Гражданский кодекс часть 1

установил: ГУ-ГУ ПФР №8 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к ответчику МВД по РСО-Алания о взыскании 48889руб.20коп.

Определением от 21.06.2010г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство внутренних дел РФ и ФИО1.

Определением от 08.08.2011г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казначейство.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в суд возражение на отзыв МВД РСО-Алания (вх. от 08.08.2011г. № 7764) и ходатайство (вх. от 05.08.2011г. №7723) о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик поддержал доводы, изложенные в ранее представленном письменном отзыве на иск от 15.06.2011г. №7/529.

Третье лицо (Министерство внутренних дел РФ) просило в иске отказать по основаниям, изложенным в представленном отзыве на иск от 08.07.2011г. № 7/686.

Третье лицо (ФИО1), надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Третье лицо (Федеральное казначейство) со ссылкой на отзыв от 29.08.2011г. №14-04/795 пояснило, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Заседание проведено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие истца и третьего лица (ФИО1).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что в иске следует отказать в связи со следующим.

Как указано в исковом заявлении и установлено материалами дела, в государственном учреждении - Главном управлении ПФР №8 по г. Москве и Московской области на учете состоял ФИО1 как получатель пенсии Ветеран боевых действий, ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ).

В соответствии с п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями от 18 ноября 1998 г., 2 января, 4 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 6 мая, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 19, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 8 мая, 19 декабря 2005 г., 18 октября, 1 ноября 2007 г., 1 марта, 14, 22 июля, 2 октября, 22 декабря 2008 г., 28 апреля, 29 июня, 18, 24 июля, 17, 21 декабря 2009 г., 6 мая, 2, 22, 27 июля, 9 декабря 2010 г.) (далее Закон № 5-ФЗ) установлено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, а именно военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3. ст. 3 Закона №5-ФЗ установлен Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Удостоверение «Ветерана боевых действий» серии РМ № 0099561 от 25.10.2004г. выдано за подписью Министра МВД РСО – Алания. Однако, в соответствии с Разделом III Перечня государств, городов, территорий и периода ведения боевых действий с участием граждан РФ и согласно письму из Расчетно-кассового центра МВД РФ от 13.11.2008г. № 31/15/5884, период прохождения службы ФИО1 на территории Республики Северная Осетия и участие в ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 г. не включен в список вооруженных конфликтов Северо-Кавказкого региона.

Таким образом, образовалась переплата ЕДВ за период с 01.01.2005г по 30.11.2008г. в сумме 48889 руб.20коп.

В настоящее время выплата ЕДВ приостановлена в соответствие с действующим законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 3 ст. 1109 ГК не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

11 октября 2010 года Мировой судья судебного участка № 227 района Чертаново-Южное г. Москвы, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-202/10 по иску Главного управления к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 48 889 руб. 20 коп.

В судебном заседании установлено, что 27.09.2005г. ФИО1 обратился в Главное управление с заявлением о назначении ЕДВ по категории «Ветеран боевых действий».

ФИО1 в подтверждении своего добросовестного поведения была предоставлена копия приказа № 361 л/с от 11.12.2003 года за подписью Министра МВД РСО - Алания, согласно которому ответчика полагали считать фактически выполнявшим служебные задачи по ликвидации осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992г.

Таким образом, доказательства недобросовестности ФИО1 отсутствуют.

Решением мирового судьи судебного участка № 227 района Чертаново-Южное г. Москвы от 11.10.2010г. в удовлетворении исковых требований Главного управления было отказано.

В соответствии с п.1 ст. 25 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Однако, указанный истцом в качестве ответчика орган государственной власти (МВД по РСО-Алания) является ненадлежащим ответчиком по делу по следующим основаниям.

Статья 1069 ГК РФ предусматривают ответственность за вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Причиненный вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов в качестве ответчика выступают главные распорядители средств бюджета.

При этом главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии со ст. 6 БК РФ, является государственный орган Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный в ведомственной классификации расходов федерального бюджета.

Согласно материалам дела, истец оспаривает незаконность действий (бездействий) МВД по РСО-Алания.

Истец не заявлял ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве надлежащего ответчика лица, который в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством является главным распорядителем бюджетных средств, а согласно статье 47 АПК РФ арбитражный суд не наделен правом производить замену ответчика по своей инициативе.

МВД по РСО-Алания является бюджетным учреждением и подведомственно Министерству внутренних дел РФ, которое и является для них главным распорядителем средств федерального бюджета.

Таким образом, предъявленные к МВД по РСО-Алания требования являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Госпошлину по делу в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует отнести на истца, однако истец в соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 259, 260, 275-277 АПК РФ.

Судья А.В. Агаева