Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калита И.В., с участием представителей истца - ФИО1, ответчиков – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-1», город Вышний Волочек, Тверской области

к ответчикам: муниципальному образованию «Город Вышний Волочек» в лице управления финансов и экономического анализа, город Вышний Волочек, Тверской области, администрации города Вышний Волочек Тверской области, город Вышний Волочек, Тверской области

о взыскании 22 095-77 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис - 1», город Вышний Волочек Тверской области, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к администрации города Вышний Волочек, город Вышний Волочек Тверской области, о взыскании 128 015-03 рублей, в том числе: 105 919-26 рублей задолженности по муниципальному контракту б/д и б/н на выполнение работ по ремонту квартиры, печей, сарая по адресу: ул.Котовского, д.4, кв.2; 22 095-77 руб. задолженности по договору подряда б/д и б/н на выполнение работ по ремонту комнаты площадью 21,7 кв.м.

Определением от 04 сентября 2009 года по делу № А66-10024/2009 Арбитражный суд Тверской области принял исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис - 1», город Вышний Волочек Тверской области, к производству, возбудил производство по делу; выделил в отдельные производства исковое требование общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис - 1», город Вышний Волочек Тверской области, к Администрации города Вышний Волочек, город Вышний Волочек Тверской области, о взыскании 22 095-77 рублей, с присвоением делу № А66-10576/2009.

В связи с выделением дело рассматривается исходя из требований общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-1», город Вышний Волочек, Тверской области к администрации города Вышний Волочек, город Вышний Волочек, Тверской, о взыскании 22 095-77 руб. задолженности по договору подряда б/д и б/н на выполнение работ по ремонту комнаты площадью 21,7 кв.м.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 04 сентября 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено муниципальное образование «Город Вышний Волочек» в лице управления финансов и экономического анализа администрации города Вышний Волочек, город Вышний Волочек, Тверской области.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 28 сентября 2009 года по делу №А66-10576/2009 с согласия истца к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено муниципальное образование «Город Вышний Волочек» в лице управления финансов и экономического анализа, город Вышний Волочек, Тверской области.

Ответчики с иском не согласились, ссылаясь на то, что администрация муниципального образования «Город Вышний Волочек» работы не заказывала, результаты работ не принимала, акт приемки работ подписаны лицом, не имеющим полномочий на приемку работ, отсутствие действий, свидетельствующих об одобрения сделки.

Из материалов дела следует, что между обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-1», город Вышний Волочек (Общество) и администрацией города Вышний Волочек, город Вышний Волочек, Тверской области подписан договор подряда без номера и даты в соответствии с условиями которого Общество обязывалось выполнить работы по ремонту комнаты площадью 21,7 кв. метров по улице Московской, 28 кв. 3 (пункт 1.1 договора).

В свою очередь администрация города Вышний Волочек обязывалась принять работы и оплатить их стоимость в порядке и сроки, согласованные в разделе 6 договора.

Пунктом 3.1 договора стороны согласовали стоимость работ -22 095-77 рублей.

Сроки выполнения установлены пунктом 2.2 договора и составили 2 месяца с момента заключения договора.

Разделом 5 договора определен порядок приемки работ.

Дефектной ведомостью на ремонт комнаты площадью 21,7 кв. метров по улице Московской, 28, кв. 2, утвержденной зам. Главы администрации города Вышний Волочек определены виды работ и их объемы (л.д. 11), локальной сметой на ремонт комнаты площадью 21,7 кв. метров по улице Московской, 28, кв. 2, утвержденной зам. Главы администрации города Вышний Волочек определены конкретные виды работ по ремонту комнаты и их стоимость.

По акту приемки без даты, подписанному со стороны администрации города Вышний Волочек начальником отдела коммунального хозяйства работы по ремонту комнаты площадью 21,7 кв. метров по улице Московской, 28, кв. 2 заказчиком приняты, стоимость работ составила 22 095-77 рублей.

12 сентября 2008 года заместителем главы администрации города Вышний Волочек утвержден акт приемки после капитального ремонта жилой комнаты по улице Московской, 28, кв. 2, в эксплуатацию.

Ссылаясь на то, что работы заказчиком до настоящего времени не оплачены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статей 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках из компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Администрация города Вышний Волочек, город Вышний Волочек, Тверской области является органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями.

Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территорий города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных нужд населения муниципального образования.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли. Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

Юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение о предмете договора, условиях, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида.

Из материалов дела усматривается, что основанием для выполнения ремонту комнаты площадью 21,7 кв. метров по улице Московской, 28, кв. 2 явился подписанный между администрацией города Вышний Волочек и обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-1», город Вышний Волочек договор без номера и даты.

Представленный в материалы договор без номера и даты по своей правовой природе является договором подряда, условия которого должны соответствовать требованиям главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации для данного вида договоров.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчик) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правила статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что в договоре подряда указывается начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию сторон в договоре могут быть указаны также сроки завершения отдельных этапов работ. По смыслу названной нормы закона начальный и конечный сроки выполнения работ являются существенными условиями договора подряда, при их отсутствии договор считается незаключенным.

Из текста договора следует, что работы выполняются Обществом в течение 2 месяцев с момента заключения договора. Договор не содержит даты его заключения, определить момент подписания договора из его условий и пояснений представителей сторон не представляется возможным. Следовательно, представленный договор нельзя признать заключенным в виду отсутствия согласования существенных условий (начальный и конечный сроки выполнения работ).

Анализируя действия сторон по выполнению обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-1», город Вышний Волочек работ по ремонту комнаты площадью 21,7 кв. метров по улице Московской, 28, кв. 2, приемке администрацией муниципального образования «Город Вышний Волочек» этих работ и подписанию акта приемки, суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически сложились отношения, регулируемых главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчики ссылаются на то, что работы администрацией муниципального образования «Город Вышний Волочек» не заказывались и не принимались. Акт приемки работ без даты (л.д. 16-17) подписан неполномочным лицом.

С указанными возражениями суд согласиться не может, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Необходимость проведения работ по ремонту комнаты площадью 21,7 кв. метров по улице Московской, 28, кв. 2, являющейся по состоянию на сентябрь 2008 года муниципальной собственностью, подтверждается согласованной с заместителем Главы администрации дефектной ведомостью, локальной сметой. Подписание акта приемки работ без даты начальником отдела коммунального хозяйства администрации города Вышний Волочек, акта от 12 сентября 2008 года приемки после капитального ремонта жилой комнаты по улице Московской, 28, кв. 2, в эксплуатацию заместителем Главы администрации города Вышний Волочек свидетельствует потребительской ценности этих работ для муниципального образования и желании ими воспользоваться. В установленный срок заказчик не заявил о недостатках выполненных работ, не реализовал, предоставленное действующим законодательством, право на отказ от договора.

Акт приемки работ по ремонту комнаты площадью 21,7 кв. метров по улице Московской, 28, кв. 2 (без даты) подписан ФИО3, принятым на муниципальную службу города Вышний Волочек на должность заведующего отделом коммунального хозяйства (распоряжение №18-р от 25 марта 2005 года). В должностные обязанности заведующего отделом коммунального хозяйства входит реализации политики в области жилищно-коммунального хозяйства на территории города Вышний Волочек. В своей деятельности заведующий отделом коммунального хозяйства руководствуется в том числе, Положением об отделе коммунального хозяйства.

Отдел коммунального хозяйства является структурным подразделением администрации города Вышний Волочек. Согласно Положению об отделе коммунального хозяйства администрации города Вышний Волочек основными задачами отдела является организация выполнения мероприятий, обеспечивающий надежную сохранность жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, повышение благоустройства жилищ, улучшение санитарного состояния жилых районов (пункт 2.2 Положения). Одной из основных функций отдела в соответствии с возложенными на него задачами является участие в приемке в эксплуатацию объектов после завершения строительства, капремонта, реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства (пункт 3.12 Положения).

Применительно к требованиям статьи 402 Гражданского кодекса Российской Федерации действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника.

Работы по ремонту комнаты площадью 21,7 кв. метров по улице Московской, 28, кв. 2 были заказаны администрацией города Вышний Волочек, город Вышний Волочек, Тверской области для удовлетворения потребностей населения муниципального образования, таким образом, применительно к конкретной ситуации, в результате действий органа местного самоуправления – администрации города Вышний Волочек, город Вышний Волочек, Тверской области участником спорных гражданских правоотношений стало само муниципальное образование, а не его орган. Именно между муниципальным образованием «Город Вышний Волочек» и обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-1», город Вышний Волочек сложились правоотношения по договору подряда.

Действующее законодательство возлагает на стороны обязанность надлежащего исполнения обязательства в соответствии с его условиями и требованиями закона.

Поскольку оплата работ по ремонту комнаты площадью 21,7 кв. метров по улице Московской, 28, кв. 2 произведена не была, истец правомерно со ссылкой на статью 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд за защитой нарушенного права. На момент рассмотрения дела в судебном заседании задолженность по оплате работ составляет 22 095-77 рублей.

В соответствии со статьей 126 частью 1 пунктом 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом. Исходя из смысла статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата работ должна производиться за счет казны муниципального образования. Органом, выступающим от имени казны муниципального образования «Город Вышний Волочек» является управление финансов и экономического анализа администрации города Вышний Волочек.

С учетом изложенного, исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-1», город Вышний Волочек подлежат удовлетворению за счет казны муниципального образования «Город Вышний Волочек».

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального образования «Город Вышний Волочек» за счет средств казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-1», город Вышний Волочек, Тверской области 22 095-77 рублей задолженности, 700-81 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении иска к администрации города Вышний Волочек, город Вышний Волочек, Тверской области отказать.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа город Санкт-Петербург в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья Н.А. Борцова