Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Лужайской (до перерыва 28.02.2019), секретарем судебного заседания М.Г. Романовой (26.02.2019, после перерыва 05.03.2019),

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

администрации Рассказовского района Тамбовской области, г. Рассказово Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации города Рассказово Тамбовской области, г. Рассказово Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

1) Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Рассказово Тамбовской области

4) Управление Судебного департамента в Тамбовской области, г.Тамбов

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 13.09.2018 № 03-13/3488 (26.02.2019, 28.02.2019), ФИО2, доверенность от 09.01.2018 № 32;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2019 №8 (26.02.2019, 28.02.2019), ФИО4, доверенность от 09.01.2019 № 1;

от третьих лиц: 1), 2), 3) не явились, извещены надлежащим образом (26.02.2019), 4) ФИО5, доверенность от 25.01.2019 № УСД-1/219 (26.02.2019); не явился, извещен надлежащим образом (28.02.2019, 05.03.2019);

УСТАНОВИЛ:

Администрация Рассказовского района Тамбовской области, г. Рассказово Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации города Рассказово Тамбовской области, г. Рассказово Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимости:

- гараж №4, инвентарный номер 1324/А/210, реестровый номер 68:28:000/122/8850/4, общей площадью 74,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

- гараж №6, инвентарный номер 1325/А/210, реестровый номер 68:28:000/122/8850/6, общей площадью 62,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

- гараж №7, инвентарный номер 1326/А/210, реестровый номер 68:28:000/122/8850/7, общей площадью 57,8 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

- гараж №8, инвентарный номер 1327/А/210, реестровый номер 68:28:000/122/8850/8, общей площадью 64,9 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, Межрегиональное Территориальное управление государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Управление Росреестра по Тамбовской области, г. Тамбов, Управление Судебного департамента в Тамбовской области.

В судебное заседание 26.02.2019 представители Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Управления Росреестра по Тамбовской области, г. Тамбов не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие указанных представителей.

Истец поддержал исковые требования, представитель ответчика требования истца отклонил, представитель третьего лица Управления Судебного департамента в Тамбовской области оставляет рассмотрение спора на усмотрение суда. По ходатайству истца в судебном заседании 26.02.2019 в порядке ст. 56, ст. 88 АПК РФ допрошены свидетели ФИО6, ФИО7, которые подтвердили факт давностного владения и содержание спорного имущества за счет Рассказовского района Тамбовской области.

В целях представления сторонами дополнительных доказательств по делу в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 28.02.2019, после окончания которого судебное заседание продолжено. Представители третьих лиц в судебное заседание 28.02.2019 не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие указанных представителей. Позиции сторон по спору после перерыва не изменились.

С учетом мнения сторон в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 28.02.2019 объявлен перерыв до 05.03.2019 в целях истребования по ходатайству ответчика из архива Арбитражного суда Тамбовской области копии решения по делу №А64–1283/02/7.

В судебное заседание 05.03.2019 представители третьих лиц не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей. Позиции сторон по спору после перерыва не изменились.

В судебном заседании приобщены к материалам дела копии определения о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству от 09.04.2002, решения арбитражного суда от 13.05.2002 по делу №А64–1283/02/7 по иску об установлении факта, имеющего юридическое значение, согласно которому признан установленным факт принадлежности на праве владения, пользования и распоряжения Банку России, являющегося федеральной собственностью, недвижимого имущества – гаража, водопровода, теплосети, канализации, ограждения здания Рассказовского расчетно-кассового центра Главного Управления Банка России по Тамбовской области, расположенных по ул. Советской, д. 4 г. Рассказово Тамбовской области, согласно данным по указанным объектам недвижимого имущества технических паспортов составленных ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на 16.12.2001.

Как следует из материалов дела, с 1972 г. на учете Райисполкома в качестве основных средств состоял «Автогараж», по адресу: <...>, о чем представлена инвентарная карточка учета основных средств в бюджетных учреждениях №2 Райисполкома.

Согласно пояснениям администрации Рассказовского района Тамбовской области администрация Рассказовского района Тамбовской области добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным имуществом, указанным в инвентарной карточке учета основных средств в бюджетных учреждениях №2.

Поскольку данная инвентарная карточка не содержит индивидуализирующих характеристик недвижимого имущества, администрация Рассказовского района Тамбовской области обратилась в ГУПТИ Тамбовской области в целях проведения технической инвентаризации и составления технических паспортов.

Согласно ответу филиала по г. Рассказово и Рассказовскому району ГУПТИ Тамбовской области от 24.01.2019 №8 на запрос суда и представленным в материалы дела техническим паспортам от 15.11.2017 впервые произведена техническая инвентаризация спорных объектов в 2017 году: гараж №4, инвентарный номер 1324/А/210, общей площадью 74,6 кв.м.; гараж №6, инвентарный номер 1325/А/210, общей площадью 62,6 кв.м.; гараж №7; инвентарный номер 1326/А/210, общей площадью 57,8 кв.м.; гараж №8, инвентарный номер 1327/А/210, общей площадью 64,9 кв.м., поставлены на технический учет.

Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 30.03.2018 № 437 «О присвоении почтовых адресов гаражам»: гаражу №4, ранее имевшему почтовый адрес: <...>, присвоен почтовый адрес: <...>, гараж 4; гаражу №6, ранее имевшему почтовый адрес: <...>, присвоен почтовый адрес: <...>, гараж 6; гаражу №7, ранее имевшему почтовый адрес: <...>, присвоен почтовый адрес: <...>, гараж 7; гаражу №8, ранее имевшему почтовый адрес: <...>, присвоен почтовый адрес: <...>, гараж 8.

В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на спорные гаражи, оформить право собственности во внесудебном порядке администрации Рассказовского района Тамбовской области не представляется возможным, в связи с чем заявлен настоящий иск о признании права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как следует из ст.ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22) при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу абзаца второго ч. 1 ст. 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22).

В соответствии со ст. Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяются и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г. и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Исходя из объяснений сторон, документы о строительстве спорных объектов отсутствуют.

В соответствии с инвентарной карточкой учета основных средств в бюджетных учреждениях №2 объект: «Автогараж», в 1972 г. введен в эксплуатацию и находился на учете основных средств Райисполкома (балансовая стоимость 85239,00 руб.).

В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно представленным в материалы дела документам, пояснениям в 1990 г. на территории Рассказовского района Тамбовской области создан самостоятельный (представительный) орган Рассказовский районный Совет народных депутатов, выделенный из структуры Райисполкома. В соответствии с решением Рассказовского районного Совета народных депутатов от 16.03.1990 образованы подразделения Райисполкома и утверждены их руководители, сформированы органы представительной власти (Совет народных депутатов) и органы исполнительной власти (Райисполком).

Согласно п. 4 Указа Президента РСФСР от 22.08.1991 № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» с момента назначения на должность главы администрации считаются прекращенными полномочия исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов. Глава администрации является правопреемником соответствующего исполнительного комитета Совета народных депутатов.

Указ Президента РСФСР от 25.11.1991 № 239 «О порядке назначения глав администраций» устанавливал порядок и условия назначения глав местных администраций, в соответствии с которым глав местных администраций назначали главы администраций вышестоящего уровня, то есть для городов и районов вышестоящим уровнем являлась администрация соответствующего края или области.

Во исполнение данных Указов Президента главой администрации Тамбовской области принято постановление от 29.12.1991 № 32 «О назначении главы администрации Рассказовского района», в соответствии с которым с 29.12.1991 глава администрации Рассказовского района вступил в свои права.

Согласно п. 3 постановления администрации Рассказовского района от 02.01.1992 № 1 «О вступлении в должность главы администрации Рассказовского района» глава администрации Рассказовского района является правопреемником исполнительного комитета Рассказовского районного Совета народных депутатов.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд на основании ч. 2 ст. 218 ГК РФ, разъяснений п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, на основании совокупности представленных доказательств приходит к выводу, что владение истца спорными объектами подтверждается с 1972 года и является открытым, добросовестным и непрерывным.

Так, в материалы дела представлено решение Рассказовского горисполкома, оформленного протоколом заседания исполнительного комитета Рассказовского городского Совета депутатов трудящихся от 13.06.1973 №13, об отводе земельного участка Рассказовскому райисполкому под строительство гаража на четыре автомашины за счет уменьшения земельного участка административного здания по ул. Советской, д. 4.

Впоследствии согласно Закону Тамбовской области от 4 июня 2007 г. N 207-3 «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Рассказовского района Тамбовской области» здание одноэтажное, кирпичное, назначение вспомогательное, балансовой стоимостью 85239,00 руб., по адресу: <...>, включено в перечень №1 (п. 87) «Перечень объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности Рассказовского района Тамбовской области» Приложения 2 «Перечни объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности муниципальных образований в порядке разграничения между муниципальным районом и поселениями» к Закону Тамбовской области от 4 июня 2007 г. N 207-3 «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Рассказовского района Тамбовской области».

Бремя содержания спорных объектов, в том числе оплата коммунальных ресурсов, производится за счет истца, что подтверждены муниципальным контрактом на поставку тепловой энергии от 11.01.2011 №26-Р, контрактом энергоснабжения от 01.01.2018 №52, контрактом теплоснабжения от 01.01.2018 №23-Р, контрактом холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2018 №18-Р.

В соответствии с выписками из реестра муниципального имущества Рассказовского района Тамбовской области по состоянию на 22.01.2018 гаражи №№ 4, 6 – 8, расположенные по адресу: <...>, находятся в муниципальной собственности Рассказовского района Тамбовской области.

В материалы дела представлено письмо от 12.04.2018 №23-1751, согласно которому гаражи №№ 4, 6 – 8, расположенные по адресу: <...>, в реестре муниципальной собственности города Рассказово не значатся.

В соответствии с письмом МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 20.04.2018 №3126-03.1 указанные объекты в реестре федерального имущества не значатся.

Согласно представленным уведомлениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области от 20.04.2018 №68/001/103/2018-33696, от 20.04.2018 №68/001/103/2018-33697, от 20.04.2018 №68/001/103/2018-33692, от 24.04.2018 №68/001/103/2018-36347 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты.

В обоснование возражений против иска ответчик давностное владение истца спорными объектами не оспорил, не представил доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для отнесения спорных гаражей к муниципальной собственности города Рассказово Тамбовской области, равно как и доказательств принятия мер по истребованию спорного имущества из владения администрации Рассказовского района Тамбовской области либо разумных мер собственника по сохранности своего имущества. Довод ответчика о том, что спорные гаражи ранее переданы истцу во временное пользование и не возвращены последним, отклоняется судом как неподтвержденный доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.05.2002 по делу №А64–1283/02/7 обстоятельств, имеющих в силу ст. 69 АПК РФ преюдициальное значение для настоящего спора, не содержит.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Рассказовского района Тамбовской области на объекты недвижимости:

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Т.В. Егорова