлежащим образом, оплатив стоимость выполненных работ лишь частично, что подтверждается платежным поручением №23 от 05.05.2005 г. на сумму 25 000 рублей.

Таким образом, задолженность ответчика (Управления образования Администрации ОМО Балашовского района Саратовской области) перед истцом по договору на поставку и монтаж пожарной сигнализации № 08/04 от 08.04.2005 г. составила 67 226 руб. 65 коп., что подтверждается также актом сверки расчетов, составленному и подписанному ООО МП «Волгоспецмонтажтехника» и Управлением образования администрации Балашовского муниципального района Саратовской области 01.01.2006 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции 09.05.2005 года) государственный или муниципальный контракт - договор, заключенный органом государственной власти или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Суд пришел к выводу, что между ООО МП «Волгоспецмонтажтехника» и управлением образования администрации Балашовского муниципального района Саратовской области был заключен договор подряда, направленный на выполнение работ отвечающих интересам муниципального образования.

Доказательством отнесения указанного договора к обязательству муниципалитета, является представленное истцом гарантийное обязательство (письмо) от 09.06.2005 года №1108-05 за подписью главы района, о выделении денежных средств в размере одного миллиона рублей для расчета за выполненные работы по монтажу систем пожарной сигнализации в общеобразовательных школах Балашовского района.

Суд считает указание в письме на оплату работ в школах, подтверждением целевой направленности администрации на организацию муниципальной программы образования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Нормами действующего законодательства предусмотрено, что муниципалитет исполняет свои функции по исполнению возложенных на него обязанностей через свои исполнительные органы, в рамках переданных им полномочий.

Постановлением главы муниципального образования Балашовского района Саратовской области от 31.01.2006 г. №29-П утверждено «Положение об управлении образования администрации Балашовского муниципального района Саратовской области».

Согласно пункта 1.4 положения управление образования является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет расчетный и иные счета в банках, печать, от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, может быть истцом, ответчиком, в народном и арбитражном судах.

В соответствии с пунктом 1.7 положения управление образования финансируется за счет средств местного бюджета.

Согласно пункта 2.5 положения управление образования в пределах своих полномочий: участвует в формировании местного бюджета и фонда развития образования; участвует в строительстве зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройстве прилегающей к ним территории.

В соответствии с пунктом 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

-о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

-предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции 09.05.2005 года) государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами, законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции 09.05.2005 года) отношения, связанные с государственными и муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

На момент заключения договора, прямого законодательного регулирования отношений направленных на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд не предусматривалось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ настоящий Федеральный закон применяется в случаях проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд (далее также - конкурсы). Особенности проведения конкурсов на размещение заказов на строительные работы для государственных нужд, поставки топлива для государственных нужд, закупку и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия для государственных нужд, а также на поставки топлива и продовольствия для государственных нужд в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности могут быть предусмотрены иными федеральными законами.

Суд пришел к выводу о том, что договор на поставку и монтаж пожарной сигнализации № 08/04 от 08.04.2005 г. является муниципальным контрактом на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Договор на поставку и монтаж пожарной сигнализации № 08/04 от 08.04.2005 г. не содержит условий о сроках начала и окончания работ, следовательно, является незаключенным, в виду того, что сроки являются существенными условиями договора подряда, устанавливаемые не соглашением сторон, а нормами действующего законодательства.

Согласно пункта 2 информационного письма Президиума ВАС РФ «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» от 24 января 2000 г. N 51 судам рекомендовано учитывать, что признание договора строительного подряда недействительной сделкой не является безусловным основанием для отказа от оплаты работ. Возврат выполненных работ и использованных при их исполнении материалов невозможен.

Подписание акта заказчиком свидетельствует о потребительской ценности для него этих работ и желании ими воспользоваться. При таких обстоятельствах заявленное исковое требование подлежит удовлетворению, а понесенные подрядчиком затраты - компенсации.

Истец представил все необходимые документы, подтверждающие выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации. Ответчик своих обязательств по оплате выполненных работ на день рассмотрения дела в арбитражном суде не исполнил, следовательно, обязан оплатить сумму долга в размере 67 226 рублей 65 копеек.

В соответствии с пунктом 6.2 договора на поставку и монтаж пожарной сигнализации № 08/04 от 08.04.2005 г. за просрочку платежей по п.2.4 настоящего договора заказчик оплачивает подрядчику пеню в размере 0,1% от цены договора за каждый день просрочки платежа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Суд, исследуя вопрос о наличии оснований для взыскания неустойки пришел к выводу, об отсутствии таких оснований, так как договор на поставку и монтаж пожарной сигнализации № 08/04 от 08.04.2005 г., признан незаключенным, а, следовательно, соглашение о неустойки является не применимым.

Исходя из представленных документов, суд считает, что вступая в подрядные отношения управлению образования администрации Балашовского муниципального района Саратовской области фактически выступало не в качестве участника осуществляющего обычную хозяйственную деятельность, а выполняло возложенные на него функции заказчика от лица Балашовского муниципального образования.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания с муниципального образования денежных средств в размере 67 226 рублей 65 копеек за выполненные работы, в части взыскания неустойки - отказу.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Балашовского муниципального района Саратовской области в лице управления образования администрации Балашовского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Балашовского муниципального района Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью многоотраслевое предприятие «Волгоспецмонтажтехника», г. Саратов задолженность по договору на поставку и монтаж пожарной сигнализации № 08/04 от 08.04.2005 г. в размере 67 226 рублей 65 копеек, расходы на оплату государственной пошлины в размере 2430 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Д.Ю. Игнатьев