Гражданский кодекс часть 1

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания Салчак Т.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Тыва» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту на оказание услуг от 27.11.2019 № 404 в размере 279 820,01 руб.,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 № 15/1 (диплом № 106604 0001247 рег.номер 1-731 от 05.07.2015, служебное удостоверение ТЫВ № 006788 от 04.05.2021),

установил:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Тыва» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – истец, учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту на оказание услуг от 27.11.2019 № 404 в размере 279 820,01 руб.

В судебное заседание ответчик не явился. Копия определения, направленная по адресу регистрации ответчика (почтовое уведомление № 955919 от 08.12.2021), возвращена отделением почтовой связи без вручения, что в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим извещением. Определение, выполненное в форме электронного документа, размещено на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети "Интернет": http://www.tyva.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru). Заявлений/ходатайств к судебному заседанию от ответчика не поступало.

При таком положении суд вправе провести судебное заседание в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что между учреждением и ИП ФИО1 был заключен государственный контракт на оказание услуг от 27.11.2019 № 404, по которому обязательства ответчиком были исполнены ненадлежащим образом - уборка помещений не производилась в период февраль 2020 года. На основании изложенного просила взыскать с ответчика неустойку за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере 279 820,01 рублей.

Изучив материалы дела, арбитражным судом установлено следующее:

Согласно выписке из Единого государственного ФИО1 зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 27.11.2019 между федеральным казенным учреждением "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Тыва" (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Исполнитель) заключен государственный контракт № 404 на оказание услуг (далее – контракт № 404), по условиям которого Исполнитель обязался собственными силами и средствами оказать услуги по комплексному обслуживанию зданий и сооружений МВД по Республике Тыва в соответствии с Техническим заданием Заказчика (приложение № 1 к контракту), иными условиями настоящего контракта, а Заказчик обязался создать Исполнителю необходимые условия для оказания услуг, принять их и оплатить обусловленную настоящим контрактом цену.

Учреждение, установив, что ИП ФИО1 обязательства по контракту № 404 за период февраль 2020 года исполнены ненадлежащим образом, начислил в соответствии с условиями контракта № 404 штраф в размере 279 820,01 руб.

Претензия от 10.03.2020 № 15/430 об оплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере 279 820,01 руб. оставлена ИП ФИО1 без исполнения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по контракту № 404 явилось основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Заключенный между сторонами государственный контракт на оказание услуг от 27.11.2019 № 404 относится к договорам возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 названного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 720 Гражданского кодекса Российской Федерации доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ.

Согласно пункту 1 контракта № 404 Исполнитель принял на себя обязательство собственными силами и средствами оказать услуги по комплексному обслуживанию зданий и сооружений МВД по Республике Тыва в соответствии с Техническим заданием Заказчика (приложение № 1 к контракту), иными условиями настоящего контракта, а Заказчик создать Исполнителю необходимые условия для оказания услуг, принять их и оплатить обусловленную настоящим контрактом цену.

Согласно пункту 2.2 Исполнитель не позднее 10 числа каждого месяца представляет Заказчику акты сдачи-приемки услуг в 2-х (двух) экземплярах с приложением к нему счет-фактуры.

Пунктом 2.4 контракта № 404 стороны предусмотрели, что приемка оказанных услуг на соответствие их качеству производится Заказчиком в течение 2 (двух) рабочих дней с момента предоставления Акта приема-сдачи оказанных услуг. Для приемки соответствия качества оказываемых услуг Заказчик вправе привлекать независимых экспертов, выбор которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также представителей Исполнителя.

Срок оказания услуг в соответствии с условиями технического задания установлен с 01.01.2020 по 30.06.2020.

В силу пункта 3.2.1 контракта № 404 Заказчик обязан принять оказанные услуги по актам об оказании услуг, которые будут являться неотъемлемой частью настоящего Контракта, в течение 2 (двух) рабочих дней с момента их представления. В случае мотивированного отказа Заказчика от подписания указанных актов, сторонами составляется акт недостатков, с указанием в нем дефектов и выявленных недостатков оказанных услуг, и сроков их устранения.

Пунктом 6.2 контракта № 404 стороны определили, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем размере: 10% от цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 000 000 рублей.

17.02.2020 между Заказчиком и Исполнителем заключено дополнительное соглашение № 12: пункт 4.1 контракта № 404 изложен в следующей редакции: «Цена Контракта (общая стоимость оказываемых услуг) составляет 2 798 200,13 руб.».

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 по условиям заключенного контракта № 404 учреждению за февраль 2020 года выставлен счет на оплату № 36 от 29.02.2020 на сумму 466 024,49 руб., акт об оказании услуг № 33 от 29.02.2020 на ту же сумму. Указанная сумма учреждением оплачена в полном объеме и без замечаний.

Сторонами также составлен и подписан Акт сдачи-приемки выполненных работ к Государственному контракту № 404 от 27.11.2019 на оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий и сооружений МВД по Республике Тыва за февраль 2020 года, где указано, что услуги по комплексному обслуживанию зданий и сооружений МВД по Республике Тыва за февраль 2020 года выполнены в полном объеме и надлежащего качества; оказанные услуги удовлетворяют условия контракта № 404.

06.03.2020 учреждением составлен Акт (экспертиза) приема-сдачи товаров, работ, услуг по государственному контракту (договору). Согласно указанному акту приемочная комиссия учреждения осуществила приемку услуг по комплексному обслуживанию зданий и сооружений МВД по Республике Тыва по контракту № 404, в ходе приемки выполненных работ, оказанных услуг и представленных документов приемочной комиссией установлено, что услуги выполнены в полном объеме, выполненные работы, оказанные услуги соответствуют требованиям.

Между тем, оплатив в полном объеме выставленный Исполнителем счет от 29.02.2020 № 36 на сумму 466 024,49 руб., Заказчик 10.03.2020 предъявил Исполнителю претензию об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта за февраль 2020 года в размере 279 820,013 руб.

В претензии от 10.03.2020 № 15/430 истцом указано, что 14.02.2020 поступил рапорт и акт от Специалиста ГИЗИиСО ООТО МВД по Республике Тыва о том, что уборка помещений не производилась 14.02.2020 по адресу <...>; 14.01.2020 поступил рапорт и акт от начальника Тыла МО МВД России «Кызылский» о том, что уборка помещений не производилась в полном объеме с 01.02.2020 по 18.02.2020 по адресу шт. Каа-Хем ул. Александра Сарапулова 1а; 28.02.2020 поступил рапорт от специалиста ГИЗИиСО ООТО МВД по Республике Тыва о том, что уборка помещений не производилась 28.02.2020 по адресу <...>; 02.03.2020 поступил рапорт от Врио начальника ОП № 6 МО МВД России «Кызылский» с. Сарыг-Сеп о том, что уборка помещений не производилась с 07.02.2020 по 02.03.2020 по адресу <...>; 02.03.2020 поступил рапорт от Врио начальника ОП № 6 МО МВД России «Кызылский» с. Сарыг-Сеп о том, что уборка помещений не производилась с 07.02.2020 по 02.03.2020 по адресу <...>.

В связи с этим в претензии указано, что общая сумма штрафа за февраль месяц 2020 составляет 279 820,013 руб.

В соответствии с пунктом 2.5 контракта № 404, в случае если оказываемые услуги выполнены некачественно, Заказчик отказывается от принятия таких услуг. Акты приема-сдачи оказанных ненадлежащим образом услуг Заказчиком не подписываются, и оплата за такие услуги, а именно услуги ненадлежащего качества Исполнителю производиться не будет. Если хотя бы один из видов работ, указанных в Приложении № 1 к Контракту не будет исполнен, то из стоимости оплаты Заказчик вправе вычесть стоимость оказания услуг по комплексной уборке за все помещение, где были оказаны услуги ненадлежащего качества.

Согласно пункту 3.2.7 контракта № 404 в случае, если качество оказанных услуг не соответствует требованиям ГОСТ Р 51870-2014, техническому заданию, а также положениям контракта, сторонами составляется совместный акт внезапной проверки, в котором отражаются все обнаруженные недостатки, при этом акты приема-сдачи оказанных услуг заказчиком не подписываются, и оплата за услуги ненадлежащего качества исполнителю не производится.

Однако вопреки условиям контракта № 404 в материалы дела не представлено доказательств отказа учреждения от принятия оказанных предпринимателем услуг, уклонения от подписания акта приема-сдачи оказанных ненадлежащим образом услуг.

Доказательств составления в соответствии с пунктом 3.2.7 контракта № 404 совместного акта внезапной проверки, в котором должны быть отражены все обнаруженные недостатки, материалы дела также не содержат.

Судом не установлено и истцом не представлено доказательств составления учреждением в соответствии с пунктом 3.2.1 контракта № 404 мотивированного отказа от подписания представленных Исполнителем актов.

Напротив, согласно материалам дела выставленный ИП ФИО1 счет оплачен учреждением, акты оказанных услуг подписаны без замечаний.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что вменяемые нарушения условий контракта являются необоснованными, поскольку материалы дела не содержат доказательств ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 условий контракта № 404, являющегося основанием для начисления штрафа в соответствии с пунктом 6.2 контракта № 404.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии у учреждения оснований для начисления ИП ФИО1 штрафа в размере 279 820,01 руб., в связи с чем отказывает в удовлетворении иска.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

С учетом изложенного вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Тыва» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту на оказание услуг от 27.11.2019 № 404 в размере 279 820,01 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд не позднее месячного срока со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Н.М. Хайдып