Гражданский кодекс часть 1

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

Тамбовское областное государственное казённое учреждение «Центр занятости населения № 4» (далее - ТОГКУ ЦЗН № 4, истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1, ответчик) о расторжении договоров о совместной деятельности по содействию трудоустройству незанятых инвалидов № 1-И от 27.05.2015 г. и № 2-И от 27.05.2015 г. (л.д. 4-6).

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо ходатайств не заявил. В состоявшихся 18.11.2015 г. и 07.12.2015 г. судебных заседаниях представитель исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по мотивам, указанным в отзыве (л.д. 83, 84), явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 106). В состоявшихся 18.11.2015 г. и 07.12.2015 г. судебных заседаниях ИП ФИО3 исковые требования не признал ввиду отсутствия в спорных договорах положений о сроке исполнения обязательства.

Третье лицо отзыв на иск не представило, в судебном заседании представитель полагал исковые требования подлежащими удовлетворению по причине не создания ответчиком рабочих мест для инвалидов в рамках спорных договоров (аудиозапись судебных заседаний от 17.12.2015 г. и от 20.01.2016 г.).

С учётом положений ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца и ответчика, надлежащим образом извещённых о месте и времени проведения судебного заседания, о чём свидетельствуют соответствующие почтовые уведомления о вручении (л.д. 141, 142).

Из материалов дела следует, что 27.05.2015 г. между ТОГКУ ЦЗН № 4 (центр) и ИП ФИО1 (работодатель) в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1432 от 20.12.2014 г. «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» заключён договор № 1-И о совместной деятельности по содействию трудоустройству незанятых инвалидов (договор № 1-И), по условиям п.п. 1.1.-1.3. которого предметом договора является совместная деятельность сторон по содействию трудоустройству незанятых инвалидов в рамках реализации утверждённой постановлением администрации Тамбовской области № 766 от 18.07.2013 г. государственной программы Тамбовской области «Содействие занятости населения на 2014-2020 годы» (л.д. 13-17).

Договор определяет отношения центра и работодателя (их обязанности и ответственность) по возмещению затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования, технических приспособлений, специальной мебели, средств для создания благоприятных условий труда по оснащению рабочего места «уборщик производственных и служебных помещений» в целях трудоустройства инвалида согласно смете расходов, указанной в приложении № 1 к договору № 1-И (л.д. 18).

Затраты составляют 72 690 руб. 00 коп.

Согласно п. 2.1.1.-2.1.4. договора № 1-И в обязанности работодателя входит: оборудование (оснащение) рабочего места уборщика производственных и служебных помещений для трудоустройства инвалида с учётом рекомендаций индивидуальной программы реабилитации; принятие к учёту имущества, указанного в п. 1.2. договора № 1-И, и присвоение данным объектам учёта инвентарных номеров; трудоустройство на оборудованное (оснащённое) рабочее место инвалида; заключение с инвалидом, направленным центром, трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

В свою очередь, в силу п.п. 2.2.1., 2.2.2. договора № 1-И, центр: информирует инвалида о возможности трудоустройства на оборудованное (оснащённое) рабочее место, условиях, режиме, оплате труда, а также о социальных гарантиях, предусмотренных действующим законодательством; направляет работодателю в согласованные сроки инвалида для трудоустройства на оборудованное (оснащённое) рабочее место уборщика производственных и служебных помещений.

В соответствии с п.п. 3.1., 3.1.2. договор № 1-И вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до полного исполнения ими обязательств по договору. По исполнению сторонами обязательств, предусмотренных 2.1.1.-2.1.4., 2.1.9., 2.2.3., 2.2.4. договора № 1-И, стороны в течение пяти дней составляют и подписывают соответствующий акт.

Кроме того, 27.05.2015 г. между истцом и ответчиком заключён договор № 2-И о совместной деятельности по содействию трудоустройству незанятых инвалидов (договор № 2-И), содержания, аналогичного договору № 1-И (л.д. 19-23), с той разницей, что, согласно п.п. 1.2., 2.1.1. договора № 2-И, оснащению подлежит рабочее место «администратора» в целях трудоустройства инвалида согласно смете расходов, указанной в приложении № 1 к договору № 2-И (л.д. 24).

По мнению ТОГКУ ЦЗН № 4 ИП ФИО1 не выполненные взятые на себя в рамках договоров №№ 1-И и 2-И обязательства по оборудованию рабочих мест уборщика производственных и служебных помещений и администратора, что исключило возможность трудоустроить на эти места незанятых инвалидов.

Квалифицировав бездействие ИП ФИО1 как существенное нарушение работодателем условий спорных договоров, истец направил в адрес ответчика дополнительные соглашения без номера от 14.09.2015 г. к договорам №№ 1-И и 2-И о расторжении данных договоров.

Не подписание ответчиком дополнительных соглашений от 14.09.2015 г. о расторжении спорных договоров послужило основанием к обращению истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - Гражданский кодекс) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст. 307 Гражданского кодекса в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (непоименованный договор).

В настоящем споре обязательства сторон возникли из заключённых сторонами 27.05.2015 г. договоров №№ 1-И и 2-И о совместной деятельности по содействию трудоустройству незанятых инвалидов.

Данные договоры заключены в соответствии с гражданским законодательством с учётом особенностей, установленных нормативными правовыми актами бюджетного законодательства, в связи с чем к правоотношениям сторон, вытекающим из рассматриваемых гражданско-правовых договоров, предметом которых являются гражданские, трудовые и бюджетные правоотношения, подлежат применению нормы гражданского права во взаимосвязи с нормами бюджетного законодательства.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Частями 1, 2 ст. 314 Гражданского кодекса определено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

Анализ положений договоров № 1-И и № 2-И показал, что они не содержат условий о сроке исполнения работодателем обязательств по содействию трудоустройству незанятых инвалидов.

16.12.2015 г. истец в порядке ч. 2 ст. 314 Гражданского кодекса обратился к ИП ФИО1 с требованиями №№ 800 и 801 (л.д. 144, 145) об исполнении обязательств по договорам № 1-И и № 2-И соответственно.

Факт направления этих требований и их получение ответчиком 19.12.2015 г. подтверждается почтовыми квитанциями и уведомлениями о вручении (л.д. 146, 147).

Согласно акту б/н от 12.01.2016 г. о наличии оборудованного (оснащённого) рабочего места уборщика производственных и служебных помещений (л.д. 148) и акту б/н от 12.01.2016 г. о наличии оборудованного (оснащённого) рабочего места администратора (л.д. 148) перечисленные рабочие места ответчиком не оборудованы.

В связи с существенным нарушением ИП ФИО1 условий договоров № 1-И и № 2-И ТОГКУ ЦЗН № 4 заявлено требование о расторжении этих договоров.

Конституционный Суд РФ в п. 3 постановления № 9-П от 06.06.2000 г. «По делу о проверке конституционности положения абз. 3 п. 2 ст. 77 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» указал, что гражданское законодательство, регулирующее отношения участников гражданского оборота, в том числе отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, основано на принципах свободы экономической деятельности, признания и защиты собственности (ст. 8 Конституции РФ), относящихся к основам конституционного строя РФ, а также на гарантируемых в РФ свободном использовании имущества для предпринимательской деятельности и осуществлении прав владения, пользования и распоряжения имуществом (ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 Конституции РФ).

Исходя из этого, Гражданский кодекс устанавливает в качестве основных начал гражданского законодательства неприкосновенность собственности, свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (ч. 1 ст. 1 Гражданского кодекса). Свобода гражданско-правовых договоров в её конституционно-правовом смысле предполагает соблюдение принципов равенства и согласования воли сторон. Следовательно, регулируемые гражданским законодательством договорные обязательства, а значит, и порядок расторжения договоров в сфере имущественных отношений должны быть основаны на равенстве сторон, автономии их воли и имущественной самостоятельности (ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной (ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса). Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Факт не создания оборудованного рабочего места для уборщика производственных и служебных помещений в рамках договора № 1-И от 27.05.2015 г. ответчиком не отрицается (л.д. 83) и подтверждается материалами дела, в том числе письмом УФПС Тамбовской области № 62.2.3-31/400 от 03.12.2015 г. (л.д. 90).

К представленным ответчиком доказательствам трудоустройства ФИО4 администратором в рамках договора № 2-И от 27.05.2015 г., а именно, к трудовому договору (л.д. 33-35) и расчётной ведомости за ноябрь 2015 г. (л.д. 88, 89) суд относится критически, так как они опровергаются другими доказательствами, в том числе: письменным заявлением ФИО4, указавшей, что рабочее место администратора ИП ФИО1 для ней не оборудовано, с момента заключения трудового договора заработная плата не выплачивалась (л.д. 86); заявлением ФИО5, матери ФИО4, подтвердившей заявление дочери (л.д. 70); актом б/н от 25.11.2015 г. о наличии оборудованного (оснащённого) рабочего места администратора, в соответствии с которым такое рабочее место для ФИО4 работодателем не создано (л.д. 87); письмом Управления ФНС по Тамбовской области № 13-19.2/11551 от 04.12.2015 г., опровергающим заявление ответчика о том, что ФИО4 последние годы на него работает (л.д. 121); письмом ОПФР по Тамбовской области № 10-16320 от 24.12.2015 г., согласно которому ИП ФИО1 не производит обязательные пенсионные отчисления на работника ФИО4 (л.д. 136).

В силу ч. 2 ст. 452 Гражданского кодекса требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по досудебному урегулированию спора с ответчиком.

Аналогичная позиция содержится и в разъяснениях, данных в п. 60 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 6/8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

ТОГКУ ЦЗН № 4 в адрес ИП ФИО1 направлялись претензионные письма № 107 от 25.08.2015 г. с проектами дополнительных соглашений о расторжении договоров № 1-И и № 2-И от 27.05.2015 г. (л.д. 66-69), полученные ответчиком 08.09.2015 г., на что указывают почтовая квитанция с номером почтового идентификатора 3933108901663 0, и подпись ИП ФИО1 в почтовом уведомлении (л.д. 64, 65).

Неисполнение ответчиком обязательств по договорам № 1-И и № 2-И, по мнению суда, является существенным нарушением условий договоров о совместной деятельности по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, в связи с чем требование о расторжении этих договоров заявлено истцом обоснованно и подлежит удовлетворению.

Статьёй 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из норм ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ч.ч. 3.1., 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном ст. 70 АПК РФ, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Частями 1, 3 ст. 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

1. Расторгнуть договоры о совместной деятельности по содействию трудоустройству незанятых инвалидов № 1-И от 27.05.2015 г. и № 2-И от 27.05.2015 г., заключённые между Тамбовским областным государственным казённым учреждением «Центр занятости населения № 4», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1, г. Тамбов (ОГРНИП <***>, ИНН <***>).

2. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Тамбовского областного государственного казённого учреждения «Центр занятости населения № 4» судебные расходы - уплаченную истцом государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

3. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

4. Выдать истцу и налоговому органу исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

5. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.В. Попов