Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.Д. Косыревой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-46186/2018 по заявлению Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, представитель по доверенности от 19.07.2018 № 17-01-82/10299;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности № 140 от 10.09.2018, удост.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №71АП/2018 об административном правонарушении (ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ) от 25.07.2018 года.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать, а также материалы проверки.

От заявителя поступили возражения на отзыв, которые приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Поводом к возбуждению дела согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение должностным лицом Свердловского УФАС России достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения при рассмотрении обращения ИП ФИО3 (вх. № 01-22781 от 14.12.2017) по поводу нарушений при организации и проведении открытого аукциона (№ 141117/0052029/01 на сайте - torgi.gov.ru).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №71АП/2018 об административном правонарушении (ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ) от 25.07.2018 года, которым Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб.

Полагая, что данное постановление является незаконным, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской областиобратилось с заявлением в арбитражный суд.

Оспаривая постановление, АО «ГАЗЭКС» ссылается на недоказанность события вменяемого обществу административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В качестве организатора торгов согласно п. 2 ст. 447 Гражданского кодекса РФ могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

При этом, договор аренды земельного участка по результатам проведения аукциона заключается МУГИСО.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно ст. 39.2 ЗК РФ осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 11 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что организатором аукциона вправе выступать уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом.

Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ в области градостроительной деятельности и земельных отношений в соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ и ст. 10.1 ЗК РФ, ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» могут быть перераспределены между ними законами субъекта РФ.

Согласно пп. 1 ст. 2 Закона Свердловской области от 24.11.2014 № 98-03 полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе предоставление таких земельных участков, отнесено к полномочиям органов государственной власти Свердловской области.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 5 п. 1 Положения о МУГИСО (утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 № 824-ПП, далее - Положение о МУГИСО) Министерство является уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Министерство согласно пп. 1 п. 9 Положения о МУГИСО осуществляет управление и предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области и государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Юридическое лицо согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, а за совершение предусмотренных ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ административных правонарушений установлена административная ответственность юридических лиц, в том числе органов государственной власти.

Согласно п. 6 Положения о МУГИСО Министерство обладает правами юридического лица.

МУГИСО поручило Приказом № 2110 ГКУ СО «Фонд имущества Свердловской области» обеспечить проведение открытого аукциона. Извещение о проведении которого было утверждено и.о. председателя Фонда ФИО4.

МУГИСО письмом (вх. № 1051 от 16.10.2017) направило в адрес ГКУ СО «Фонд имущества Свердловской области» отчет об оценке, копии кадастровых паспортов и технических условий, графическую информацию о местоположении земельного участка, а также проект договора аренды.

При этом из объяснений Фонда следует, что при подготовке аукциона организатором торгов выступало МУГИСО, а Фонд по поручению Министерства осуществлял лишь комплекс мероприятий по его проведению на основе представленных МУГИСО документов и материалов.

Лица, совместно причинившие вред, согласно ст. 1080 ГК РФ отвечают солидарно, а лицо, имеющее фактическую возможность определять Действия юридического лица, в том числе возможность давать указания лицам, которые в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочены выступать от его имени, в соответствии с п. 3 ст. 53.1 ГК РФ обязано действовать в интересах юридического лица разумно и добросовестно и несет ответственность за убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

В связи с тем, что решение о проведении аукциона было принято МУГИСО (Приказ Министерства от 06.10.2017 № 2110), которым установлена начальная цена предмета аукциона, шаг аукциона, сумма задатка, ГКУ СО «Фонд имущества Свердловской области» поручено обеспечить проведение аукциона.

Юридическое лицо согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ (п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10).

По обстоятельствам дела у МУГИСО имелась возможность обеспечить указание в извещении всех видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205009:66 и сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, но Министерством не предпринималось для этого никаких мер, поскольку оно считает свои действия (бездействие) по усечению видов разрешенного использования правомерными.

Событие предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ административного правонарушения образуют действия (бездействие), выразившиеся в неразмещении в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка согласно п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Приказом МУГИСО от 06.10.2017 № 2110 решено провести аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи заявок, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205009:66» (далее - Приказ № 2110).

Извещение о проведении аукциона в соответствии с п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ размещается на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ.

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 информация о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, размещается на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу - www.torgi.gov.ru.

Извещение о проведении аукциона от 16.11.2017 было опубликовано 16.11.2017 на официальном сайте - torgi.gov.ru (№ 141117/0052029/01), а также в газете «Вечерний Екатеринбург» от 16.11.2017 № 191 (16818).

Извещение о проведении аукциона в соответствии с пп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ должно содержать сведения о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Извещением № 141117/0052029/01 о проведении Аукциона № 9 на право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0205009:66, местоположение: <...> указано разрешенное использование - обслуживание автотранспорта.

Правовой режим земель согласно абз. 1 п. 2 ст. 7 ЗК РФ определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Под градостроительным зонированием в п. 6 ст. 1 ГрК РФ понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Виды разрешенного использования земельных участков и согласно частям 2 и 2.1 статьи 37 ГрК РФ устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне, что является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (п. 7 ст. 1 ГрК РФ). При этом правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п. 8 ст. 1 ГрК РФ), а по проекту правил землепользования и застройки согласно п. 12 ст. 31 и ст. 5.1 ГрК РФ проводятся общественные обсуждения или публичные слушания.

В состав земель населенных пунктов согласно п. 1 ст. 85 ЗК РФ могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым;производственным;инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным;сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

В соответствии с ч. 2 и ч. 4 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования, на которой устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

В соответствии с п. 3 ст. 11.2 и п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования.

Правила землепользования и застройки в соответствии с ч. 2 ст. 30 ГрК РФ включают в себя градостроительные регламенты. Градостроительный регламент соответствии с п. 2 ст. 85 ЗК РФ устанавливается правилами землепользования и застройки в для каждой территориальной зоны индивидуально. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент с учетом особенностей расположения и развития территориальной зоны и возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, в соответствии с п. 9 ст. 1 и ч. 6 ст. 30 ГрК РФ указываются:

-виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства;

-ограничения использования земельных участков, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

Земельный участок с кадастровым № 66:41:0205009:66 расположен в границах зоны Ц-6, которая является в соответствии с п. 2 ст. 22 Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» (утв. Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 29.06.2017 № 704-П, далее - Правила № 704-П) зоной складских объектов и оптовой торговли и входит в состав центральных общественно-деловых и коммерческих зон.

Общественно-деловые зоны согласно ч. 5 ст. 35 ГрК РФ предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан, и в их состав в соответствии с ч. 4 ст. 35 ГрК РФ могут включаться:

1)зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

2)зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

3) зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной
и предпринимательской деятельности;

4) общественно-деловые зоны иных видов.

В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи (ч. 6 ст. 35 ГрК РФ).

Зона Ц-6 согласно ст. 23 Правил № 704-П выделена для обеспечения правовых условий формирования коммерческой застройки непроизводственного назначения и обслуживающих центров в промышленных районах, в местах расположения производственных и коммунально-складских баз. Особенностью зоны является сочетание объектов, связанных с обеспечением производственной и другой деятельности и обслуживающих коммерческие объекты местного и городского значения.

Разрешенное использование земельных участков в соответствии с ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) может быть следующих видов:

1)основные виды разрешенного использования;

2)условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В зоне Ц-6 согласно ст. 23 Правил № 704-П установлены следующие виды разрешенного использования:

Основные виды разрешенного использования: -коммунальное обслуживание;

-обслуживание автотранспорта;

-выставочно-ярмарочная деятельность;

-склады;

-земельные участки (территории) общего пользования;

-обеспечение обороны и безопасности;

-обеспечение внутреннего правопорядка. Вспомогательные виды разрешенного использования:

-здравоохранение;

-среднее и высшее профессиональное образование;

-банковская и страховая деятельность;

-общественное питание;

-обслуживание автотранспорта (парковки). Условно разрешенные виды использования:

-жилая застройка (специализированный жилищный фонд);

-деловое управление;

-объекты торговли;

-гостиничное обслуживание (за исключением апартаментов);

-объекты придорожного сервиса;

-спорт (автодромы);

-производственная деятельность;

-связь.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, согласно пп. 5 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона.

МУГИСО указывает, что в связи с обращением ЗАО «Уралпластик» в МУГИСО с заявлением о выставлении на аукцион рассматриваемого земельного участка для организации бесплатной автостоянки сотрудников предприятия МУГИСО был издан Приказ от 28.07.2017 № 1596, которым изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № 66:41:0205009:66 с «под место размещения автосалона с многоэтажной автостоянкой закрытого типа» на «обслуживание автотранспорта» (п. 1);установлено соответствие виду разрешенного использования, установленному Классификатором видов разрешенного использования земельных участков - обслуживание автотранспорта (код 4.9) (п. 2). Департаменту земельных отношений необходимо обратиться в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Свердловской области за внесением в ЕГРН сведений об измененном виде разрешенного использования земельного участка (п. 3).

Вид разрешенного использования земельного участка - «обслуживание автотранспорта» в соответствии с п. 4.9Классификатора видов разрешенного использования земельных участков (утв. Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540) включает в себя размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных.

Согласно представленным МУГИСО пояснениям размещение объектов капитального строительства в границах земельного, участка с кадастровым № 66:41:0205009:66 не предусмотрено. Министерство проводило подготовку торгов исключительно для целей, не связанных со строительством капитальных объектов, так как согласно Приказу от 28.07.2017 № 1596 видом разрешенного использования земельного участка является «обслуживание автотранспорта», сведения о котором внесены в ЕГРН.

Согласно представленным в публичной кадастровой карте на официальном сайте Росресстра в сети Интернет (http://rosreestr.ru/) сведениям для земельного участка с кадастровым № 66:41:0205009:66 установлен вид разрешенного использования - для размещения объектов транспорта, а вид разрешенного использования по документу -обслуживание автотранспорта.

Государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии со ст. 70 ЗК РФ осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218) и представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим ФЗ сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Закона №218).

ЕГРН согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 218 является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим ФЗ сведений.

В кадастр недвижимости в соответствии с ч. 1 и п. 4 ч. 5 ст. 8 Закона № 218 вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, а виды разрешенного использования земельного участка относятся к дополнительным сведениям.

Государственный кадастровый учет в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 218. осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим ФЗ порядке.

Дополнительные сведения об объекте недвижимости в соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона № 218 изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 закона № 218 являются акты, изданные органами государственной власти иди органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона № 218 обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов):

- об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка;

-об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

Градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ) согласно п. 1 ст. 57.3 ГрК РФ выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В ГПЗУ в соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 57.3ГрК РФ содержится информация об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок.

Источниками информации для подготовки ГПЗУ согласно п. 2 ст. 57.3 ГрК РФ являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

ГПЗУ в соответствии с п. 37 Порядка заполнения формы ГПЗУ (утв. Приказом Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр, далее - Порядок № 741/пр) должен включать информацию о видах разрешенного использования земельного участка, а именно основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка.

В ГПЗУ в соответствии с п. 38 и п. 39 Порядка № 741/пр указываются все установленные основные и условно разрешенные виды использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки, а при наличии утвержденной документации по планировке территории, один или несколько основных и условно разрешенных видов использования земельного участка, предусмотренных правилами землепользования и застройки, соответствующих назначению зон планируемого размещения объектов капитального строительства, установленных проектом планировки территории.

Вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории согласно п. 3 ч. 5 ст. 43 ГрК РФ должен содержаться в проекте межевания территории, являющимся разновидностью документации по планировке территории (п. 2 ч. 4 ст. 41 ГрК РФ).

В своих объяснениях МУГИСО указывает на то, что действующее земельное и градостроительное законодательство позволяет правообладателю земельного участка выбирать вид разрешенного использования из любого из основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков, установленных градостроиетльным зонированием и, как следствие, изменять вид разрешенного использования земельного участка.

Министерство как уполномоченный орган вправе самостоятельно выбирать и устанавливать вид разрешенного использования земельного участка, выставляемого на аукцион.

Указание всех видов разрешенного использования земельного участка, по мнению МУГИСО, ввело бы в заблуждение потенциальных участников торгов ввиду несоответствия сведениям, содержащимся в ЕГРИ об участке.

Между тем, отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а^: также по эксплуатации зданий, сооружений (далее -градостроительные отношения) в соответствии с ч. 1 ст. 4 ГрК РФ регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

К градостроительным отношениям в соответствии с п. 3 ст. 4 ГрК РФ применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Отношения по использованию земель в РФ (земельные отношения) в соответствии с п. 1 ст. 3 ЗК РФ регулируются земельным законодательством.

Градостроительные регламенты согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков. землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков выбираются из предусмотренных зонированием территорий видов в соответствии с ч. 3 и ч. 6 ст. 37 ГрК РФ и абз. 2 п. 2 ст. 7 ЗК РФ правообладателями земельных участков, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений и унитарных предприятий, самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 ГрК РФ.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования согласно ч. 3 ст. 37 ГрК РФ осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка согласно п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ не допускается.

К категории земель населенных пунктов в соответствии с п. 1 ст. 83 ЗК РФ относятся земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Собственник земельного участка при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ и пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, в соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ осуществляют права собственников земельных участков, в том числе права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием (пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон согласно п. 1 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ устанавливаются с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков.

Правила землепользования и застройки в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 ГрК РФ включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, который включает в себя положения о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления (п. 1 ч. 3), а также об изменении видов разрешенного использования земельных участков физическими и юридическими лицами (п. 2 ч. 3).

Границы территориальных зон и градостроительные регламенты в соответствии с пп. 2 и пп. 3 п. 9 Правил № 704-П устанавливаются с учетом сочетания и соответствия функциональных и параметрических характеристик земельных участков, а также требований о взаимном непричинении несоразмерного вреда друг другу рядом расположенными земельными участками с учетом функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документом территориального планирования -Генеральным планом развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2025 года, а также с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков.

Описание ограничений, определенных проектами зон охраны объектов культурного наследия, иными документами ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия, которые действуют в пределах указанных зон в соответствии с п. 12 Правил № 704-П включается в настоящие Правила.

Также на картах зон действия ограничений по санитарно-эпидемиологическим условиям согласно п. 13 Правил № 704-П отображаются установленные в соответствии с федеральными законами зоны, в границах которых устанавливаются ограничения прав на использование земельных участков в целях охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья населения.

Под видом разрешенного использования земельных участков в пп. 2 п. 6 ст. 1 Правил № 704-П понимаются виды деятельности по использованию земельных участков, которые разрешены в силу установления этих видов деятельности настоящими Правилами в составе градостроительных регламентов территориальных зон при соблюдении требований, установленных законодательством РФ и Свердловской области, техническими регламентами, настоящими Правилами, местными нормативами градостроительного проектирования, иными нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами.

Землепользование и застройка на территории муниципального образования «город Екатеринбург» согласно п. 1 ст. 21 Правил № 704-П осуществляются с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, включая Генеральный план развития городского округа -муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2025 года (утв. Решением Екатеринбургской городской Думы от 6 июля 2004 года № 60/1. далее -Генеральный план), документации по планировке территории и на основании установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах территориальных зон и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же территориальной зоне земельные участки, иные объекты недвижимости независимо от форм собственности.

Изменение видов разрешенного использования земельных участков физическими и юридическими лицами согласно п. 3 ст. 5 Правил № 704-П является изменение не соответствующего настоящим Правилам вида использования земельного участка на любой другой основной вид разрешенного использования, установленный Правилами для соответствующей территориальной зоны.

Земельный участок согласно п. 4 ст. 85 ЗК РФ не соответствует установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды его использования не входят в перечень видов разрешенного использования и (или) его размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

В случае, если созданный (создаваемый) объект недвижимости, при строительстве (реконструкции) которого в соответствии с законодательством не требуется выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), или не соответствует градостроительному регламенту в случае, если правообладатель такого земельного участка вправе выбрать вид разрешенного использования этого земельного участка без согласований и разрешений, осуществление государственного кадастрового учета согласно п. 22 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ приостанавливается по решению государственного регистратора прав.

Главы 1 и 2 Правил № 704-П, регулирующие землепользование (застройку) и изменение видов разрешенного использования земельных участков, не содержат как права, так и порядок (критерии) выбора органом местного самоуправления (государственной власти) при подготовке к проведению аукциона вида разрешенного использования земельного участка из предусмотренных градостроительным регламентом видов.

Более того, в п. 4 ст. 4 и п. 18 ст. 21 Правил № 704-П аналогично ч. 4 ст. 37 ГрК РФ предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков выбираются правообладателями земельных участков, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений и унитарных предприятий, самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Исходя из вышеизложенного, организатор торгов, являющийся органом государственной власти субъекта РФ, в извещении о проведении аукциона должен указывать все виды разрешенного использования земельного участка, установленные Правилами землепользования и застройки для территориальной зоны, в которой он расположен.

Более того, правила землепользования и застройки согласно п. 4 ч. 1 ст. 30 ГрК РФ разрабатываются в целях создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков. Аналогичная норма также установлена пп. 5 п. 1 ст. 2 Правил № 704-П.

Размер арендной платы согласно п. 12 ст. 22 ЗК РФ является существенным условием договора аренды земельного участка.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, согласно п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582. к которым относится принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования.

По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с п. 16 ст. 39.11, п. 2 ст. 39.7 и п. 13, п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ определяется ежегодный размер арендной платы, а в случае заключения договора аренды земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником - в размере начальной цены предмета аукциона.

В соответствии с п. 14 ст. 39.11 ЗК РФ начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № 66:41:0205009:66 согласно представленным в публичной кадастровой карте на официальном сайте Росресстра в сети Интернет (http://rosreestr.ru/) сведениям составляет 13 378 761 (тринадцать миллионов триста семьдесят восемь тысяч семьсот шестьдесят один) руб. 24 коп.

Приказом № 2110 установлена начальная цена предмета аукциона в размере 894 000,00 (восемьсот девяносто четыре тысячи) рублей 00 копеек, которая согласно письму МУГИСО (вх. № 01-5452 от 23.03.2018) определена по результатам рыночной оценки в рамках заключенного государственного контракта с ООО «Аллегра», которым подготовлен отчет об оценке № 216/17 от 18.09.2017.

В задании на оценку согласно п. 9 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)» (утв. Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611, далее - ФСО № 7) может быть указана рыночная арендная плата (расчетная денежная сумма, за которую объект недвижимости может быть сдан в аренду на дату оценки при типичных рыночных условиях) в качестве расчетной величины.

Анализ наиболее эффективного использования объекта недвижимости для сдачи в аренду выполняется с учетом условий использования этого объекта, устанавливаемых договором аренды или проектом такого договора (п. 21 ФСО № 7).

При применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик согласно пп. «е» п. 22 ФСО № 7 учитывает то, что для сравнения объекта оценки с другими объектами недвижимости, с которыми были совершены сделки или которые представлены на рынке для их совершения, обычно используются такие элементы сравнения как вид использования и (или) зонирование, а также экономические характеристики (уровень операционных расходов, условия аренды, состав арендаторов, иные характеристики).

В свою очередь, осуществление полномочий собственника в отношении государственного имущества согласно пп. «г» п. 2 Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 представляет собой функцию по управлению государственным имуществом.

В отношениях, регулируемых гражданским законодательством, к субъектам РФ в соответствии с п. 2 ст. 124 ГК РФ применяются нормы, определяющие участие юридических лиц если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов гражданского права. От имени субъектов РФ в соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. При этом, лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, согласно п. 3 ст. 53 ГК РФ должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Совершенствование порядка использования государственного имущества и ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения в соответствии с п. 14 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» являются одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции. При этом положения нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» являются коррупциогенными факторами.

Поэтому подмена органом власти нормативного регулирования отношений по землепользованию и застройке индивидуальным их регулированием является классическим примером злоупотребления полномочиями, а усечение видов разрешенного использования земельного участка заведомо снижает его инвестиционную привлекательность и уменьшает арендную плату за него.

Извещение о проведении аукциона в соответствии с пп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ также должно содержать сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения). При этом, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, согласно пп. 3 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ не может быть предметом аукциона, если не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции.

В пределах территориальных зон согласно ч. 3 ст. 38 ГрК РФ могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков, но с различными предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сочетаниями таких размеров и параметров.

Информация о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, согласно п. 42 Порядка № 741/пр содержится в ГПЗУ.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков, расположенных в границах соответствующей территориальной зоны, согласно п. 9 ст. 1, ч. 6 ст. 30 и п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 38 ГрК РФ в оамках предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков.

Под минимальными размерами (площадью) земельного участка в пп. 15 п. 6 ст. 1 Правил № 704-П понимается обязательный предельный параметр разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента, в виде размеров и площади земельного участка, которые позволяют разместить (реконструировать) объект капитального строительства с предельными минимальными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленными для соответствующего вида разрешенного использования в границах определенной территориальной зоны, с минимальным количеством необходимых вспомогательных объектов, а также строений и сооружений, технологически и функционально связанных с основным объектом капитального строительства, наличие которых обязательно в соответствии с требованиями технических регламентов, местных норм градостроительного проектирования, действующими СНиП, СП, ГОСТ, размещаемые в одной плоскости с основным объектом капитального строительства на уровне планировочной (проектной) отметки земли (за исключением использования подземного пространства при наличии такой возможности), обеспечивающие его безопасное использование, эксплуатацию и техническое обслуживание.

Согласно письменным пояснениям МУГИСО (вх. № 01-5452 от 23.03.2018) срок договора аренды земельного участка 4 года 11 месяцев обусловлен тем, что Министерство проводило подготовку торгов исключительно для целей, не связанных со строительством капитальных объектов.

В случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с п. 9 ст. 39.8 ЗК РФ заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный Приказом Минстроя России от 27.02.2015 № 137/пр в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений. При этом, если в соответствии с основными видами разрешенного использования земельного участка предусмотрено строительство нескольких зданий, сооружений, договор аренды такого земельного участка заключается исходя из наибольшего срока, установленного для таких зданий, сооружений в соответствии с положениями настоящего пункта.

Извещением № 141117/0052029/01 срок договора аренды земельного участка общей площадью 1 671 кв. метр установлен на 4 (четыре) года 11 (одиннадцать) месяцев, что соответствует двойному сроку, установленному для строительства зданий, сооружений площадью от 10 000 м²до 20 000 м² (п/п 4).

Таким образом, указание в извещении всех видов разрешенного использовании земельного участка не повлечет абсолютно никакого введения в заблуждение участников аукциона.

Извещение о проведении аукциона в силу пп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ также должно содержать сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения.

При подготовке к проведению аукциона по инициативе органа государственной власти либо заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица согласно пп.4 п. 3 и пп. 8 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ осуществляется получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.

В соответствии с ч. 9 ст. 48 ГрК РФ орган государственной власти, уполномоченный на распоряжение земельными участками не позднее чем за 30 дней до дня проведения аукциона, либо до дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании предоставления такого земельного участка предоставляют заинтересованным лицам технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, а также в течение 14 дней со дня поступления заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка направляет в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, запрос о предоставлении указанных технических условий, информации о сроке их действия и плате за подключение (технологическое присоединение).

Согласно частям 7 и 8 ст. 48 ГрК РФ технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления.

Информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ должна содержаться в ГПЗУ.

При подготовке ГПЗУ орган местного самоуправления согласно п. 7 и п. 8 ст. 57.3 ГрК РФ в течение семи дней с даты получения заявления о выдаче такого документа направляет в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, запрос о предоставлении технических условий для подключения

(технологического присоединения) планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в случае отсутствия в заявлении информации о цели использования земельного участка организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет максимальную нагрузку в возможных точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения . на основании сведений, содержащихся в правилах землепользования и застройки.

Информация, указанная в ГПЗУ, утвержденном до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 373-ФЗ. может быть использована в течение срока, который установлен нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и не может быть менее чем три года и более чем восемь лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, выдачи разрешений на строительство. По истечении установленного срока использование информации, указанной в таком ГПЗУ. не допускается (п. 1 ст. 9).

Таким образом, если хотя бы одним видом разрешенного использования в соответствии с градостроительным регламентом предусмотрено строительство, реконструкция объектов капитального строительства, то у организатора торгов возникает обязанность по указанию в извещении сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Исходя из вышеизложенного, у МУГИСО возникает обязанность по получению и указанию в извещении о проведении торгов на право аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205009:66 технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в извещении.

Таким образом, имеет место наличие события предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ административного правонарушения, выразившегося в неразмещении информации о всех видах разрешенного использования, а также о технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в извещении о проведении аукциона.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.32.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении и заявителем не опровергнут.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины общества в совершении вменяемого правонарушения исследовался антимонопольным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах вывод административного органа о том, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №71АП/2018 об административном правонарушении (ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ) от 25.07.2018 года является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.В. Гнездилова