Гражданский кодекс часть 1

1) Прокуратуры Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.10.2002 г. 392002, <...>) в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях

2) Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях

к 1) субъекту Российской Федерации - Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

2) Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбоврыбресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 07.11.2016, 392000, <...>, каб.3)

третьи лица: Федеральное агентство водных ресурсов, Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, Тамбовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающее среды, Управление Росреестра по Тамбовской области,

об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании права федеральной собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета

при участии в судебном заседании:

от истца-1 – ФИО1, доверенность от 21.12.2020,

от истца-2 - не явились, извещены,

от ответчика 1 - Комитета по управлению имуществом Тамбовской области – ФИО2, доверенность от 19.02.2021,

от ответчика 2 - ООО «Тамбоврыбресурс»: ФИО3, директор, приказ №10 от 01.05.2019г.,

от третьих лиц:

от Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – ФИО4, доверенность от 23.03.2021,

остальных третьих лиц - не явились, извещены

установил:

Прокуратура Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.10.2002 г. 392002, <...>) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбоврыбресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 07.11.2016, 392000, <...>, каб.3) об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Определением от 01.04.2021 в порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, Федеральное агентство водных ресурсов, Московско-Окское территориальное Управление Росрыболовства, Тамбовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающее среды, Управление Росреестра по Тамбовской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях.

Определением суда от 24.05.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечен субъект РФ - Тамбовская область в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области исключен из числа третьих лиц.

Определением суда от 07.07.2021 удовлетворено заявление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) о вступлении в дело в качестве соистца Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях с требованием о признании права федеральной собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета.

Судом установлено, что представители истца-2 Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях и третьих лиц (Федеральное агентство водных ресурсов, Тамбовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающее среды, Управление Росреестра по Тамбовской области) в заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных представителей.

Представитель истца-1 - прокуратуры Тамбовской области поддержал исковые требования.

Представитель ответчика-1 Комитета по управлению имуществом Тамбовской области исковые требования не признает. Представитель ответчика-2 ООО «Тамбоврыбресурс» исковые требования не признает.

Представитель третьего лица (Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству) считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, постановлением от 25.11.2015 №387 администрацией Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в центральной части кадастрового квартала 68:04:1802009 площадью 612 875 кв.м по адресу: территориальная зона ОТ-2 в центральной части кадастрового квартала 68:04:1802009 Знаменского района Тамбовской области.

Постановлением от 09.12.2015 № 408 в постановление от 25.11.2015 № 387 внесены изменения: утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастровых кварталов 68:04:1802007, 68:04:1802008, 68:04:1802009 площадью 612 875 кв.м., расположенного в территориальной зоне ОТ-2 Знаменского района Тамбовской области.

На основании постановления администрации Кузьминского сельсовета Знаменского района Тамбовской области № 2 от 12.01.2016 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области за Тамбовской областью зарегистрировано право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 612 875 кв.м. с кадастровым номером 68:04:0000000:787, расположенный в Знаменском районе Тамбовской области, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права №68-68/006-68/006/250/2016-48/1 от 06.06.2016.

Постановлением администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области от 12.01.2016 № 2 земельный участок с кадастровым номером 68:04:0000000:787 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Тамбовскому областному государственному казенному учреждению по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов (ТОГКУ «Тамбовохота») под водные объекты.

Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 12.02.2016 № 67 на основании заявления ТОГКУ «Тамбовохота» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельных участков, в том числе и земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 612 875 кв.м. с кадастровым номером 68:04:0000000:787, расположенного в Знаменском районе Тамбовской области.

Во исполнение ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 4 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 №316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», на основании постановления администрации Тамбовской области от 08.07.2016 №749 «Об условиях заключения договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся вгосударственной собственности Тамбовской области» комитетом был проведенаукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участковсельскохозяйственного назначения.

В результате проведенного аукциона, на основании итогового протокола заседания комиссии по организации и проведению аукционов по продаже находящихся в государственной собственности Тамбовской области земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков от 01.09.2016 №2, между комитетом и АО «Корпорация развития Тамбовской области» заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области от 14.09.2016 №4/1-48А.

21.04.2017 между Акционерным обществом «Корпорация развития Тамбовской области» (Арендатор) и ООО «Тамбоврыбресурс» (Субарендатор) заключен договор субаренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области №133/1, согласно п.1.1. которого арендатор по Акту приема-передачи предоставляет, а Субарендатор принимает в пользование на условиях субаренды земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 612 875га, с кадастровым номером 68:04:0000000787, адрес (местоположение) объекта: Тамбовская область, Знаменский район.

В связи с расторжением договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от14.09.2016 №4/1-48А ООО «Тамбоврыбресурс» обратилось в Комитет по управлению имуществом Тамбовской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов.

На основании приказа от 22.04.2020 № 252 между Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области (Арендодатель) и ООО «Тамбоврыбресурс» (Арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области, от 23.04.2020 № 4/1-60, предметом которого является земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 612 875 кв.м. с кадастровым номером 68:04:0000000:787, расположенный в Знаменском районе Тамбовской области.

Срок аренды установлен с 23.04.2020 по 13.09.2021 в пределах оставшегося срока по договору субаренды от 21.04.2017 № 133/1, ранее заключенного на указанный земельный участок (п. 2.1 договора).

На основании приказа от 20.03.2017 №127 23.03.2017 между Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области (Арендодатель) и ООО «Тамбоврыбресурс» (Арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области, № 4/1-49, предметом которого является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:04:0000000:220, площадью 13717 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Знаменский район, примерно в 700 м по направлению на запад от ориентира населенного пункта, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: д. Булгаково-Дергачевка, для гидротехнического сооружения вблизи д. Булгаково-Дергачевка.

Срок аренды земельного участка устанавливается на срок договора №5 от 10.02.2017 о передаче в аренду недвижимого имущества (гидротехнического сооружения), являющегося государственной собственностью Тамбовской области, с 10.02.2017 по 09.02.2017 (п.2.1 договора).

На водном объекте расположено гидротехническое сооружение - кадастровый номер 68:04:0902001:84, арендатором которого является ООО «Тамбоврыбресурс» на основании договора №5 от 10.02.2017.

Гидротехническое сооружение имеет следующие характеристики: площадь: общая плотина насыпная земляная, длина плотины - 608,37 м; ширина гребня -10,0м; площадь основания плотины 13 717 м2, заложение откосов: верхового 1:6,0, низового 1:2,5, класс капитальности основного сооружения - IV; водосборная площадь водного объекта - 26,8 кв.км; площадь зеркала пруда при НПУ - 39,5 га; объем пруда при НПУ - 1 367,0 тыс.куб.м.

В соответствии с данными отдела водных ресурсов по Тамбовской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, водохозяйственный участок 09.01.02.002 - Цна от истока до г. Тамбова, принадлежит к гидрографической единице 09.01.02 – Мокша, код водного объекта 09010200221299000000030. Сведения о собственнике водного объекта в государственном водном реестре отсутствуют.

Проведенной прокуратурой Знаменского района Тамбовской области проверкой, в рамках осуществления надзора за соблюдением земельного законодательства, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов по вопросу законности использования земельного участка, расположенного в Знаменском районе Тамбовской области, ООО «Тамбоврыбресурс», было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:787, расположен водный объект (пруд) - в 0,7 км западнее д. Булгаково-Дергачевка Знаменского района, который является русловым водоемом балки, впадающей в реку Большая Липовица (правый приток р. Сухая Липовица), и имеет с ней гидрологическую связь, что подтверждается актом обследования, проведенного совместно с Тамбовским ЦГМС - филиала ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС», отделом водных ресурсов по Тамбовской области Донского БВУ от 30.05.2018.

По результатам обследования водного объекта установлено, что граница пруда незамкнута, вода поступает в пруд через водопропускные сооружения в вершине пруда (две бетонные трубы) и уходит из пруда вниз по течению через две стальные трубы диаметром 1000 мм на плотине. Балка впадает с левого берега в реку Большая Липовица на территории Знаменского района Тамбовской области.

Гидрологом Тамбовского ЦГМС - филиала ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС» в ходе обследования 30.05.2018 установлено, что пруд, расположенный в 0,7 км на запад от д.Булгаково-Дергачевка Знаменского района, является русловым водоемом балки, впадающей в реку Большая Липовица (правый приток р.Сухая Липовица), имеет гидрологическую связь с рекой Большая Липовица. Площадь водосбора 26,8 кв.км, площадь зеркала 0,4 кв.км. (т.1 л.д.66).

Ссылаясь на то, что на земельном участке с кадастровым номером 68:04:0000000:787 расположен необособленный водный объект (пруд), имеющий гидравлическую связь с иными поверхностными водными объектами, которые, в силу Водного кодекса Российской Федерации, являются собственностью Российской Федерации, Прокуратура Тамбовской области на основании ч. 2 ст. 168 ГК РФ обратилась в арбитражный суд с настоящим иском, в котором просит истребовать из незаконного владения субъекта Российской Федерации - Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:04:0000000:787, площадью 612 875 кв.м., расположенный в Знаменском районе Тамбовской области, а также обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тамбоврыбресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:04:0000000:787, площадью 612 875 кв.м., расположенный в Знаменском районе Тамбовской области и передать его в федеральную собственность.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса).

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Из смысла названных правовых норм следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Право прокурора на обращение в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения определено частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (пункты 32, 36 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"; далее - постановление N 10/22).

В силу положений пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со статьей 4 Водного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 102 ЗК РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ определены критерии разграничения права собственности на водные объекты.

В силу п. 1, 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Статьей 7 Федерального закона от 03.06.2006 №73-Ф3 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» определена собственность земельных участков, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер.

Земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности (ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 №73-Ф3).

В соответствии с ч. 2 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 №73-Ф3 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью субъектов Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов Российской Федерации.

Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте (статья 1 Водного кодекса РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. К поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.

В силу частей 1-3 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

В соответствии с ГОСТ 19179-73 "Гидрология суши. Термины и определения": пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км; пруд - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.

Исходя из указанной нормы закона, пруд должен представлять собой замкнутый водоем, ограниченный со всех сторон береговой линией.

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений статей 1, 5, 8 Водного кодекса Российской Федерации следует, что в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов, расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса Российской Федерации являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления администрации Кузьминского сельсовета Знаменского района Тамбовской области № 2 от 12.01.2016 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области за Тамбовской областью зарегистрировано право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 612 875 кв.м. с кадастровым номером 68:04:0000000:787, расположенного в Знаменском районе Тамбовской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №68-68/006-68/006/250/2016-48/1 от 06.06.2016.

В соответствии с договором аренды от 22.04.2020 №252 Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 612 875 кв.м., с кадастровым номером 68:04:0000000:787, расположенный в Знаменском районе Тамбовской области предоставлен в пользование ООО «Тамбоврыбресурс» с 23.04.2020 по 13.09.2021 в пределах оставшегося срока по договору субаренды от 21.04.2017 № 133/1, ранее заключенного на указанный земельный участок.

На основании приказа от 20.03.2017 № 127 23.03.2017 между Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области (Арендодатель) и ООО «Тамбоврыбресурс» (Арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области, № 4/1-49, предметом которого является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером68:04:0000000:220, площадью 13 717 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Знаменский район, примерно в 700 м по направлению на запад от ориентира населенного пункта, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: д. Булгаково-Дергачевка, для гидротехнического сооружения вблизи д. Булгаково-Дергачевка.

Ответчик-2, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что использует пруд на законных основаниях в соответствии с договором аренды земельного участка; полагает, что гидравлическая связь пруда с другими поверхностными водными объектами не подтверждена, в связи с чем, по мнению ответчика, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области был вправе распоряжаться спорным земельным участком.

Истец, в свою очередь, полагал, что гидравлическая связь пруда с другими поверхностными водными объектами – рекой Большая Липовица является доказанной; образованный на ней пруд является русловым водоемом балки, впадающей в реку Большая Липовица (правый приток р.Сухая Липовица) следовательно, может находиться только в федеральной собственности.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, отклоняет возражения ответчика-2 как не подтвержденные какими-либо доказательствами.

В ходе рассмотрения дела лицам, участвующим в деле, предлагалось рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы на предмет установления гидравлической связи пруда с другими поверхностными водными объектами – рекой Большая Липовица, между тем ответчиком-2 ходатайство о назначении судебной экспертизы не поддержано; иными лицами, участвующими в деле, таких ходатайств не заявлено.

Риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий относится на стороны (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Материалами дела подтверждается наличие гидрологической связи пруда, расположенного в 0,7 км на запад от д. Булгаково-Дергачевка Знаменского района с рекой Большая Липовица, о чем свидетельствует акт обследования водного объекта от 30.05.2018 №2, подготовленный Тамбовским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС», схемой расположения водного объекта на ресурсе yandex.ru/maps/, фотоматериалами водовыпуска из пруда и водопропускных сооружений в вершине пруда.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 29.05.2018 №5-КГ18-121, в собственности физического лица может находиться пруд площадью не более 1 кв. км, границы которого полностью расположены в границах земельного участка, принадлежащего данному лицу на праве собственности, а также не имеющий гидравлической связи с иными водными объектами и не входящий в сеть водотоков и водоемов. Если водоем расположен на водотоке, который находится в собственности Российской Федерации, то такой водный объект может находиться исключительно в федеральной собственности.

Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть – покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статья 11 ВК РФ).

Следовательно, если уполномоченный государственный орган субъекта Российской Федерации предоставил в аренду хозяйствующему субъекту земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами пруда, находящегося в федеральной собственности, такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу статьи 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям статей 1, 5, 8 ВК РФ, 209 ГК РФ, нарушает права Российской Федерации и посягает на публичные интересы неограниченного круга лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2018 N 301-ЭС18-10194.

Таким образом, поскольку река Большая Липовица является поверхностным водным объектом, а гидравлическая связь спорного пруда с водным объектом, находящимся в федеральной собственности, подтверждена, формирование и образование земельного участка из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества и предоставление ответчику в аренду органом государственной власти субъекта РФ являлась неправомерной.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что спорный объект является федеральной собственностью.

Передав в аренду ответчику земельный участок, сформированный из земель, покрытых поверхностными водами, Комитет по управлению имуществом области фактически распорядился федеральной собственностью – земельным участком, на котором расположен спорный объект, чем нарушил права Российской Федерации как собственника имущества (ст. 209, 260 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Комитет по управлению имуществом Тамбовской области был не вправе распоряжаться и передавать в аренду спорный земельный участок.

Согласно положениям статей 166, 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

Поскольку спорный земельный участок является федеральной собственностью, передан в аренду лицом, не имеющим права распоряжения земельным участком, договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области №4/1-60 от 23.04.2020, заключенный Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области с Обществом с ограниченной ответственностью «Тамбоврыбресурс» является ничтожной сделкой.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Исходя из положений статьи 301 ГК РФ, пунктов 32, 34, 36 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматриваемый спор подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. При этом, к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие права собственности истца на истребуемое имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

Ответчиком по виндикационному требованию является незаконный владелец, обладающий вещью без надлежащего правового основания, либо по порочному основанию приобретения.

В рассматриваемом деле указанная совокупность юридически значимых обстоятельств установлена судом, в связи с чем, требования истца о виндикации спорного объекта признаются обоснованными.

Ответчиками заявлено об истечении срока исковой давности по требованию об истребовании спорного объекта из чужого незаконного владения. В обоснование заявления Комитет по управлению имуществом области указал, что 09.08.2017 в адрес Комитета от прокуратуры Тамбовской области в лице прокурора Знаменского района поступило письмо, из которого следует, что по результатам проведения проверки прокуратурой установлено, что земельные участки, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 68:04:0000000:787 находится в собственности Тамбовской области; также из указанного письма следует, что истцу на тот момент было известно об использовании данного участка ООО «Тамбоврыбресурс», а также нахождении на нем водного объекта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Начало течения срока исковой давности определяется по правилам статьи 200 ГК РФ.

К виндикационным искам подлежит применению общий срок исковой давности. Течение срока исковой давности по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения следует исчислять с того момента, когда собственник узнал или должен был узнать о том, что имущество незаконно выбыло из его владения.

Ответчики указывают, что прокуратуре области еще в 2017 году было известно о том, что спорный объект находится в государственной собственности субъекта РФ – Тамбовской области.

В свою очередь, представитель истца-1 – прокуратуры области указал, что поскольку гидравлическая связь водного объекта с рекой Большая Липовица была установлена только 30.05.2018 в ходе совместного обследования с Тамбовским ЦГМС – филиала ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС», что подтверждается письмом учреждения от 18.06.2018 №487, прокуратуре стало известно о нарушении прав Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, только 30.05.2018.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные по делу доказательства, полагает следующее.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Знаменского района в 2017 году в рамках надзора за исполнением законодательства об охране и добыче водных биологических ресурсов в Комитет по управлению имуществом Тамбовской области был сделан запрос о предоставлении информации и документов о передаче земельных участков с кадастровыми номерами 68:04:0000000:787 и 68:04:000000:220 в аренду ООО «Тамбоврыбресурс». Вопрос о наличии (отсутствии) гидравлической связи спорного водоема в указанном периоде не исследовался.

Гидравлическая связь спорного водного объекта с рекой Большая Липовица была установлена 30.05.2018 в ходе совместного обследования с гидрологом Тамбовского ЦГМС - филиала ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС», что подтверждается письмом от 18.06.2018 №487 (т.1 л.д.65).

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов срок исковой давности исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав.

Исковое заявление об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения предъявлено в суд в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях.

Таким образом, законодатель связывает появление у заявителя права на иск с реальной или потенциальной осведомленностью этого лица о нарушении своего права и о надлежащем ответчике по иску о защите этого права.

Исковое заявление подано в суд 30.03.2021.

Поскольку истец-1 узнал о наличии гидравлической связи спорного водного объекта с рекой Большая Липовица в ходе совместного обследования 30.05.2018, срок исковой давности, по указанному требованию, не истек.

Принимая во внимание изложенное, требования прокуратуры области об истребовании из чужого незаконного владения субъекта Российской Федерации - Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:04:0000000:787, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ООО «Тамбоврыбресурс» использует спорный земельный участок без установленных законом оснований, истец вправе требовать устранения любых нарушений его прав, в частности, освобождения имущества (земельного участка), занимаемого ответчиком-2 без установленных законом оснований, в связи с чем, требование прокуратуры области об обязании ООО «Тамбоврыбресурс» освободить земельный участок с кадастровым номером 68:04:0000000:787 и передать его в федеральную собственность, подлежит удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела определением суда от 07.07.2021 удовлетворено заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о вступлении в дело в качестве соистца Российской Федерации в лице Федерального Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях с требованием о признании права федеральной собственности на спорный земельный участок и снятии земельного участка с кадастрового учета.

Как следует из заявления Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в границах земельного участка в 700 м западнее д. Булгаково-Дергачевка Знаменского района расположен водный объект рыбохозяйственного значения, в установленном порядке внесенный в государственный рыбохозяйственный реестр (относится ко второй категории водных объектов рыбохозяйственного значения), который расположен на ручье - левый приток р. Большая Липовица. Водный объект «пруд в 0,7 км западнее д. Булгаково-Дергачевка» включен в государственный водный реестр с кодом 09010200221299000000030.

Истец-2 указывает, что в силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса пруд является федеральной собственностью, так как имеет гидравлическую связь с другими водными объектами, следовательно, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области был не вправе им распоряжаться и передавать в аренду земли водного фонда, которые покрыты поверхностными водами.

Заявитель указывает, что если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть, покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии, также является федеральной собственностью. При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется, и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду, то есть указанный земельный участок, на котором расположен пруд в 0,7 км западнее д. Булгаково-Дергачевка, образован и поставлен на кадастровый учет как земли сельскохозяйственного назначения, в нарушение требований федерального законодательства. При постановке на кадастровый учет земли, покрытые поверхностным водами, должны быть отнесены к землям водного фонда, а не к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 N461, МТУ Росимущества осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

Из изложенного следует, что, требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях направлены на восстановление нарушенных прав публичного образования - Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

В пункте 2 статьи 16 ЗК РФ указано, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

Согласно статье 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, река Большая Липовица является поверхностным водным объектом, находящимся в федеральной собственности, образованный на ней пруд является неотъемлемой частью водного объекта, имеющей гидравлическую связь с другими водными объектами.

Расположенный в пределах спорного земельного участка водный объект (пруд) имеет гидравлическую связь иными поверхностными водными объектами и не обладает замкнутой береговой линией, в связи с чем, в силу положений Водного кодекса Российской Федерации, спорный водный объект является федеральной собственностью.

Таким образом, земельный участок, сформированный под водным объектом в пределах береговой линии, в силу положений части 5 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие водного кодекса Российской Федерации", является исключительно федеральной собственностью, и не мог быть передан в государственную собственность субъекта РФ.

Таким образом, истцом-2 доказаны основания для признания за Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях права собственности на спорный объект недвижимого имущества, учитывая, что признание права собственности на спорный объект устранит возникшую неопределенность в гражданских правоотношениях.

Истцом-2 также заявлено требование о снятии земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:787, площадью 612 875 кв.м., расположенного в Знаменском районе Тамбовской области, с кадастрового учета.

Как уже было отмечено выше, в силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Согласно части 5 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 №73-ФЗ «О введении в действие водного кодекса Российской Федерации, под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 68:04:0000000:787, площадью 612 875 кв.м., сформирован строго под водным объектом в пределах береговой линии, что не позволяет использовать его в иных целях. Данные обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Соответственно на правоотношения по использованию земельного участка, сформированного под водным объектом, распространяются нормы водного законодательства.

В силу положений п. 1 ст. 130 ГК РФ водные объекты не отнесены к числу объектов недвижимого имущества, в связи чем, не могут быть поставлены на кадастровый учет.

В этой связи, формирование и образование земельного участка из земель, покрытых поверхностными водами, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества не соответствует вышеназванным нормам права.

Указанная правовая позиция приведена в Определении ВАС РФ от 12.12.2013 №ВАС-15137/13 по делу №А55-17214/2012

С учетом изложенного, суд полагает обоснованным требование истца-2 о снятии земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:787 с кадастрового учета.

Доводы ответчиков о том, что Федеральным законом от 11.06.2021 №163-ФЗ пункт 2 статьи 102 Земельного кодекса РФ изложен в новой редакции, согласно которой, если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения и (или) земель других категорий, такие земли не относятся к землям водного фонда, не принимаются судом.

Федеральный закон от 11.06.2021 №163-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом официального опубликования 11.06.2021, вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 22.06.2021 и не распространяется на правоотношения, возникшие до его принятия. Соответственно ответчиками не доказана возможность его применения к спорным сделкам, совершенным задолго до его принятия и вступления в законную силу.

Согласно пояснительной записке к проекту Федерального закона от 11.06.2021 №163-ФЗ вносимые изменения направлены на регулирование отношений в области аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках. Федеральным законом от 11.06.2021 №163-ФЗ вводится положение, согласно которому в обводненных карьерах и прудах рыбоводные участки не выделяются, за исключением прудов, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью более 200 гектаров, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Суд соглашается с позицией прокуратуры области, согласно которой, в рассматриваемом случае водный объект (пруд) не является изолированным, соответственно не находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:787, в связи с чем, положения п. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 11.06.2021 №163-ФЗ) применению не подлежат.

Судом принимается во внимание, что ответчиком-2 ООО «Тамбоврыбресурс» земельный участок с кадастровым номером 68:04:0000000:787 использовался исключительно в целях рыбоводства.

Как уже было отмечено выше, в пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статья 11 ВК РФ).

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, а обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело доказательства, учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцами требований.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу ст.333.37 НК РФ истцы и ответчик-1 (субъект Российской Федерации - Тамбовская область в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области) освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного расходы по государственной пошлине по иску подлежат взысканию с ответчика-2 (ООО «Тамбоврыбресурс») в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Истребовать из чужого незаконного владения субъекта Российской Федерации - Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:04:0000000:787, площадью 612 875 кв.м., расположенный в Знаменском районе Тамбовской области.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тамбоврыбресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:04:0000000:787, площадью 612 875 кв.м., расположенный в Знаменском районе Тамбовской области и передать его в федеральную собственность.

Признать право федеральной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:04:0000000:787, площадью 612 875 кв.м., расположенный в Знаменском районе Тамбовской области.

Снять с кадастрового учета земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:04:0000000:787, площадью 612 875 кв.м., расположенный в Знаменском районе Тамбовской области.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тамбоврыбресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Гражданский кодекс часть 1

Гражданский кодекс часть 2

Гражданский кодекс часть 3

Гражданский кодекс часть 4

Решение № А64-2621/2021 от 10.11.2021 АС Тамбовской области

Арбитражный суд Тамбовской области

Судья Ю.Н. Митина