Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крестиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда материалы дела по заявлению Акционерного общества «Транснефть-Приволга» (г. Самара) ИНН <***>

о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по регистрации сервитута на часть земельного участка 71609 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:370 (номер государственной регистрации 64-64/017-64/017/137/2015-343/1), на часть земельного участка 8792 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:372 (номер государственной регистрации 64-64/017-64/017/137/2015-344/1), на часть земельного участка 6597 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:373 (номер государственной регистрации 64-64/017-64/017/137/2015-345/1), на часть земельного участка 41391 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:374 (номер государственной регистрации 64-64/017-64/017/137/2015-346/1), расположенных на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области,

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области;

Третьи лица:

Индивидуальный предприниматель ФИО1;

ФИО2;

ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Саратовской области»

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО3 по доверенности № 05-05/48 от 01.01.2015 г.;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – ФИО4, по доверенности от 21.09.2015 года;

от ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Саратовской области» – ФИО5, по доверенности от 07.10.2015 года;

ИП ФИО1 – ФИО6, по доверенности,

ФИО2 – не явился, извещена заказным почтовым уведомлением № 410002 97 26353 6 от 23.04.2016 г.,

иные лица участвующие в деле не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество «Транснефть – Приволга» (далее – АО «Транснефть – Приволга») с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по регистрации сервитута на часть земельного участка 71609 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:370 (номер государственной регистрации 64-64/017-64/017/137/2015-343/1), на часть земельного участка 8792 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:372 (номер государственной регистрации 64-64/017-64/017/137/2015-344/1), на часть земельного участка 6597 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:373 (номер государственной регистрации 64-64/017-64/017/137/2015-345/1), на часть земельного участка 41391 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:374 (номер государственной регистрации 64-64/017-64/017/137/2015-346/1), расположенных на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Представитель АО «Транснефть – Приволга» в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, а также в письменных объяснениях лица, участвующего в деле, считает, что действиями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра по Саратовской области) нарушены требования Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Федеральный Закон № 122-ФЗ), а также законные права и интересы АО «Транснефть – Приволга» в сфере предпринимательской и экономической деятельности, просит восстановить нарушенное право общества путем погашения регистрационных записей в ЕГРП.

Представитель Управления Росреестра по Саратовской области оспорил требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях к отзыву, считает, что Управление Росреестра по Саратовской области, осуществляя действия по регистрации сервитута на части земельных участков, действовало в рамках своей компетенции, в соответствии с нормами действующего законодательства, и основания для удовлетворения заявленных АО «Транснефть – Приволга» требований отсутствуют.

Представитель ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Саратовской области» поддержало позицию представителя Управления Росреестра по Саратовской области.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена по правилам ст.121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена по правилам ст.121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по правилам гл.24 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2015 года по делу № А57-11917/2013 (далее по тексту – Постановление 12 ААС от 15.07.2015) были удовлетворены исковые требования АО «Транснефть – Приволга» об установлении частного сервитута и установлен сервитут на часть земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:370 общей площадью 71609 кв.м, на часть земельного участка с кадастровым номерам 64:38:090304:372 общей площадью 8792 кв.м, на часть земельного участка с кадастровым номерам 64:38:090304:373 общей площадью 6597 кв.м, на часть земельного участка с кадастровым номерам 64:38:090304:374 общей площадью 41391 кв.м, расположенных на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области, ранее принадлежащих на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО1, для проведения работ по объекту: «Замена трубы МН Куйбышев – Лисичанск, участок Бородаевка-р. Волга 331-341 км, 353-355,18 км, 360,79-367,41 км. Саратовское РНУ. Реконструкция» на основании проекта организации строительства Г.2.0000.14005-ПМН/ГТП-552.000-ПОС, на срок в течение года (12 календарных месяцев) с момента вступления в законную силу судебного акта, c оплатой за использование указанных частей земельных участков (сервитута) в размере 40 700 000 руб. в течение 25 рабочих дней с момента государственной регистрации сервитута в установленном законом порядке.

12.08.2015 года Управлением Росреестра по Саратовской области по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) на основании постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2015 года по делу № А57-11917/2013 была произведена государственная регистрация сервитута:

- на часть земельного участка 71609 кв.м кадастровый номер 64:38:090304:370, номер государственной регистрации 64-64/017-64/017/137/2015-343/1;

- на часть земельного участка 8792 кв.м кадастровый номер 64:38:090304:372; номер государственной регистрации 64-64/017-64/017/137/2015-344/1;

- на часть земельного участка 6567 кв.м кадастровый номер 64:38:090304:373; номер государственной регистрации 64-64/017-64/017/137/2015-345/1;

- на часть земельного участка 41391 кв.м кадастровый номер 64:38:090304:374; номер государственной регистрации 64-64/017-64/017/137/2015-346/1.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23.11.2015 г. по делу № А57-11917/2013 решение суда первой инстанции от 134.11.2014 г. и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 г. по делу № А57-11917/2013 – отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, по результатам рассмотрения которого производство по делу прекращено.

Отменяя, в том числе, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 г. по делу № А57-11917/2013 суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что суд апелляционной инстанции не установил сферу действия сервитута, а именно, конкретные координаты частей земельных участков, на которые распространяется действие сервитута, не указал конкретные условия, на которых общество вправе пользоваться частями спорных земельных участков (порядок пользования), не определил иные взаимные права и обязанности как истца, так и ответчика. Суд кассационной инстанции также указал на невозможность признания верным вывод апелляционного суда о размере платы за сервитут.

В последующем, после регистрации сервитута с АО «Транснефть – Приволга» в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа арбитражного суда ФС № 005132387 от 21.09.2015 г., была списана с расчетного счета денежная сумма в размере 40 700 000,0 руб. в счет перечисления ФИО1 платы за сервитут.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящими требованиями, АО «Транснефть – Приволга» утверждает, что при регистрации сервитута были нарушены положения ст.ст.16, 17, 27 Закона № 122-ФЗ, а также ст.22 Федерального закона № 221-ФЗ: сервитут зарегистрирован при отсутствии в судебном акте конкретных координат частей земельных участков, на которые распространяется действие сервитута, при отсутствии конкретных условий, на которых общество вправе пользоваться частями спорных земельных участков (порядок пользования). Кроме того, по утверждению заявителя, регистрация не может быть признана законной, поскольку судебный акт, на основании которого она произведена – отменен вышестоящим судом (кассационной инстанцией), следовательно, судебный акт не может быть признан вступившим в законную силу.

Кроме того, по утверждению заявителя, представленные на регистрацию сервитута межевые планы земельных участков также не могут служить основанием для регистрации сервитута, так как выполнены с нарушением действующего законодательства, а также основаны на судебном акте, отмененным вышестоящим судом.

Заинтересованные лица позицию заявителя считают ошибочной, полагают, что оснований для отказа в госрегистрации сервитута не имелось.

Как следует из материалов дела, о регистрации сервитута на части земельных участков АО «Транснефть – Приволга» узнало из поступившего 18.08.2015 в адрес филиала АО «Транснефть – Приволга» «Саратовское районное нефтепроводное управление» обращения ИП ФИО1 вх. № 4204.

Считая действия Управления Росреестра по Саратовской области по регистрации сервитута на вышеуказанные части земельных участков незаконными АО «Транснефть – Приволга» 17.11.2016 обратилось в арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением (почтовый конверт в адрес суда от 17.11.2016 г.), то есть с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 198 АПК РФ.

С учетом изложенного, заявление АО «Транснефть – Приволга» рассмотрено судом по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 8 и пункта 3 статьи 274 ГК РФ гражданские права и обязанности, в том числе и в отношении сервитута на земельный участок, возникают на основании судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В пункте 9 статьи 23 ЗК РФ установлено, что сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В силу пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 122-ФЗ государственная регистрация сервитутов проводится в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП) на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Сервитут вступает в силу после его регистрации в ЕГРП.

Согласно ч.2 ст.27 Закона № 122-ФЗ если сервитут относится к части земельного участка или иного объекта недвижимости, к документам, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута, прилагается кадастровый паспорт такого объекта недвижимости, на котором отмечена сфера действия сервитута, или кадастровая выписка о таком объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется сфера действия сервитута.

Согласно ст.22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» необходимым для кадастрового учета документом, в том числе, является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ) (п.2 ч.1 ст.22 Закона № 221-ФЗ).

В силу п.55 раздела Ш «Требования к подготовке текстовой части межевого плана» Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» в разделах текстовой части межевого плана характеристика части земельного участка указывается на основании:

сведений ГКН - в отношении существующих частей земельных участков, которые сохраняются в прежних либо уточняемых границах на измененных или уточняемых земельных участках;

сведений ГКН о зоне с особыми условиями использования территории - в отношении образуемых частей земельных участков;

актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, договоров, в том числе предварительных, вступивших в законную силу судебных актов - в отношении образуемых частей земельных участков . Копии таких документов включаются в состав Приложения.

Статья 28 Закона № 122-ФЗ предусматривает, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, в том числе, если:

- не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

- в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины. В связи с изложенным судам следует иметь в виду, что вступившее в силу решение суда, которым признано право на недвижимое имущество, не освобождает заявителя от представления названных документов. Вместе с тем требование регистратора о представлении иных правоустанавливающих документов не соответствует закону.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ИП ФИО1, являясь правообладателем земельных участков, 24.07.2015 обратилась в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлениями о регистрации сервитута на части земельных участков, принадлежащих ей на праве собственности, установленного в пользу АО «Транснефть – Приволга» постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2015 года по делу № А57-11917/2013. С заявлением были предоставлены вышеуказанный судебный акт и документ, подтверждающий оплату госпошлины. Кадастровые паспорта земельных участков, либо кадастровые выписки, содержащие внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о частях земельных участков, на которые распространяется сфера действия сервитута, ИП ФИО1 не представлялись, что подтверждено представителем Управления Росреестра по Саратовской области в ходе судебного разбирательства и в отзыве на заявление.

Из анализа вышеуказанных положений п.2 ст.16, ч.2 ст.27 Федерального закона № 122-ФЗ, ст.22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также п.5 Информационного письма ВАС РФ от 21.07.2009 г. № 132 следует, что государственная регистрация сервитута должна быть осуществлена, в том числе, на основании документов: кадастровых паспортов земельных участков, на которых отмечена сфера действия сервитута, либо кадастровых выписок, содержащих внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о частях земельных участков, на которые распространяется сфера действия сервитута, а также вступившего в законную силу судебного акта.

При этом, кадастровый учет сервитута должен быть произведен на основании межевого плана, в разделах текстовой части которого характеристика части земельного участка указывается, в том числе на основании вступивших в законную силу судебных актов.

Из предоставленных ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Саратовской области» кадастровых дел судом установлено, что ИП ФИО1 обратилась в ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Саратовской области» с заявлением о внесении в ГКН изменений земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:370, земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:372, земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:373, земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:374 в связи с установлением сервитута только 04.08.2015. Таким образом, на момент обращения ИП ФИО1 24.07.2015 в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о регистрации сервитута сведения об установленных ограничениях (обременениях) – сервитуте на части вышеуказанных земельных участков в ГКН отсутствовали.

Довод Управления Росреестра о том, что регистрация сервитута произведена законно, так как кадастровая выписка на земельный участок была получена по электронному взаимодействию от ФГБУ «ФКП Росреестра», не принимается судом ввиду следующего.

Как указано выше, основанием как для постановки на кадастровый учет частей земельных участков в виде сервитута является межевой план земельного участка, в разделах текстовой части которого характеристика части земельного участка указывается, в том числе на основании вступивших в законную силу судебных актов; основанием для госрегистрации сервитута в ЕГРП являются кадастровые паспорта земельных участков, на которых отмечена сфера действия сервитута, либо кадастровые выписки, содержащие внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о частях земельных участков, на которые распространяется сфера действия сервитута, а также вступивший в законную силу судебный акт.

Согласно статьям 9, 13 и 17 Федерального закона от 01.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных правоустанавливающих документов, проверку законности сделок, действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, т.е проводить правовую экспертизу документов.

Частью 1 статьи 18 Федерального Закона № 122-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с пунктом 249 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 09.12.2014 N 789, государственный регистратор при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта, помимо предусмотренных статьей 28 Закона о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав на основании судебного акта, проверяет: 1) правильность оформления копии судебного акта; 2) вступил ли судебный акт в законную силу; 3) наличие в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя Управления Росреестра по Саратовской области регистрация сервитута была проведена на основании предоставленного ИП ФИО1 постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2015 года по делу № А57-11917/2013 и полученных в результате внутриведомственного запроса в ФГУ «ФКП Управления Росреестра по Саратовской области» кадастровых паспортов.

Как ранее отмечено выше, из требований ст.27 Федерального закона N 122-ФЗ при установлении сервитута должны быть установлены точные пространственные характеристики сервитута, относящиеся к сфере его действия, которые необходимы и достаточны для внесения изменений в ГКН, а впоследствии и для государственной регистрации данного права в ЕГРП.

С учетом вышеуказанных норм Президиум ВАС РФ в Постановлении от 28.02.2012 N 11248/11 по делу N А45 -12892/2010 также установил, что исходя из требований статьи 27 при предоставлении права ограниченного пользования в отношении части участка суду в резолютивной части судебного акта следует указывать точные пространственные характеристики сервитута, относящиеся к сфере его действия, которые необходимы и достаточны для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, а впоследствии и для государственной регистрации данного вещного права в ЕГРП.

Из материалов дела следует, что в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2015 года по делу № А57-11917/2013, на основании которого зарегистрирован сервитут, не указаны характерные точки границ частей земельных участков, в отношении которых установлен сервитут. Из указанного судебного акта невозможно определенно установить границы земельных участков, в пределах которых установлен сервитут, то есть фактически отсутствуют сведения относительно сферы действия сервитута. В судебном акте также отсутствуют ссылки на какие-либо кадастровые выписки на земельные участки с учетными кадастровыми номерами 64:38:090304:370, 64:38:090304:372, 64:38:090304:373, 64:38:090304:374 с внесенными сведениями о частях земельных участков, на которую, распространяется сфера действия сервитута.

Названные обстоятельства явились основанием для отмены постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2015 года по делу № А57-11917/2013 – постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23.11.2015 г. по делу № А57-11917/2013.

Отменяя постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 г. по делу № А57-11917/2013, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что суд апелляционной инстанции не установил сферу действия сервитута, а именно, конкретные координаты частей земельных участков, на которые распространяется действие сервитута, не указал конкретные условия, на которых общество вправе пользоваться частями спорных земельных участков (порядок пользования), не определил иные взаимные права и обязанности как истца, так и ответчика. Суд кассационной инстанции также указал на невозможность признания верным вывод апелляционного суда о размере платы за сервитут.

Таким образом, выявленные в ходе кассационного рассмотрения дела ошибки при установлении сервитута носят существенный характер, которые свидетельствуют о дефектности кадастрового учета и государственной регистрации прав на рассматриваемые сервитуты.

В силу п.4 ст. 14, ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости, в том числе описание части объекта недвижимости, если такие ограничения (обременения) распространяются на часть объекта недвижимости. При этом форма кадастрового паспорта земельного участка предусматривает возможность отражения в них сведений о частях объектов недвижимости, на которые распространяются ограничения (обременения) права.

Положениями ст. 38 Федерального Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

Из положений пп.7 п.1 ст. 22 Федерального Закона № 221-ФЗ следует, что состав необходимых для кадастрового учета документов включает соответственно копию документа, подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя при учете части такого объекта недвижимости, в рассматриваемой ситуации - постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2015 года по делу № А57-11917/2013.

Представленные в материалы дела Управлением Росреестра по Саратовской области кадастровые паспорта, полученные в результате внутриведомственного запроса в ФГУ «ФКП Управления Росреестра по Саратовской области» и основанные на межевых планах, изготовленных на основании отмененного судебного акта, не содержат описание частей земельных участков, на которые установлен сервитут.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации полученные в результате внутриведомственного запроса в ФГУ «ФКП Управления Росреестра по Саратовской области» и имеющиеся в материалах дела кадастровые паспорта земельных участков не позволяют достоверно определить пространственные характеристики сервитута, так как в представленных кадастровых паспортах отсутствуют сведения о частях с той площадью, на которую устанавливается сервитут, отсутствуют указания координат характерных точек границ участков, на которые установлен сервитут, отсутствуют указания на природные либо иные объекты позволяющие определить местоположение сервитута.

Из пояснений представителя ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Саратовской области» в судебном заседании следует, что сведения о наличии сервитута на части земельных участков вносились в ГКН на основании межевых планов, соответствие которых вступившему в законную силу судебному акту не проверялась. Таким образом, имевшиеся у Управления Росреестра по Саратовской области документы, необходимые для регистрации сервитута, по содержанию не соответствовали действующему законодательству. Доказательств обратного Управлением Росреестра по Саратовской области не представлено.

В этой связи суд признает обоснованным утверждение представителя АО «Транснефть – Приволга» о том, что при отсутствии в судебном акте описания границ тех частей земельных участков, на которые устанавливается сервитут, и отсутствии необходимых сведений в кадастровых паспортах не представляется возможным установить соответствие нанесения графической сферы действия сервитута в кадастровых паспортах сфере действия сервитута, установленному в Постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2015 года по делу № А57-11917/2013.

Учитывая, как указывалось выше, что в представленных на государственную регистрацию документах отсутствуют указания координат характерных точек границ участков, на которые установлен сервитут, суд приходит к выводу о том, что у Управления Росреестра по Саратовской области на момент оспариваемой регистрации сервитута не имелось документов, подтверждающих точные пространственные характеристики сервитута, необходимые для регистрации данного права в ЕГРП.

С учетом всего вышеизложенного, оспариваемые действия Управления Росреестра по Саратовской области не соответствуют требованиям Федерального закона 122-ФЗ.

По смыслу Федерального Закона № 122-ФЗ государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Сама по себе государственная регистрация не создает прав и обязанностей сторон. Данные права и обязанности возникают в связи с заключением договоров, соглашений и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Государственная регистрация является заключительным фактом в юридическом составе, подтверждает наличие сложившихся правоотношений и делает их общеобязательными. Регистрация права ограниченного пользования земельным участком (сервитута) делает обязательными именно ту схему расположения частей земельных участков, т.е. границы земельного сервитута и условия его предоставления, которые будут существовать к моменту регистрации.

Между тем, регистрация сервитута в отсутствие сведений, позволяющих определенно установить границы земельного участка, в пределах, в которых устанавливается сервитут, приводит к нарушению прав и законных интересов не только собственников обремененного сервитутом земельного участка, но и лица, в пользу которого установлен сервитут, а также третьих лиц, учитывая, что сведения, внесенные в ЕГРП, в соответствии со ст. 7 Федерального закона N 122-ФЗ, являются общедоступными.

В связи с отсутствием в ЕГРП сведений о сфере действия сервитута (границах частей земельных участков, в отношении которых установлен сервитут, пространственных характеристик сервитута), суд признает обоснованным утверждение представителя заявителя о том, что АО «Транснефть – Приволга» не могло реализовать свое право пользования сервитутом в целях, для которых он был установлен. Кроме того, на основании прошедшего госрегистрацию сервитута с данного общества в пользу правообладателя земельных участков ИП ФИО1 Службой судебных приставов была списана с расчетного счета общества значительная сумма – в счет платы за сервитут 40 700 000,0 руб. При этом, размер платы за сервитут также был подвергнут судом кассационной инстанции в постановлении по делу № А57-11917/2013 оценке, при которой названная сумма признана необоснованной.

С учетом изложенного, на момент регистрации сервитута права и законные интересы АО «Транснефть – Приволга» в сфере предпринимательской и экономической деятельности были нарушены.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемые АО «Транснефть – Приволга» действия Управления Росреестра по Саратовской области по регистрации сервитута на части земельных участков не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также нарушили права и законные интересы АО «Транснефть – Приволга» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые АО «Транснефть – Приволга» действия Управления Росреестра по Саратовской области по регистрации сервитута на части земельных участков подлежат признанию незаконными.

В качестве восстановления нарушенного права по правилам ч.5 ст.201 АПК РФ следует погасить произведенные регисрационные записи сервитутов.

Расходы по госпошлине следует возложить на регистрирующий орган в сумме 3000 руб.

Излишне уплаченная сумма госпошлины 3000 руб. (от 6000 руб. уплаченной) подлежит возврату из бюджета заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по регистрации сервитута на

часть земельного участка 71609 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:370 (номер государственной регистрации 64-64/017-64/017/137/2015-343/1), на часть земельного участка 8792 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:372 (номер государственной регистрации 64-64/017-64/017/137/2015-344/1), на часть земельного участка 6597 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:373 (номер государственной регистрации 64-64/017-64/017/137/2015-345/1), на часть земельного участка 41391 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:374 (номер государственной регистрации 64-64/017-64/017/137/2015-346/1), расположенных на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Обязать Управление Росреестра по Саратовской области погасить регистрационные записи:

сервитута на часть земельного участка 71609 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:370, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 345 000 кв.м, Саратовская обл., Энгельсский район, ТОО «Россия», с южной стороны насосной станции до дороги на бригаду № 2 и вдоль дороги на полевой стан № 2 в южном направлении, номер государственной регистрационной записи 64-64/017- 64/017/137/2015-343/1;

сервитута на часть земельного участка 8792 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:372, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 138 000 кв.м, Саратовская обл., Энгельсский район, с северной стороны оросительного канала, с запада - вдоль дороги на полевой стан бригады № 2 (номер государственной регистрационной записи 64-64/017-64/017/137/2015-344/1);

сервитута на часть земельного участка 6597 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:373, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 138 000 кв.м, Саратовская обл., Энгельсский район, ТОО «Россия», номер государственной регистрации 64-64/017-64/017/137/2015-345/1;

сервитута на часть земельного участка 41391 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 64:38:090304:374, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 207 000 кв.м, Саратовская обл., Энгельсский район, ТОО «Россия», номер государственной регистрационной записи 64-64/017-64/017/137/2015-346/1.

Взыскать с Управления Росреестра по Саратовской области в пользу Акционерного общества «Транснефть-Приволга» расходы по госпошлине в сумме 3 000 рублей.

Возвратить Акционерному обществу «Транснефть-Приволга» из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко