Гражданский кодекс часть 1

третье лицо: Тамбовское областное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Академия футбола», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 01.10.2015 №04-04/17;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов, обратился в арбитражный суд с иском к Администрации г. Тамбова, г. Тамбов, о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на следующий объект недвижимости: теплотрасса, литер XVII, протяженностью 137,2 п.м., расположенная по адресу: <...>.

Определением от 24.09.2015 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-5799/2015, в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Тамбовское областное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Академия футбола», г. Тамбов.

В заседание суда 16.11.2015 ответчик и третье лицо не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Тамбовской области от 01.11.2011 №1503 создано Тамбовское областное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Академия футбола» путём изменения типа существующего Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Академия футбола» с сохранением его основных целей деятельности.

Постановлением администрации Тамбовской области от 30.10.2015 №1200 Тамбовское областное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Академия футбола» переименовано в Тамбовское областное государственное автономное учреждение дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Академия футбола», утвержден Устав автономного учреждения . В соответствии с данным Уставом Учреждение является некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Тамбовская область.

Имущество Учреждения является государственной собственностью Тамбовской области и в установленном порядке закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления. Земельный участок предоставляется Учреждению для выполнения уставных целей на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Учреждение владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, уставными целями деятельности и утвержденным государственным заданием органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Тамбовской области и Уставом. Учреждение обязано представлять имущество к учету в реестре государственной собственности Тамбовской области в порядке, установленном администрацией Тамбовской области (пункты 1.2, 1.4, 3.1, 3.3, 3.4 Устава)

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 68АБ 655737 от 07.08.2013 Тамбовское областное государственное автономное учреждение дополнительного образования (ТОГАУДОД) «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Академия футбола» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 40513 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – под стадион «Локомотив», под расширение стадиона «Локомотив», адрес (местонахождение): <...>, кадастровый (или условный) номер 68:29:0307024:194.

На данном земельном участке подрядным способом в 2014 году при отсутствии разрешения на строительство Учреждением построена теплотрасса, литер XVII, протяженностью 137,2 п.м., расположенная по адресу: <...> (акты о приемке выполненных работ от 24.12.2014 №134, от 14.07.2014 №97 к договору от 06.04.2012 №3/04-12).

Данная теплотрасса проложена от здания котельной до здания спортивного центра «Академия футбола» со спортзалом (гараж) и обслуживает только данные объекты (архивная справка от 22.07.2015 №105). Здание котельной (назначение: нежилое здание, местоположение: <...>) общей площадью 50 кв.м., этажность: 1 находится у Учреждения на праве оперативного управления, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 07.05.2015 сделана запись регистрации №68-68/001-68/001/024/2015-805/1 (свидетельство о государственной регистрации права от 13.05.2015).

В ответ на обращение ТОГАУДО «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Академия футбола» о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию письмом от 15.07.2015 №25-30-1284 Комитет градостроительства администрации города Тамбова сообщил об отказе в выдаче такого разрешения ввиду отсутствия у Учреждения необходимого разрешения на строительство согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Ссылаясь на то, что указанный объект недвижимости соответствует санитарным, противопожарным, строительным нормам и правилам; пригоден к эксплуатации; образован на земельном участке, находящемся у ТОГАУДО «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Академия футбола» в постоянном (бессрочном) пользовании, а также на невозможность оформления права собственности на него во внесудебном порядке, комитетом по управлению имуществом Тамбовской области заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии с п. 2 ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Согласно ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296 ГК РФ).

В соответствии со ст. 296 ГК РФ имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

Имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности (п. 2 ст. 299 ГК РФ).

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Исходя из п. 1 ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный объект недвижимости построен ТОГАУДО «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Академия футбола» на земельном участке площадью 40513 кв.м., находящемся у него в постоянном (бессрочном) пользовании.

Строительство объектов осуществлялось при отсутствии проектной документации и необходимого разрешения компетентного органа, в связи с чем, в соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ данные объекты недвижимости признаются самовольной постройкой.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Легализация строительства подтверждается ответом комитета градостроительства администрации города Тамбова от 15.07.2015 №25-30-1284

Безопасность спорного объекта недвижимости подтверждают техническое заключение ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2015 года, технический паспорт сооружения (теплотрассы лит.XVII) от 17.06.2015.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 13.08.2015 №68/001/009/2015-340 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации прав, ограничений (обременений) прав на спорный объект недвижимости отсутствует.

По данным Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области письмо от 15.07.2015 №3587-02.2 указанное имущество в реестре федерального имущества отсутствует. По сведениям указанным в письме комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова от 20.07.2015 №01-19-5363 в реестре муниципального имущества города Тамбова спорный объект не числится.

Согласно справке ГУПТИ Тамбовской области от 09.11.2015 №2357 теплотрасса, литер XVII, протяженностью 137,2 п.м., расположенная по адресу: <...>, расположена в границах земельного участка площадью 40513 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0307021:194.

ТОГАУДО «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Академия футбола» является учреждением и в силу п. 3 ст. 48 ГК РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права.

Учредителем и собственником имущества ТОГАУДО «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Академия футбола» является Тамбовская область (п. 1.4 Устава Учреждения).

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании пункта 3.1.6. Положения о Комитете по управлению имуществом Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 23.12.2013 №343, одной из функций Комитета, является осуществление полномочий собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну области. В соответствии с пунктом 4.1.4 указанного Положения Комитет полномочен выступать в арбитражном суде от имени Тамбовской области в защиту ее имущественных интересов.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности следует из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности. Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовская область на объект недвижимости теплотрассу, литер XVII, протяженностью 137,2 п.м., расположенную по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Гражданский кодекс часть 1

Гражданский кодекс часть 2

Гражданский кодекс часть 3

Гражданский кодекс часть 4

Решение № А64-5799/15 от 16.11.2015 АС Тамбовской области

Судья Т.В. Егорова