Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сушковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования города Михайловска, г. Михайловск, ОГРН <***>,

к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь,

Шпаковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Михайловск,

о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости,

в отсутствие сторон и третьего лица, извещены,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования города Михайловска, г. Михайловск, обратилась в арбитражный суд с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, Шпаковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Михайловск о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости: мемориальный комплекс «Огонь вечной славы», площадью застройки 132.5 кв.м, с кадастровым номером 26:11:020207:466, 1974 год ввода в эксплуатацию (завершения строительства), и расположенный под ним земельный участок с кадастровым номером 26:11:020207:423, общей площадью 10208 кв.м, местоположение: <...> с разрешенным использованием под мемориальный комплекс «Огонь Вечной славы».

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное и открыл судебное заседание.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик министерство имущественных отношений Ставропольского края в судебное заседание не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований как к ненадлежащему ответчику.

Третьи лица в судебное заседание не явились, заявили письменные ходатайства о рассмотрении дела без их участия. В письменных отзывах просили принять решение в соответствии с действующим законодательством, а также сообщили, что спорный объект в реестре федерального имущества отсутствует.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон и третьих лиц, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

Решением по делу № 2-504/13 от 08.04.2013 Шпаковский районный суд Ставропольского края удовлетворил требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края к администрации муниципального образования города Михайловска об обязании произвести государственную регистрацию объектов культурного наследия. Суд обязал администрацию муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края произвести государственную регистрацию в том числе и спорного объекта недвижимости: мемориальный комплекс «Огонь вечной славы», площадью застройки 132.5 кв.м, с кадастровым номером 26:11:020207:466, 1974 года ввода в эксплуатацию.

Документы на строительство Мемориального комплекса в администрации муниципального образования города Михайловска отсутствуют, в связи с чем произвести государственную регистрацию спорого объекта и земельного участка под комплексом не представляется возможным.

Истец, считая муниципальное образование собственником вышеуказанного объекта, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Лицо, считающие, что право собственности возникло по основаниям, предусмотренным статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, должно доказать создание объекта недвижимости с соблюдением закона и иных правовых актов.

Согласно приложению №1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты историко-культурного наследия местного значения не относятся исключительно к федеральной собственности.

Судом установлено, что спорный объект в соответствии со статьей 18 Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» отнесены к памятникам местного значения, с момента возведения и до настоящего времени находилось в ведении администрации города Михайловска.

Согласно пункту 1 статьи 48 ФЗ от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 2 указанного Федерального закона разграничение собственности на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, находящиеся в государственной собственности, осуществляется федеральным законом, регулирующим отнесение объектов культурного наследия к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности. Таким нормативным актом является Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», имеющее силу закона.

Пункт 6 статьи 2 ФЗ РФ №73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не содержит положения, устанавливающие основания приобретения права собственности. Данная норма регулирует вопросы оформления права собственности на объекты культурного наследия, отнесенные к таковым после 27.12.1991.

Для реализации указанных полномочий в отношении объектов, признанных объектами культурного наследия соответствующего значения после 27 декабря 1991 года, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязаны оформить в соответствии с положениями статьей 2 вышеуказанного Закона на них свое право собственности, поскольку только собственнику в силу пункта 1 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия, признанные таковыми после 27 декабря 1991, считается возникшим со дня государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признать право соответствующего субъекта на объект культурного наследия ранее регистрации нельзя.

Требованием о признании прав снимается сомнение в принадлежности права тому или иному лицу. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ оформление права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты недвижимого имущества, отнесенные к недвижимым памятникам истории и культуры республиканского и федерального (общероссийского) значения, либо к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения после 27.12.1991, осуществляется по основаниям, не связанным с отнесением указанных объектов недвижимого имущества к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

Поскольку доказательств того, что заявленный объект до 27.12.1991 относился к памятникам общероссийского значения, не имеется и документов, свидетельствующих о наличии иных оснований, в том числе и предусмотренных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, по которым объект мог быть включен в реестр федерального либо краевого имущества не представлено, данный объект в силу названного закона относится к памятникам местного значения.

При таких обстоятельствах требование о признании права собственности на заявленный объект недвижимости подлежит удовлетворению.

Оформление права собственности муниципального образования на земельный участок может быть осуществлено во внесудебном порядке в соответствии с нормой абзаца 2 пункта 3 статьи 3.1 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

При таких обстоятельствах в удовлетворении искового требования в части земельного участка следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за муниципальным образованием город Михайловск Ставропольского края право собственности на объект недвижимости: сооружение мемориальный комплекс «Огонь вечной славы», площадью застройки 132.5 кв.м, с кадастровым номером 26:11:020207:466, назначение: сооружения исторические, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, площадь Победы.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный в решении суда объект недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

И.Г. Турчин